劉越山

2020年中國(guó)農(nóng)村貧困人口必須全部脫貧，一個(gè)都不能少。這是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。全國(guó)各地目前正在為完成這一“硬核”任務(wù)緊鑼密鼓，對(duì)照時(shí)間表、查看進(jìn)展圖，走村進(jìn)院搞驗(yàn)收，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人的夢(mèng)想，就要如期實(shí)現(xiàn)了。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的最后沖刺階段，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者赴河北省承德市進(jìn)行了數(shù)天的采訪，處處可見承德在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所取得的重大成果。

據(jù)承德市扶貧辦黨組副書記、副主任劉海麗介紹，截至2020年6月，承德市貧困人口已經(jīng)全部達(dá)到脫貧條件。與此同時(shí)，一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式還在全省甚至全國(guó)推廣，走出了一條承德特色的扶貧新路子。

承德市在脫貧扶貧工作中，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧思想和對(duì)河北、對(duì)承德的重要指示精神，按照中央和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真履行并堅(jiān)決扛起了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、民生之責(zé)。為將脫貧扶貧工作落到實(shí)處，承德市建立起了責(zé)任落實(shí)體系。堅(jiān)持四級(jí)書記抓扶貧，設(shè)立黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)13個(gè)由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)小組，在行業(yè)部門成立專項(xiàng)扶貧辦公室，建立市縣鄉(xiāng)村上下協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位橫向貫通的工作體系。

在承德市扶貧辦公室，記者看到一份“貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)”分布圖，只見圖上代表各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小圓點(diǎn)上“綠燈”不時(shí)在閃爍。劉海麗告訴記者，這是承德市主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪全市每一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足跡。

“三賬三圖四類戶”確保精準(zhǔn)施策

近年來，承德市認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴(yán)格把握錯(cuò)退率、漏評(píng)率和貧困發(fā)生率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧、真脫貧。

隆化云泉牧業(yè)扶貧養(yǎng)殖場(chǎng)的牛寶們正在采食。

扶真貧，首在識(shí)真貧。承德市抓住“戶、策、卡”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)建檔，這為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)“三賬三圖四類戶”工作法，精準(zhǔn)施策。通過建立管理臺(tái)賬、幫扶臺(tái)賬、整改臺(tái)賬“三本賬”;繪制脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀圖、推進(jìn)圖、公示圖“三張圖”;實(shí)行穩(wěn)定戶、脫貧戶、貧困戶、邊緣戶“四類戶”管理，有效解決貧困人口錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退和漏評(píng)問題，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落實(shí)。

產(chǎn)業(yè)促就業(yè)大力度扶貧

緊緊圍繞承德特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧實(shí)際，近年來承德以多舉措、多渠道促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，圍繞全市“一環(huán)六帶”九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)布局，打造了“五個(gè)百萬基地”，形成了五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后榮獲中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、山楂之鄉(xiāng)、國(guó)光蘋果之鄉(xiāng)、熱河黃芩之鄉(xiāng)等稱號(hào)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)458個(gè)，農(nóng)村合作社1.3萬家，實(shí)現(xiàn)全市貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，雙重覆蓋率達(dá)到82%。打造了“承德山水”區(qū)域公共品牌，謀劃建設(shè)特色精品示范基地11個(gè)，全部列入省計(jì)劃。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，承德近年來相繼探索出了平泉市“三零”食用菌扶貧模式，入選全國(guó)“精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗(yàn)”、農(nóng)業(yè)部“全國(guó)十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，在全國(guó)推廣;隆化縣“政銀企戶保”扶貧模式，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富的批示肯定，中央深改辦發(fā)文推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選為產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型;灤平縣興春園區(qū)“一地生四金”模式，獲得人民日?qǐng)?bào)社、國(guó)務(wù)院扶貧辦“大國(guó)攻堅(jiān)”精準(zhǔn)扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧組第一名，被財(cái)政部列為“典型扶貧案例”在全國(guó)推廣;承德縣“萬戶陽光”“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏扶貧模式，入選“大國(guó)攻堅(jiān)”中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例;圍場(chǎng)縣“林業(yè)+”生態(tài)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了“一林生四財(cái)”，該模式在今年7月于甘肅召開的全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)上作為產(chǎn)業(yè)扶貧案例推廣。

