王麗榮

中共涇川縣委黨校，甘肅 涇川 744300

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向、提供了遵循。筆者結(jié)合學習貫徹全會精神，就落實好黨中央重大戰(zhàn)略部署、推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，談一些認識。

一、處理好理論與實踐的關系，在知信行中強自信

黨的十八大以來，我們從歷史與現(xiàn)實的邏輯中、從人類社會發(fā)展的規(guī)律中、從國家發(fā)展變化的進程中、從深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的切身感悟中，緊密結(jié)合縣情實際，科學研判分析，正確處理穩(wěn)與進、城與鄉(xiāng)、點與面、長與遠、質(zhì)與量的關系，確立了“黨建統(tǒng)領，‘四化’統(tǒng)籌，交通先行，產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)帶動，工業(yè)突破，決戰(zhàn)脫貧，決勝小康，建設綠色開放幸福美好新涇川”的總體思路，很好地指導了縣域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，更加堅定對黨絕對忠誠、對領袖絕對擁護的政治自信，更加堅定對堅持走中國特色社會主義道路的道路自信。同時，要更加堅定自覺地用全會精神統(tǒng)領思想和行動，把學習貫徹全會精神與習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神緊密結(jié)合起來，加強思想錘煉，增強“八項本領”，不斷提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。

二、處理好當前與長遠的關系，在穩(wěn)增長中謀發(fā)展

加強新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠導向，又是當前的緊迫任務。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，又是動力轉(zhuǎn)換的過程，更是科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的過程，這是一項艱巨而長期的任務。世界經(jīng)濟正面臨百年未有之大變局，以美國為首的資本主義國家對我國發(fā)展的遏制和打壓，使我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境惡化、壓力加大。面對當前環(huán)境，只有加快發(fā)展轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展才能走出一條中國經(jīng)濟自強崛起之路。從涇川縣來看，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的任務更加艱巨，前三季度全縣生產(chǎn)總值同比增長8.6%，其他指標絕大多數(shù)也都呈現(xiàn)出同比穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但規(guī)模以上工業(yè)增加值增長緩慢，財政收入增量不足。這要求其一方面要全力以赴保當年、保當前，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期。另一方面，要統(tǒng)籌謀劃，謀勢蓄勢，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展等重大政策機遇，堅持“八個一批”謀劃爭取和“四個渠道”生成運作方法，積極向上匯報銜接，論證儲備一批大項目、好項目，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

三、處理好總量與結(jié)構(gòu)的關系，在擴規(guī)模中提效益

作為經(jīng)濟后發(fā)縣區(qū)，涇川縣的發(fā)展基數(shù)小，產(chǎn)業(yè)基礎和市場主體都比較弱，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快擴大產(chǎn)業(yè)和市場主體的規(guī)模，形成大小主體互補、三次產(chǎn)業(yè)互補、新舊動能互補的發(fā)展格局。一方面，要加大引資引智引才力度，在擴基地、育龍頭、延鏈條、樹品牌、打造發(fā)展新高地中做優(yōu)做強牛果菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在挖掘文化內(nèi)涵、打造旅游品牌、唱好融合發(fā)展大戲中做精文旅融合等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，大云寺·王母宮大景區(qū)被列入全省20個大景區(qū)，吳煥先烈士紀念館全面建成，城關鳳凰、涇明白家、汭豐鄭家溝評定為國家3A級旅游景區(qū)，縣級電子商務服務中心、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加工中心基本建成，“隴上涇川”縣域電商公共品牌正式啟用，三產(chǎn)發(fā)展活力不斷釋放。堅持抓重點、強弱項、促共享，把精準脫貧行動的著力點放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊短板上，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點放在提質(zhì)增效、延伸鏈條上，把基礎設施建設的著力點放在聯(lián)網(wǎng)配套、改造升級上，把民計民生改善的著力點放在均等普惠、共建共享上，為推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展厘清了原則、指明了方向、明確了路徑。另一方面，要堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，堅定不移走綠色發(fā)展崛起之路，牢牢抓住十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃的項目一項一項落實抓好，讓產(chǎn)業(yè)的層次一年更比一年好。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，大力實施擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效工程，通過集中連片推進園區(qū)建設、扶持大戶建辦家庭農(nóng)場、鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地等方式，建成北部塬區(qū)現(xiàn)代果業(yè)示范基地、南部塬區(qū)綠色果品出口創(chuàng)匯基地、中部塬區(qū)生態(tài)果園有機果品基地和涇汭河川蔬菜產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，招商建辦富原紅果業(yè)、鼎康牛業(yè)、雄發(fā)果蔬等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，初步形成了集特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏運輸、包裝銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化集群。工業(yè)經(jīng)濟方面，圍繞構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局，按照“招商引資辦工業(yè)、立足產(chǎn)業(yè)興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，堅持大小齊抓、簽履并重，注重發(fā)揮園區(qū)聚集效應，先后建成天纖棉業(yè)10萬錠棉紗、正大公司30萬t飼料、15MW農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等項目，多方支持華潤陶瓷、家園陶瓷等工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增銷，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開發(fā)為重點的地方工業(yè)體系初步形成。綜合考慮全縣產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展基礎和資源稟賦，加快推動規(guī)下、限下企業(yè)發(fā)展，不斷擴大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重，聚集形成高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

四、處理好速度與質(zhì)量的關系，在快發(fā)展中補差距

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，目前，涇川縣的經(jīng)濟發(fā)展尚處在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、效率不高的低水平階段，發(fā)展不快不充分是基本特征，不平衡是基本表現(xiàn)，因此要以穩(wěn)定經(jīng)濟運行為重點，把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，確保發(fā)展不掉隊，努力實現(xiàn)三項收入（GDP、財政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入）增長和經(jīng)濟增長基本同步。同時，讓該“進”的積極進取，不能因為強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展而忽視應有的發(fā)展速度，而要積極應對，綜合施策，主動作為，分類指導，讓有條件快發(fā)展的領域順勢而為，全力補齊短板弱項，確保差距不擴大。

五、處理好整體與區(qū)域的關系，在聚要素中促共贏

全會提出要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，賦予地方更多自主權，支持地方創(chuàng)造性開展工作。要站在未來與現(xiàn)實、整體與區(qū)域相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度，立足縣域經(jīng)濟特點和資源優(yōu)勢，找準定位，抓當前、謀長遠、打基礎、破瓶頸、促轉(zhuǎn)型、求跨越，堅持規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動，著力打造一批特色鮮明、輻射廣泛、潛力巨大的縣域產(chǎn)業(yè)集群，切實提高區(qū)域經(jīng)濟競爭能力，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的差距，促進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展向高水平高質(zhì)量邁進。把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力、人口轉(zhuǎn)移等因素，緊緊圍繞群眾最迫切、最關注的上學、行路、吃水、看病、住房、社保等問題，切實加大投入力度，科學配置資金、人才、信息等要素，大力推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，初步形成全民共享、均等普惠的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時，要充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、市場監(jiān)管、政務服務等方面一線指揮部作用，積極大膽創(chuàng)造性地開展工作；構(gòu)建職責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，有效破解發(fā)展中的難題和制約，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，為加快建設綠色開放幸福美好新涇川夯實基礎。