呂蘭蘭

甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 合水縣分校，甘肅 合水 745400

合水縣位于甘肅省東部，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、六盤山片區(qū)集中連片特困縣、陜甘邊革命老區(qū)縣，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個行政村（其中：貧困村34個），總面積2 933km2，耕地面積35萬畝。全縣總?cè)丝?8.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.49萬人。2013年全縣共識別建檔立卡貧困人口4.96萬人，貧困發(fā)生率為34%。經(jīng)過全縣干部群眾不懈努力，到2019年底全縣貧困發(fā)生率下降至0.25%，基本實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽。自脫貧攻堅工作開展以來，合水縣將新型職業(yè)農(nóng)民培育和脫貧攻堅工作相結(jié)合，緊緊圍繞“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”這一總要求，始終堅持發(fā)展“果菜畜”三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為抓手，以培訓(xùn)培育、增加收入為目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整合實(shí)施，構(gòu)建完善體系，逐步形成了縣上協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、農(nóng)民參與的工作格局。經(jīng)過6年的努力，取得了顯著成效。為了進(jìn)一步推動脫貧攻堅和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序發(fā)展，通過分析新型職業(yè)農(nóng)民培育在合水縣產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮的作用，提出優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育在產(chǎn)業(yè)扶貧中的舉措。

一、現(xiàn)狀分析

（一）合水縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

合水縣自2014年開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，經(jīng)過6年的實(shí)踐與探索，取得了顯著的成效。截至目前，全縣共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1 220人，其中認(rèn)定合格759人，占62.22%。在已培訓(xùn)學(xué)員中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民590人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的48.36%；專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民434人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的35.57%；專業(yè)服務(wù)型196人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的16.07%。在已培育的學(xué)員中，蘋果生產(chǎn)專業(yè)學(xué)員574人，占47.05%；畜牧養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)員300人，占24.59%；合作社負(fù)責(zé)人200人，占16.39%；村級動物防疫員專業(yè)學(xué)員96人，占7.87%；蔬菜生產(chǎn)專業(yè)學(xué)員50人，占4.1%。有相當(dāng)一部分學(xué)員已成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人，諸如王百林、陳志飛、李紅粉等部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的專業(yè)合作社，已成為托管貧困戶的帶貧合作社，在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用逐步凸顯出來。

（二）合水縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

合水縣按照“塬面優(yōu)質(zhì)蘋果、川區(qū)特色瓜菜、山地林業(yè)經(jīng)濟(jì)、全縣種草養(yǎng)畜”的產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展“果畜菜”三大特色支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)作為全縣第一大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前全縣栽植9.51萬畝（其中掛果面積6.3萬畝）。2019年全縣蘋果總產(chǎn)量達(dá)9.45萬t，產(chǎn)值3.78億元，商品率達(dá)到95%。截至2019年底，全縣瓜菜種植面積3.82萬畝（其中貧困戶種植各類瓜菜0.115 7萬畝），實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量8萬t，產(chǎn)值約1.2億元。草畜產(chǎn)業(yè)截至2019年底，全縣累計建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場169個（其中：羊場35個，豬場52個，肉9(奶)牛場33個，家禽場49個）。肉絨羊、肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到28.2萬只、3.3萬頭和7萬頭，出欄分別達(dá)到12萬只、1.1萬頭和3.5萬頭。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮的作用

（一）轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式、資金、技術(shù)、信息等多種因素的影響，合水縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式為主。2014年起，隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目的實(shí)施，一部分文化程度高、接受新事物能力強(qiáng)的農(nóng)民通過接受培訓(xùn)，主動轉(zhuǎn)變種養(yǎng)觀念，由原來靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型的現(xiàn)代種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。部分群眾開始將當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，注重與市場相結(jié)合，積極利用省市縣相關(guān)扶持政策，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，全縣已建成中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社、奶山羊養(yǎng)殖合作社、鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社、林下野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社242個，其中80%的合作社負(fù)責(zé)人都接受過縣農(nóng)廣校舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這些新型職業(yè)農(nóng)民已成為帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中的致富帶頭人，發(fā)揮了很好的示范帶動效應(yīng)，帶動了周圍的貧困戶脫貧致富。

（二）提高了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

近年來，合水縣以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的課堂培訓(xùn)及生產(chǎn)實(shí)踐操作、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，累計培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1 220人（次）。通過培訓(xùn)，使專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識得到了普及，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式得到了推廣，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到了進(jìn)一步提升。新型職業(yè)農(nóng)民在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭越來越明顯。

（三）帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大

2014年以來，合水縣通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目培訓(xùn)，向參訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、合作社負(fù)責(zé)人等講授了農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識及合作社有關(guān)法律法規(guī)，為全縣培育農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)軍隊(duì)伍，全面提高全縣農(nóng)民專業(yè)合作社整體經(jīng)營管理水平。截至2019年底，全縣累計建成農(nóng)民專業(yè)合作社242個，帶動農(nóng)戶12 000多戶。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展得到進(jìn)一步壯大，農(nóng)村經(jīng)營管理渠道得到拓寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步推動，從而促進(jìn)了農(nóng)民的持續(xù)增收。

三、優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育在產(chǎn)業(yè)扶貧中的舉措

（一）依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念

近年來，筆者通過參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，如果農(nóng)民的思想觀念仍得不到轉(zhuǎn)變，意識不到自身的問題，認(rèn)識不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，再好的方針政策也達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。只有農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變了，才能變被動為主動。積極響應(yīng)和配合各項(xiàng)方針政策，才能達(dá)到發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加收入、提高生活水平的目的。尤其是在一些貧困農(nóng)村，更新農(nóng)民觀念更是重中之重。如果農(nóng)民觀念更新了，就可以接受新思想、新觀念，就可以順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。因此，培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑。

（二）圍繞縣域環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)模式

產(chǎn)業(yè)扶貧是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的主要幫扶措施，而產(chǎn)業(yè)扶貧則要充分體現(xiàn)以人為本的原則，扶貧的主體是農(nóng)民。因此，要緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。在培訓(xùn)專業(yè)上，要依據(jù)縣域環(huán)境優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主抓該縣“蘋果、奶山羊、瓜菜”三大特色支柱產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，有目的有重點(diǎn)地做好中藥材、食用菌、野豬、鵪鶉等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)模式上，要積極推廣“進(jìn)村辦班、農(nóng)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，堅持做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一培訓(xùn)流程、統(tǒng)一師資隊(duì)伍、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧提供技術(shù)支撐。

我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個新發(fā)展時期，這是一個攻堅期，這一時期新型職業(yè)農(nóng)民培育會影響到當(dāng)前的扶貧效果。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，合理研究部署新型職業(yè)農(nóng)民培育，是推動產(chǎn)業(yè)扶貧的有效手段。