在就業(yè)扶貧方面，承德先后制定出臺(tái)了就業(yè)扶貧9項(xiàng)措施和11項(xiàng)補(bǔ)貼政策，探索推行了“1+3+4”扶貧培訓(xùn)模式，構(gòu)建了覆蓋縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)貧困勞動(dòng)能力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培育認(rèn)定一批扶貧工廠、扶貧車間，促進(jìn)就近就地就業(yè)。特別是借助東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)與京津?qū)趲头龅貐^(qū)的勞務(wù)對(duì)接合作，面向京津輸出貧困勞動(dòng)力1.3萬人，有效促進(jìn)了貧困戶脫貧增收。

在科技扶貧方面，承德市組建了承德市農(nóng)林科學(xué)院，建立食用菌等院士工作站7個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個(gè)。為每一個(gè)貧困縣（市）組建了一個(gè)科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，選派科技特派員110名，培訓(xùn)技術(shù)骨干5600余人，普訓(xùn)農(nóng)民4萬余人次。

扶貧加協(xié)作提高幫扶成效

喜看承德新民居

一指之力難勝拳。承德市在脫貧扶貧工作中，努力搶抓東西部扶貧協(xié)作和中直定點(diǎn)幫扶的重大機(jī)遇，加強(qiáng)互訪對(duì)接和工作調(diào)度，加快推動(dòng)幫扶項(xiàng)目和幫扶措施落地落實(shí)。在深化京津?qū)趲头龇矫妫瑥?017年以來，京津兩市向承德投入財(cái)政幫扶資金14.2億元，謀劃實(shí)施對(duì)口幫扶扶貧項(xiàng)目372個(gè)，吸引67家京津企業(yè)落戶承德。大力開展消費(fèi)扶貧，在京津市場(chǎng)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額5.99億元。在推進(jìn)中央定點(diǎn)幫扶方面，承德借助民建中央、人民日?qǐng)?bào)社、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家郵政局等4家中直單位的幫扶機(jī)遇，積極主動(dòng)對(duì)接，深入開展多種形式的幫扶活動(dòng)，累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金8115.76萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目43個(gè)。與此同時(shí)，承德市大力實(shí)施“千企幫千村”行動(dòng)，全市734家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與貧困村“村企結(jié)對(duì)”全覆蓋，累計(jì)投入資金1.55億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1504個(gè)。

黨建引領(lǐng)凝聚攻堅(jiān)合力

在脫貧實(shí)際工作中，承德市始終牢牢握住“抓黨建、促脫貧”這一制勝法寶，把黨組織鮮紅旗幟樹起來，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)和幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

深入開展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成了“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗幟”。全市發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)組織3210家，依托各類經(jīng)濟(jì)合作組織建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！懊撠毠?jiān)黨旗紅”經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，在全國(guó)推廣。

動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)。積極開展“脫貧攻堅(jiān)再助力，人大代表展風(fēng)采”“政協(xié)委員四引四幫促脫貧”“青春建功做先鋒”“巾幗脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”“城鎮(zhèn)職工志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行”“點(diǎn)亮微心愿，守護(hù)微夢(mèng)想”等幫扶活動(dòng)，依托“中國(guó)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)和渠道組織各種形式的愛心捐助，充分發(fā)揮民主黨派在脫貧攻堅(jiān)工作中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”。

切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。培樹了“拼命書記”范振喜、“巾幗書記”劉佩仿等一大批在全國(guó)、全省叫得響的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。以承德脫貧攻堅(jiān)工作為原型創(chuàng)作的電視連續(xù)劇《最美的鄉(xiāng)村》在CCTV-1黃金時(shí)段熱播后，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。

生態(tài)與脫貧雙贏共進(jìn)

環(huán)保和扶貧是全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)突出短板。承德市近年來始終堅(jiān)持踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走出了一條生態(tài)與脫貧雙贏共進(jìn)的新路子。

灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營(yíng)子村于今年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”上展示的冬瓜、南瓜等農(nóng)副產(chǎn)品。

