劉越山

2020年中國農(nóng)村貧困人口必須全部脫貧，一個都不能少。這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。全國各地目前正在為完成這一“硬核”任務(wù)緊鑼密鼓，對照時間表、查看進展圖，走村進院搞驗收，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為一代代中國共產(chǎn)黨人的夢想，就要如期實現(xiàn)了。在脫貧攻堅進入“倒計時”的最后沖刺階段，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者赴河北省承德市進行了數(shù)天的采訪，處處可見承德在推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所取得的重大成果。

據(jù)承德市扶貧辦黨組副書記、副主任劉海麗介紹，截至2020年6月，承德市貧困人口已經(jīng)全部達到脫貧條件。與此同時，一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式還在全省甚至全國推廣，走出了一條承德特色的扶貧新路子。

承德市在脫貧扶貧工作中，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧思想和對河北、對承德的重要指示精神，按照中央和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真履行并堅決扛起了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、民生之責(zé)。為將脫貧扶貧工作落到實處，承德市建立起了責(zé)任落實體系。堅持四級書記抓扶貧，設(shè)立黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”制的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)13個由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項小組，在行業(yè)部門成立專項扶貧辦公室，建立市縣鄉(xiāng)村上下協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位橫向貫通的工作體系。

在承德市扶貧辦公室，記者看到一份“貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點”分布圖，只見圖上代表各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小圓點上“綠燈”不時在閃爍。劉海麗告訴記者，這是承德市主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪全市每一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足跡。

“三賬三圖四類戶”確保精準(zhǔn)施策

近年來，承德市認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴(yán)格把握錯退率、漏評率和貧困發(fā)生率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，切實做到識真貧、真扶貧、扶真貧、真脫貧。

隆化云泉牧業(yè)扶貧養(yǎng)殖場的牛寶們正在采食。

扶真貧，首在識真貧。承德市抓住“戶、策、卡”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)建檔，這為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，推進“三賬三圖四類戶”工作法，精準(zhǔn)施策。通過建立管理臺賬、幫扶臺賬、整改臺賬“三本賬”;繪制脫貧攻堅現(xiàn)狀圖、推進圖、公示圖“三張圖”;實行穩(wěn)定戶、脫貧戶、貧困戶、邊緣戶“四類戶”管理，有效解決貧困人口錯評、錯退和漏評問題，推動政策措施精準(zhǔn)落實。

產(chǎn)業(yè)促就業(yè)大力度扶貧

緊緊圍繞承德特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧實際，近年來承德以多舉措、多渠道促進貧困群眾持續(xù)增收。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，圍繞全市“一環(huán)六帶”九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)布局，打造了“五個百萬基地”，形成了五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后榮獲中國食用菌之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、山楂之鄉(xiāng)、國光蘋果之鄉(xiāng)、熱河黃芩之鄉(xiāng)等稱號。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)458個，農(nóng)村合作社1.3萬家，實現(xiàn)全市貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，雙重覆蓋率達到82%。打造了“承德山水”區(qū)域公共品牌，謀劃建設(shè)特色精品示范基地11個，全部列入省計劃。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，承德近年來相繼探索出了平泉市“三零”食用菌扶貧模式，入選全國“精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗”、農(nóng)業(yè)部“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，在全國推廣;隆化縣“政銀企戶?！狈鲐毮Ｊ?，得到國務(wù)院扶貧辦主任劉永富的批示肯定，中央深改辦發(fā)文推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型;灤平縣興春園區(qū)“一地生四金”模式，獲得人民日報社、國務(wù)院扶貧辦“大國攻堅”精準(zhǔn)扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧組第一名，被財政部列為“典型扶貧案例”在全國推廣;承德縣“萬戶陽光”“農(nóng)光互補”光伏扶貧模式，入選“大國攻堅”中國優(yōu)秀扶貧案例;圍場縣“林業(yè)+”生態(tài)扶貧模式，實現(xiàn)了“一林生四財”，該模式在今年7月于甘肅召開的全國產(chǎn)業(yè)扶貧推進會上作為產(chǎn)業(yè)扶貧案例推廣。

