湖北省恩施土家族苗族自治州是全國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州、唯一被納入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)、唯一的全域貧困地區(qū)。全州居住著28個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.68%。2016年底，中央首次將恩施州納入國家東西部扶貧協(xié)作范疇，明確由浙江省杭州市對口幫扶。杭州市先后向恩施州派出了20名掛職干部，成立了杭州市幫扶恩施州工作隊。工作隊自成立以來，全體隊員積極融入恩施州、扎根恩施州，與恩施州各族群眾同吃同住同學(xué)習(xí)，深化杭恩友誼，加強民族團結(jié)，傾情幫扶，凝心聚力，助力恩施州各族群眾脫貧致富奔小康。2019年，工作隊先后被評為“湖北省民族團結(jié)進步先進集體”“恩施州民族團結(jié)進步先進集體”。

強化認識，嚴于律己，鑄造民族團結(jié)先進集體

狠抓隊伍規(guī)范性建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。杭州市幫扶恩施州工作隊到達恩施州后即組建了臨時黨支部，以強化理想信念、深化作風(fēng)建設(shè)、激勵謀事創(chuàng)業(yè)為抓手，著力打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的“五強黨支部”，把民族政策學(xué)習(xí)納入到臨時黨支部黨員干部學(xué)習(xí)計劃。開展了民族理論和民族政策的學(xué)習(xí)活動，采取專題輔導(dǎo)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)的方式，宣講民族發(fā)展的歷史，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立民族大團結(jié)意識和“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開）思想，增強反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護恩施州社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。同時工作隊堅持建制度、強紀律，樹立良好形象，根據(jù)工作實際制訂了《杭援恩干部行為規(guī)范》《工作隊工作規(guī)則》等12項制度，形成了“以制度管人，抓人促事，以事評人”的工作機制，要求所有掛職干部充分尊重恩施州少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，將民族團結(jié)作為對口幫扶事業(yè)的重要內(nèi)容，貫穿到東西部協(xié)作工作當(dāng)中。

工作隊與恩施州廣大少數(shù)民族干部群眾在日常工作中，建立起了魚水相依、休戚與共的深厚情誼，形成了共同進步、互相幫助、團結(jié)和睦的優(yōu)良風(fēng)氣，在恩施州鑄造了一個講政治、講紀律、講信念、講奉獻的民族團結(jié)集體。

傾情幫扶，勠力同心，促進民族團結(jié)事業(yè)發(fā)展

按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原則，聚焦“準”“實”工作要求，杭州市幫扶恩施州工作隊開展了全方位、深層次、多領(lǐng)域的扶貧協(xié)作。

多措并舉，東西協(xié)作謀發(fā)展。本著聚焦精準扶貧、精準脫貧的原則，工作隊從產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費扶貧等方面多舉措進行幫扶。杭州市投入大量資金幫扶恩施州。2017年以來，杭州市累計援助財政幫扶資金6.039億元，實施項目565個，組織社會幫扶資金近1.4億元，惠及恩施州貧困人口20萬人，帶動脫貧10余萬人。成功引進浙商企業(yè)80余家，實際落地投資已超過29億元。實施消費扶貧、“硒品入杭”幫助銷售恩施州農(nóng)特產(chǎn)品累計7億多元。同時在恩施州少數(shù)民族群眾聚居地建設(shè)扶貧車間60家，通過扶貧車間和公益性崗位等途徑，每年幫助恩施州4000余名貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè)。