要同時(shí)解決環(huán)保和扶貧這兩個(gè)問題，就必須守住底線，在推進(jìn)扶貧開發(fā)的同時(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

為此，他們創(chuàng)新推廣了“一林生四財(cái)”生態(tài)扶貧模式：“林上要果”帶動(dòng)脫貧。打造金紅蘋果、“圍選1號(hào)”杏扁、綠化苗木等林果產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)村，建設(shè)果品休閑觀光采摘園，年產(chǎn)干鮮果品31.3萬噸，產(chǎn)值達(dá)到5.7億元，輻射帶動(dòng)1.6萬人實(shí)現(xiàn)增收;“林中旅游”助力脫貧。組建“萬家客棧”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展加盟戶160戶，戶均純收益在1萬元以上;“林下間作”促進(jìn)脫貧。累計(jì)發(fā)展林下種藥6000畝，林下種菌110萬袋，帶動(dòng)了0.8萬名貧困人口增收;“林間采摘”推動(dòng)脫貧。大力發(fā)展普惠性林業(yè)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶通過科學(xué)合理采摘蘑菇、藥材、蕨菜等山野資源增收。

在保護(hù)生態(tài)中，承德市圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)行有效管護(hù)，設(shè)置了護(hù)林員、護(hù)草員、河湖管理員、衛(wèi)生保潔員等公益崗位，對(duì)林地劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“應(yīng)聘盡聘”原則，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶或較為貧困的戶中選聘符合護(hù)林員條件的人員為護(hù)林員，確保在保護(hù)森林資源安全的同時(shí)，使貧困戶中的護(hù)林員有較為穩(wěn)定的收入，通過保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。目前，全市已雇傭?qū)＜媛氉o(hù)林員近4萬人，其中貧困人口近1萬人。

在開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，立足持續(xù)發(fā)展，承德打造了以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一環(huán)六帶”的九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品”行動(dòng)，培育了省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)136家、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)63個(gè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)1.3萬個(gè)，全市扶貧產(chǎn)業(yè)一重覆蓋率100%、兩重覆蓋率82%。結(jié)合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，承德推進(jìn)了科技扶貧“百千萬”工程，建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11個(gè)、“星創(chuàng)天地”39家。同時(shí)，因地制宜，利用豐富的光伏資源，實(shí)施了兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，同步規(guī)劃了農(nóng)光融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、時(shí)令蔬菜、特色養(yǎng)殖、林果采摘園、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“五個(gè)百萬基地”建設(shè)，全市貧困戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困戶通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)人均增收在2000元以上，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，幫助更多建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定脫貧。

為保京津用水承德興隆作出大貢獻(xiàn)

承德西南部有個(gè)興隆縣，是典型的“九山半水半分田”的山區(qū)縣，也是全國(guó)有名的“山楂之鄉(xiāng)”和“板栗之鄉(xiāng)”。近些年，為了保障京津兩地用水安全，興隆縣做出了太大犧牲、較大貢獻(xiàn)。興隆的水每年都要入京輸津，向北京（密云水庫）提供2億立方米、向天津提供4.6億立方米的Ⅰ類水。為了給首都、給天津、給子孫后代守住一汪“清水”，興隆縣針對(duì)污染源“點(diǎn)多面廣”的問題，首先建立了源頭防控機(jī)制，深入開展畜禽養(yǎng)殖整治，將緊鄰北京的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)各溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，組織對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆除或搬遷，防止畜禽養(yǎng)殖污水直排入河。同時(shí)，加強(qiáng)了涉水企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，且不定時(shí)組織“回頭看”，對(duì)流域內(nèi)水環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大督查力度，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。

有效的治理給興隆也帶來了山清水秀的良好環(huán)境。據(jù)興隆縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張東偉介紹，興隆縣空氣中的負(fù)氧離子一直比北京、石家莊高出很多，而且興隆在去年就已經(jīng)成為河北省第一個(gè)、也是目前河北省唯一一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

聚集優(yōu)秀人才助力脫貧攻堅(jiān)

人們也許會(huì)問：山多地少基礎(chǔ)差、在河北被列為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的承德，緣何快速取得了脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異成績(jī)？