在就業(yè)扶貧方面，承德先后制定出臺了就業(yè)扶貧9項措施和11項補貼政策，探索推行了“1+3+4”扶貧培訓(xùn)模式，構(gòu)建了覆蓋縣-鄉(xiāng)-村三級的公共就業(yè)服務(wù)平臺，對貧困勞動能力進行職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培育認(rèn)定一批扶貧工廠、扶貧車間，促進就近就地就業(yè)。特別是借助東西部扶貧協(xié)作機遇，加強與京津?qū)趲头龅貐^(qū)的勞務(wù)對接合作，面向京津輸出貧困勞動力1.3萬人，有效促進了貧困戶脫貧增收。

在科技扶貧方面，承德市組建了承德市農(nóng)林科學(xué)院，建立食用菌等院士工作站7個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3個，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個。為每一個貧困縣（市）組建了一個科技扶貧專家服務(wù)團，選派科技特派員110名，培訓(xùn)技術(shù)骨干5600余人，普訓(xùn)農(nóng)民4萬余人次。

扶貧加協(xié)作提高幫扶成效

喜看承德新民居

一指之力難勝拳。承德市在脫貧扶貧工作中，努力搶抓東西部扶貧協(xié)作和中直定點幫扶的重大機遇，加強互訪對接和工作調(diào)度，加快推動幫扶項目和幫扶措施落地落實。在深化京津?qū)趲头龇矫?，?017年以來，京津兩市向承德投入財政幫扶資金14.2億元，謀劃實施對口幫扶扶貧項目372個，吸引67家京津企業(yè)落戶承德。大力開展消費扶貧，在京津市場銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額5.99億元。在推進中央定點幫扶方面，承德借助民建中央、人民日報社、生態(tài)環(huán)境部、國家郵政局等4家中直單位的幫扶機遇，積極主動對接，深入開展多種形式的幫扶活動，累計投入和引進幫扶資金8115.76萬元，實施幫扶項目43個。與此同時，承德市大力實施“千企幫千村”行動，全市734家民營企業(yè)實現(xiàn)與貧困村“村企結(jié)對”全覆蓋，累計投入資金1.55億元，實施幫扶項目1504個。

黨建引領(lǐng)凝聚攻堅合力

在脫貧實際工作中，承德市始終牢牢握住“抓黨建、促脫貧”這一制勝法寶，把黨組織鮮紅旗幟樹起來，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)和幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成了“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”。全市發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟組織3210家，依托各類經(jīng)濟合作組織建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！懊撠毠渣h旗紅”經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，在全國推廣。

動員社會各界參與脫貧攻堅。積極開展“脫貧攻堅再助力，人大代表展風(fēng)采”“政協(xié)委員四引四幫促脫貧”“青春建功做先鋒”“巾幗脫貧攻堅行動”“城鎮(zhèn)職工志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行”“點亮微心愿，守護微夢想”等幫扶活動，依托“中國扶貧網(wǎng)”等平臺和渠道組織各種形式的愛心捐助，充分發(fā)揮民主黨派在脫貧攻堅工作中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”。

切實發(fā)揮典型示范作用。培樹了“拼命書記”范振喜、“巾幗書記”劉佩仿等一大批在全國、全省叫得響的先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。以承德脫貧攻堅工作為原型創(chuàng)作的電視連續(xù)劇《最美的鄉(xiāng)村》在CCTV-1黃金時段熱播后，在全國引起強烈反響。

生態(tài)與脫貧雙贏共進

環(huán)保和扶貧是全面建成小康社會的兩個突出短板。承德市近年來始終堅持踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進綠色發(fā)展，堅持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護相結(jié)合，走出了一條生態(tài)與脫貧雙贏共進的新路子。

灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營子村于今年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”上展示的冬瓜、南瓜等農(nóng)副產(chǎn)品。

要同時解決環(huán)保和扶貧這兩個問題，就必須守住底線，在推進扶貧開發(fā)的同時，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。