深入群眾，用心用情用力幫扶。工作隊堅持將民族團結(jié)進步工作與服務(wù)貧困群眾結(jié)合起來，把民族團結(jié)進步的要求真正落實到為恩施州少數(shù)民族群眾排憂解難上來，從解決群眾最關(guān)心的實際問題和難點問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，努力為少數(shù)民族群眾辦實事好事。工作隊成員定期深入到少數(shù)民族貧困戶家中開展慰問，幫助解決具體困難，把黨和國家對民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到每一個需要的地方。幫助解決困難地區(qū)在飲水、教育、醫(yī)療等方面的具體問題，開展“春風(fēng)助學(xué)”“聰慧行動”“走出大山看大?！薄爸厮苋松沽骸薄胺鲐氈鷼埶凸饷鳌钡葠坌膸头龌顒雍凸骓椖?。工作隊還深入開展了幫扶貧困村“走親連心1+5”行動。引導(dǎo)杭州有實力的企業(yè)和組織與恩施州的貧困村結(jié)對，邀請企業(yè)和社會組織負責(zé)人擔(dān)任結(jié)對村名譽村長，幫助帶強一個組織、壯大一個產(chǎn)業(yè)、辦成一件實事、奉獻一份愛心、帶動一批消費，鼓勵結(jié)對村企和社會組織開展支部共建。截至目前，已有107名企業(yè)負責(zé)人和20名社會組織負責(zé)人擔(dān)任了恩施州164個貧困村的“名譽村長”，這項行動已成為聚焦解決貧困村“兩不愁三保障”突出問題，深化攜手奔小康工作的重要載體，得到了國務(wù)院扶貧辦的高度肯定，成為東西部扶貧協(xié)作的典范。

資源對接，增強內(nèi)生動力。在恩施州開展了“專技人才雙百千”“致富帶頭人領(lǐng)頭雁”等工程，幫助恩施州培訓(xùn)黨政干部5000余人，培訓(xùn)專技人才超過1萬人次，培養(yǎng)致富帶頭人2500余人。工作隊每年組織對恩施州上百名學(xué)校校長、醫(yī)院院長和上千人次的專業(yè)技術(shù)人才、黨政干部進行能力提升專題培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)赝晟漆t(yī)療、教育的學(xué)科建設(shè)，實施了交互式遠程診療，建成了“空中課堂”“神奇課堂”等遠程共享教育項目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的方式，實現(xiàn)了醫(yī)療和教育資源共享。建成了“四點半學(xué)堂”“一米陽光公益課堂”“青年教師成長工作室”等獨具特色的幫扶項目，為少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療、教育現(xiàn)代化和人才隊伍建設(shè)提供有力支持和援助，打造了一支帶不走的人才隊伍。

文化走親，民族文化交流成果豐碩。文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。在長期的歷史發(fā)展過程中，恩施州各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。兩地結(jié)對以來，工作隊積極搭建促進杭恩兩地民族溝通的文化橋梁，“世界硒都博物館”落戶杭州，“杭情施意、恩施等你”推薦會在杭州舉辦，開展“文化走親”文藝晚會走進恩施等一系列富有特色的民族文化交流和文化走親活動。以民族文化載體建設(shè)為抓手，以大型文體活動為牽引，以傳統(tǒng)民族文化展示為基點，積極促進兩地民族文化的傳承保護和交融創(chuàng)新。

2019年8月30日，杭州市幫扶恩施州工作隊在恩施市東西部扶貧協(xié)作茶產(chǎn)業(yè)基地用歌聲獻禮祖國70華誕

同心合力，久久為功，共謀民族團結(jié)進步新篇章

黨和國家始終堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，在新世紀確立了各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合。2019年9月，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體?！?/p>

3年多來，杭州市幫扶恩施州工作隊秉持民族團結(jié)精神，走訪了恩施州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），遍訪了729個貧困村，深入基層困難群眾，撰寫了18篇調(diào)研報告，通過調(diào)研摸清情況，找準幫扶方向，理清工作思路，靶向扶貧、精準施策，為恩施州決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康作出了貢獻。工作隊切實做到了在感情上真情關(guān)愛、文化上互幫互促、發(fā)展上精準幫扶，全力推進恩施州基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)培育、人才隊伍綜合素質(zhì)提升，走出了一條民族團結(jié)進步引領(lǐng)東西部扶貧協(xié)作、東西部扶貧協(xié)作促進民族團結(jié)進步的新路子。