“摘掉‘窮帽子，人才是關(guān)鍵因素。”承德市扶貧辦的同志這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。近年來，承德在聚焦志智提升、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，還堅(jiān)持了人才向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜、力量向脫貧攻堅(jiān)一線聚集，積極引導(dǎo)、合理配備經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部以及“回鄉(xiāng)能人”等優(yōu)秀人才，投身到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

主戰(zhàn)場(chǎng)上扶貧環(huán)保干部“一肩挑”。一度曾是承德極為貧困的縣之一的興隆，不但在今年6月就圓滿完成了脫貧摘帽硬任務(wù)，而且還相繼獲得全國(guó)綠化工作先進(jìn)縣，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣，全國(guó)第三批、河北省獨(dú)一個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，“中國(guó)最美麗縣”“中國(guó)最具原生態(tài)景區(qū)”以及“京津冀重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地”等榮譽(yù)。成績(jī)的背后，凝聚著許多人的心血。一線干部、副縣長(zhǎng)馬廣春就是其中的一位。

在興隆縣半壁山鎮(zhèn)靳杖子村采摘園內(nèi)，重達(dá)近千克的“蘋果王”。

2017年，在承德市營(yíng)子區(qū)有4年環(huán)保工作經(jīng)歷且成績(jī)突出的馬廣春，被組織安排到興隆縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，除繼續(xù)主抓他的“老本行”環(huán)保，組織上還給他另外加了一副擔(dān)子——精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。馬廣春戲稱他的工作是“愿天憂人”：分管環(huán)境污染防治，他愿興隆天天都有好天氣;擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧重任，他希望貧困戶都能盡快脫貧，過上好日子。

在中央確立的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)中，馬廣春的工作范圍就包含了兩項(xiàng)，脫貧和環(huán)保，這在基層被視為“難啃的骨頭”。雖然如此，但馬廣春認(rèn)為，作為黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的民主干部，必須在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，切實(shí)按照習(xí)近平總書記所要求的，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、為建設(shè)美好的自然生態(tài)環(huán)境，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。自己必須撲下身子實(shí)干、硬拼、求成功。在工作中，他認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

分管環(huán)保工作，勇于創(chuàng)新的他，牽頭制定了興隆縣潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，探索建立了環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度、多部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和通報(bào)督導(dǎo)機(jī)制，并加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一道防線。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)過幾年努力，興隆基層環(huán)保所建設(shè)達(dá)到了河北全省領(lǐng)先水平，基層也終于有了一支能干事、能干成事的環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，興隆的生態(tài)環(huán)境工作由此也取得顯著成效。

對(duì)于扶貧工作，馬廣春善動(dòng)腦子，緊盯全局性、根本性問題，他深入研究興隆脫貧的短板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱點(diǎn)，緊密聯(lián)系興隆實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷庫等45個(gè)項(xiàng)目，直接助推了興隆縣的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了貧困群眾就業(yè)脫貧，人均普遍增收2000元。在此基礎(chǔ)上，還強(qiáng)化推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板。實(shí)施生態(tài)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、教育衛(wèi)生類項(xiàng)目377個(gè)，為鞏固脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

身為民革河北省委委員、承德市委副主委，馬廣春分管扶貧脫貧工作以來，已經(jīng)走遍了全縣每一個(gè)鄉(xiāng)村、遍訪了每一個(gè)深度貧困戶。并針對(duì)每戶情況，對(duì)接安排不同的幫扶措施。先后促成了14個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶24戶深度貧困家庭脫貧;針對(duì)貧困戶中孩子上學(xué)生活費(fèi)用問題，他籌措資金30萬元，通過希望工程對(duì)上學(xué)的孩子給予生活補(bǔ)貼，徹底解決貧困孩子的上學(xué)負(fù)擔(dān);協(xié)調(diào)和督促殘聯(lián)研究制定了扶持貧困殘疾人脫貧防貧實(shí)施辦法，發(fā)放33萬元救助資金，解決了全縣640個(gè)貧困人口精神類殘疾人的就醫(yī)看病自費(fèi)問題。憑著這種“較真”的態(tài)度和工作韌勁，上級(jí)提出“一戶一策”的要求在興隆得到有效落實(shí)，12356戶、33910貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。當(dāng)?shù)匾粤止麨橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條也得以持續(xù)深化，以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。