為此，他們創(chuàng)新推廣了“一林生四財”生態(tài)扶貧模式：“林上要果”帶動脫貧。打造金紅蘋果、“圍選1號”杏扁、綠化苗木等林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)村，建設(shè)果品休閑觀光采摘園，年產(chǎn)干鮮果品31.3萬噸，產(chǎn)值達到5.7億元，輻射帶動1.6萬人實現(xiàn)增收;“林中旅游”助力脫貧。組建“萬家客?！编l(xiāng)村旅游發(fā)展平臺，發(fā)展加盟戶160戶，戶均純收益在1萬元以上;“林下間作”促進脫貧。累計發(fā)展林下種藥6000畝，林下種菌110萬袋，帶動了0.8萬名貧困人口增收;“林間采摘”推動脫貧。大力發(fā)展普惠性林業(yè)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶通過科學(xué)合理采摘蘑菇、藥材、蕨菜等山野資源增收。

在保護生態(tài)中，承德市圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)實行有效管護，設(shè)置了護林員、護草員、河湖管理員、衛(wèi)生保潔員等公益崗位，對林地劃分管護責(zé)任區(qū)，按照“應(yīng)聘盡聘”原則，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶或較為貧困的戶中選聘符合護林員條件的人員為護林員，確保在保護森林資源安全的同時，使貧困戶中的護林員有較為穩(wěn)定的收入，通過保護生態(tài)實現(xiàn)增收脫貧。目前，全市已雇傭?qū)＜媛氉o林員近4萬人，其中貧困人口近1萬人。

在開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，立足持續(xù)發(fā)展，承德打造了以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一環(huán)六帶”的九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”行動，培育了省級扶貧龍頭企業(yè)136家、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)63個、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場1.3萬個，全市扶貧產(chǎn)業(yè)一重覆蓋率100%、兩重覆蓋率82%。結(jié)合國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，承德推進了科技扶貧“百千萬”工程，建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11個、“星創(chuàng)天地”39家。同時，因地制宜，利用豐富的光伏資源，實施了兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，同步規(guī)劃了農(nóng)光融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展中藥材、時令蔬菜、特色養(yǎng)殖、林果采摘園、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，推進“五個百萬基地”建設(shè)，全市貧困戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)人均增收在2000元以上，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，幫助更多建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定脫貧。

為保京津用水承德興隆作出大貢獻

承德西南部有個興隆縣，是典型的“九山半水半分田”的山區(qū)縣，也是全國有名的“山楂之鄉(xiāng)”和“板栗之鄉(xiāng)”。近些年，為了保障京津兩地用水安全，興隆縣做出了太大犧牲、較大貢獻。興隆的水每年都要入京輸津，向北京（密云水庫）提供2億立方米、向天津提供4.6億立方米的Ⅰ類水。為了給首都、給天津、給子孫后代守住一汪“清水”，興隆縣針對污染源“點多面廣”的問題，首先建立了源頭防控機制，深入開展畜禽養(yǎng)殖整治，將緊鄰北京的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點區(qū)域，對各溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行拉網(wǎng)式摸底排查，組織對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進行拆除或搬遷，防止畜禽養(yǎng)殖污水直排入河。同時，加強了涉水企業(yè)的監(jiān)管力度，實行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，且不定時組織“回頭看”，對流域內(nèi)水環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，加大督查力度，啟動問責(zé)機制，防止死灰復(fù)燃。

有效的治理給興隆也帶來了山清水秀的良好環(huán)境。據(jù)興隆縣委常委、宣傳部長張東偉介紹，興隆縣空氣中的負氧離子一直比北京、石家莊高出很多，而且興隆在去年就已經(jīng)成為河北省第一個、也是目前河北省唯一一個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

聚集優(yōu)秀人才助力脫貧攻堅

人們也許會問：山多地少基礎(chǔ)差、在河北被列為脫貧攻堅主戰(zhàn)場的承德，緣何快速取得了脫貧攻堅的優(yōu)異成績？

“摘掉‘窮帽子，人才是關(guān)鍵因素。”承德市扶貧辦的同志這樣告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者。近年來，承德在聚焦志智提升、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的同時，還堅持了人才向脫貧攻堅一線傾斜、力量向脫貧攻堅一線聚集，積極引導(dǎo)、合理配備經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部以及“回鄉(xiāng)能人”等優(yōu)秀人才，投身到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