如今，在興隆，40%的村莊還發(fā)展起了電商，并且與“順豐快遞”合作開展了“快遞進(jìn)村”，目前已覆蓋到了全縣所有的289個(gè)村，有效克服了山區(qū)交通閉塞、物流不發(fā)達(dá)、農(nóng)副產(chǎn)品上行不暢的難題，鞏固了脫貧成果。與此同時(shí)，興隆的生態(tài)文明建設(shè)也取得了豐碩成果，興隆縣森林覆蓋率達(dá)到71.45%、PM2.5指數(shù)降至34ug/m?、斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上，入京輸津水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類，受到生態(tài)環(huán)境部以及省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

“能人返鄉(xiāng)”助脫貧促發(fā)展。越來越多的在外創(chuàng)業(yè)有成人員也在承德市委市政府發(fā)出的“能人回鄉(xiāng)”政策的感召下，回到鄉(xiāng)村，直接幫助和帶動(dòng)貧困戶脫貧、加快農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營(yíng)子村，曾是全縣情況最復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱、上訪戶最多的窮村、亂村。全村456戶，建檔立卡貧困戶就有45戶，人均土地面積不足兩畝，且多為山地，脫貧難度很大。但2014年以來，下營(yíng)子村發(fā)生了翻天覆地的變化。

下營(yíng)子村土生土長(zhǎng)的村民孫士河，多年前走出農(nóng)村、外出打工、經(jīng)商，經(jīng)過多年努力，成為知名企業(yè)家。2014年孫士河返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了承德久財(cái)農(nóng)牧開發(fā)有限責(zé)任公司，任董事長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)改變著家鄉(xiāng)面貌。發(fā)展起特色中藥材產(chǎn)業(yè)，并探索出了集“產(chǎn)、加、銷、游、玩”于一體，以“熱河中藥花海小鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容，以“產(chǎn)業(yè)扶貧+研發(fā)交流+旅游文化+中藥科普”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。使昔日的荒山變成了“金山”，帶動(dòng)了周邊村民返鄉(xiāng)就業(yè)50人，間接創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，帶動(dòng)54戶貧困戶脫貧，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。

灤平縣虎什哈鎮(zhèn)臥牛山村返鄉(xiāng)能人楊占友回村創(chuàng)業(yè)后，流轉(zhuǎn)土地1000畝，投資創(chuàng)建了“滿族文化綠色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，帶動(dòng)了全村200多戶年均增收8000多元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

早年在北京回收垃圾的“破爛王”王長(zhǎng)發(fā)，回到家鄉(xiāng)興隆縣霧靈山腳下的塔前村擔(dān)任村支書后，從“廁所革命”入手，精準(zhǔn)實(shí)施“三改、五化、兩結(jié)合”工程，使全村實(shí)現(xiàn)了“村莊美麗，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。

曾就讀于北京工業(yè)大學(xué)并獲澳大利亞詹姆士庫克大學(xué)信息技術(shù)學(xué)士學(xué)位、畢業(yè)后在北京光大銀行工作的“香菇大王”高慧穎，于2015年回到丈夫所在的灤平縣長(zhǎng)山峪鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，利用流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)了總占地面積200畝、主要經(jīng)營(yíng)食用菌種植和銷售的承德市蘊(yùn)香園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，直接實(shí)現(xiàn)了貧困戶不出村子就能脫貧致富。

除此以外，承德市還加強(qiáng)了農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”、黨員“先鋒隊(duì)”、駐村“主攻手”“三支主力軍”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“人才聚在第一線，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”。

“打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人才是關(guān)鍵所在。要把每一名黨員和優(yōu)秀干部錘煉成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、承德市委書記周仲明如是說。而這，毫無疑問，也正是承德成功實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的又一關(guān)鍵因素。

（此前，系列報(bào)道“精準(zhǔn)扶貧看承德”系列之一、二、三，已相繼在經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、公眾號(hào)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)號(hào)發(fā)表。）