主戰(zhàn)場上扶貧環(huán)保干部“一肩挑”。一度曾是承德極為貧困的縣之一的興隆，不但在今年6月就圓滿完成了脫貧摘帽硬任務(wù)，而且還相繼獲得全國綠化工作先進縣，全國經(jīng)濟林建設(shè)示范縣，全國第三批、河北省獨一個“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，“中國最美麗縣”“中國最具原生態(tài)景區(qū)”以及“京津冀重點生態(tài)旅游目的地”等榮譽。成績的背后，凝聚著許多人的心血。一線干部、副縣長馬廣春就是其中的一位。

在興隆縣半壁山鎮(zhèn)靳杖子村采摘園內(nèi)，重達近千克的“蘋果王”。

2017年，在承德市營子區(qū)有4年環(huán)保工作經(jīng)歷且成績突出的馬廣春，被組織安排到興隆縣擔(dān)任副縣長，除繼續(xù)主抓他的“老本行”環(huán)保，組織上還給他另外加了一副擔(dān)子——精準(zhǔn)脫貧攻堅。馬廣春戲稱他的工作是“愿天憂人”：分管環(huán)境污染防治，他愿興隆天天都有好天氣;擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧重任，他希望貧困戶都能盡快脫貧，過上好日子。

在中央確立的三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)中，馬廣春的工作范圍就包含了兩項，脫貧和環(huán)保，這在基層被視為“難啃的骨頭”。雖然如此，但馬廣春認(rèn)為，作為黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的民主干部，必須在三大攻堅戰(zhàn)役中，切實按照習(xí)近平總書記所要求的，勇挑重擔(dān)，奮發(fā)有為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、為建設(shè)美好的自然生態(tài)環(huán)境，作出自己應(yīng)有的貢獻。自己必須撲下身子實干、硬拼、求成功。在工作中，他認(rèn)真負責(zé)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動各項政策落地落實。

分管環(huán)保工作，勇于創(chuàng)新的他，牽頭制定了興隆縣潮河流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，探索建立了環(huán)保聯(lián)席會議制度、多部門的聯(lián)合執(zhí)法機制和通報督導(dǎo)機制，并加強基層環(huán)保隊伍建設(shè)，構(gòu)筑起生態(tài)環(huán)境保護的第一道防線。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)過幾年努力，興隆基層環(huán)保所建設(shè)達到了河北全省領(lǐng)先水平，基層也終于有了一支能干事、能干成事的環(huán)保專業(yè)隊伍，興隆的生態(tài)環(huán)境工作由此也取得顯著成效。

對于扶貧工作，馬廣春善動腦子，緊盯全局性、根本性問題，他深入研究興隆脫貧的短板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱點，緊密聯(lián)系興隆實際，推動實施產(chǎn)業(yè)項目、扶貧工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷庫等45個項目，直接助推了興隆縣的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了貧困群眾就業(yè)脫貧，人均普遍增收2000元。在此基礎(chǔ)上，還強化推進了項目建設(shè)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板。實施生態(tài)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、教育衛(wèi)生類項目377個，為鞏固脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。

身為民革河北省委委員、承德市委副主委，馬廣春分管扶貧脫貧工作以來，已經(jīng)走遍了全縣每一個鄉(xiāng)村、遍訪了每一個深度貧困戶。并針對每戶情況，對接安排不同的幫扶措施。先后促成了14個企業(yè)結(jié)對幫扶24戶深度貧困家庭脫貧;針對貧困戶中孩子上學(xué)生活費用問題，他籌措資金30萬元，通過希望工程對上學(xué)的孩子給予生活補貼，徹底解決貧困孩子的上學(xué)負擔(dān);協(xié)調(diào)和督促殘聯(lián)研究制定了扶持貧困殘疾人脫貧防貧實施辦法，發(fā)放33萬元救助資金，解決了全縣640個貧困人口精神類殘疾人的就醫(yī)看病自費問題。憑著這種“較真”的態(tài)度和工作韌勁，上級提出“一戶一策”的要求在興隆得到有效落實，12356戶、33910貧困人口已全部實現(xiàn)了脫貧。當(dāng)?shù)匾粤止麨橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條也得以持續(xù)深化，以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。

如今，在興隆，40%的村莊還發(fā)展起了電商，并且與“順豐快遞”合作開展了“快遞進村”，目前已覆蓋到了全縣所有的289個村，有效克服了山區(qū)交通閉塞、物流不發(fā)達、農(nóng)副產(chǎn)品上行不暢的難題，鞏固了脫貧成果。與此同時，興隆的生態(tài)文明建設(shè)也取得了豐碩成果，興隆縣森林覆蓋率達到71.45%、PM2.5指數(shù)降至34ug/m?、斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上，入京輸津水質(zhì)達到Ⅰ類，受到生態(tài)環(huán)境部以及省市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

“能人返鄉(xiāng)”助脫貧促發(fā)展。越來越多的在外創(chuàng)業(yè)有成人員也在承德市委市政府發(fā)出的“能人回鄉(xiāng)”政策的感召下，回到鄉(xiāng)村，直接幫助和帶動貧困戶脫貧、加快農(nóng)村發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興。

灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營子村，曾是全縣情況最復(fù)雜、經(jīng)濟基礎(chǔ)最薄弱、上訪戶最多的窮村、亂村。全村456戶，建檔立卡貧困戶就有45戶，人均土地面積不足兩畝，且多為山地，脫貧難度很大。但2014年以來，下營子村發(fā)生了翻天覆地的變化。

下營子村土生土長的村民孫士河，多年前走出農(nóng)村、外出打工、經(jīng)商，經(jīng)過多年努力，成為知名企業(yè)家。2014年孫士河返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了承德久財農(nóng)牧開發(fā)有限責(zé)任公司，任董事長，用實際行動改變著家鄉(xiāng)面貌。發(fā)展起特色中藥材產(chǎn)業(yè)，并探索出了集“產(chǎn)、加、銷、游、玩”于一體，以“熱河中藥花海小鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容，以“產(chǎn)業(yè)扶貧+研發(fā)交流+旅游文化+中藥科普”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。使昔日的荒山變成了“金山”，帶動了周邊村民返鄉(xiāng)就業(yè)50人，間接創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，帶動54戶貧困戶脫貧，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。

灤平縣虎什哈鎮(zhèn)臥牛山村返鄉(xiāng)能人楊占友回村創(chuàng)業(yè)后，流轉(zhuǎn)土地1000畝，投資創(chuàng)建了“滿族文化綠色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，帶動了全村200多戶年均增收8000多元，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

早年在北京回收垃圾的“破爛王”王長發(fā)，回到家鄉(xiāng)興隆縣霧靈山腳下的塔前村擔(dān)任村支書后，從“廁所革命”入手，精準(zhǔn)實施“三改、五化、兩結(jié)合”工程，使全村實現(xiàn)了“村莊美麗，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸福”的建設(shè)目標(biāo)。

曾就讀于北京工業(yè)大學(xué)并獲澳大利亞詹姆士庫克大學(xué)信息技術(shù)學(xué)士學(xué)位、畢業(yè)后在北京光大銀行工作的“香菇大王”高慧穎，于2015年回到丈夫所在的灤平縣長山峪鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，利用流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)了總占地面積200畝、主要經(jīng)營食用菌種植和銷售的承德市蘊香園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，直接實現(xiàn)了貧困戶不出村子就能脫貧致富。

除此以外，承德市還加強了農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”、黨員“先鋒隊”、駐村“主攻手”“三支主力軍”建設(shè)，實現(xiàn)了“人才聚在第一線，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”。

“打勝脫貧攻堅戰(zhàn)，人才是關(guān)鍵所在。要把每一名黨員和優(yōu)秀干部錘煉成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒，形成脫貧攻堅的強大合力?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⒊械率形瘯浿苤倜魅缡钦f。而這，毫無疑問，也正是承德成功實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的又一關(guān)鍵因素。

（此前，系列報道“精準(zhǔn)扶貧看承德”系列之一、二、三，已相繼在經(jīng)濟網(wǎng)、公眾號和學(xué)習(xí)強國號發(fā)表。）