張 戈，宋安琦，張 勇

（天津城建大學(xué) 建筑學(xué)院，天津300384）

2004—2019 年中央1 號文件連續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村問題，中央政府持續(xù)重視農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村發(fā)展不充分問題是全面建成小康社會的重要部分.如何促進農(nóng)村發(fā)展是當(dāng)前迫切需要解決的問題.2018年初，《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，鄉(xiāng)村應(yīng)從依托生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、強農(nóng)興農(nóng)等方面落實振興發(fā)展.

天津市薊州區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)過多年的積極努力，迎來了快速發(fā)展的機遇，但同時也面臨鄉(xiāng)村生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)凋敝與發(fā)展停滯、活力不足的問題.研究發(fā)展短板，挖掘鄉(xiāng)村潛力，從縣域或鎮(zhèn)域的層面，探索薊州區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略迫在眉睫.

1 研究綜述

1.1 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告提出的以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求的城鄉(xiāng)發(fā)展新模式[1]，其意在煥發(fā)鄉(xiāng)村生機，重現(xiàn)鄉(xiāng)村的興盛，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)融合. 鄉(xiāng)村振興相較新農(nóng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村發(fā)展層次和要求方面都有所升級. 鄉(xiāng)村振興更多是追求產(chǎn)業(yè)從發(fā)展到興旺，環(huán)境從村莊面貌到整個生態(tài)環(huán)境，政府從管理到治理，緩解鄉(xiāng)村的衰落問題，創(chuàng)造安定、和諧、宜居的生活環(huán)境.

1.2 國內(nèi)外鄉(xiāng)村復(fù)興的發(fā)展經(jīng)驗

國內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展歷程大致相同，都經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村原始自發(fā)階段、工業(yè)革命后的鄉(xiāng)村流失衰落階段、快速城鎮(zhèn)化后的城鄉(xiāng)一體化階段[2].但由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化有先后，國內(nèi)外鄉(xiāng)村的發(fā)展腳步快慢不一，致使目前各國的城鄉(xiāng)一體化進程有所不同.

在經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化后，為了遏制鄉(xiāng)村繼續(xù)衰落，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，國外學(xué)者率先發(fā)起了鄉(xiāng)村復(fù)興的研究.較早的是法國鄉(xiāng)村復(fù)興運動于20 世紀50年代，以土地整治為中心，注重鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護[2]；70年代韓國為緩解城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平和教育醫(yī)療等服務(wù)范圍進行了新農(nóng)村運動[3]；90年代德國的鄉(xiāng)村復(fù)興則注重保護生態(tài)環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村品質(zhì)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展[4].而國內(nèi)的鄉(xiāng)村復(fù)興起于20 世紀90年代的臺灣學(xué)者提出的三生農(nóng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合的休閑、度假和觀光農(nóng)莊，有效恢復(fù)了臺灣鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮[5].2006年，蘇楊等總結(jié)了浙江省“萬村整治，千村示范”工程，根據(jù)三生統(tǒng)籌的理念，提出治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染的有效策略，為今后積累了寶貴的經(jīng)驗[6].2012年，三生空間發(fā)展方向在十八大報告中明確指出；次年，蘇楊，程紅光等學(xué)者在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中提出管控三生空間邊界，這對其他鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展有重要影響.

綜上，國內(nèi)外的鄉(xiāng)村復(fù)興歷程從側(cè)重生態(tài)或生產(chǎn)的單一要素發(fā)展到重視生活品質(zhì)再到生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—生活的同步提升，逐步形成了探討三生（生產(chǎn)—生活—生態(tài)）空間與城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的研究思路.鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要振興產(chǎn)業(yè)、促進村民增收，堅持生態(tài)先行，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的品質(zhì)，還要重視城鄉(xiāng)區(qū)域間三生的統(tǒng)籌推進，全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域的人居環(huán)境水平.

2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素與策略

2.1 鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要素

在本研究中，鄉(xiāng)村發(fā)展有生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個主要素（簡稱：三生）.生態(tài)要素主要是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的自然空間總和.生產(chǎn)要素是村民從事生產(chǎn)經(jīng)營的空間.生活要素是村民在日常衣食住行、休閑娛樂的空間總和[7-8]，如表1 所示.

表1 鄉(xiāng)村空間要素分類

2.2 城鄉(xiāng)一體化時期鄉(xiāng)村振興要素發(fā)展機制

經(jīng)過工業(yè)化推動的快速城鎮(zhèn)化階段，鄉(xiāng)村“三生”要素種類不斷增加，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村有一定的經(jīng)濟積累，但粗放的生產(chǎn)建設(shè)方式帶來生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)敏感的問題.在當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化階段，鄉(xiāng)村建設(shè)會直接影響整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，自然生態(tài)的維育、保護是發(fā)展過程中首要考慮的問題[6]；同時，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了一定基礎(chǔ)，經(jīng)濟體量不斷擴大，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源雙向流動，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展是目前的發(fā)展要求.人們的生活需求不再是“吃飽穿暖”，而是追求更高的生活品質(zhì)，當(dāng)下鄉(xiāng)村的人居生活空間已不能滿足村民對美好生活的向往.

城鄉(xiāng)一體化時期，鄉(xiāng)村振興“三生”要素之間的相互支撐促進、聯(lián)系更加緊密.生態(tài)空間不僅是人類生產(chǎn)活動進行的前提、生產(chǎn)與生活的存在基礎(chǔ)，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域安全格局的發(fā)展保障；生產(chǎn)空間是生存建設(shè)、生態(tài)與生活的存在根本，發(fā)展需從粗放向精細轉(zhuǎn)變；生活空間不再是以解決溫飽為目標，而是以創(chuàng)造美好生活為最終目的.因此，鄉(xiāng)村發(fā)展要從生態(tài)、生產(chǎn)、生活角度出發(fā)，協(xié)調(diào)保障“三生”之間的關(guān)系與發(fā)展均衡，構(gòu)建“三生”的復(fù)合聯(lián)動發(fā)展，促進城鄉(xiāng)資源流動，最終達到生態(tài)綠色、生產(chǎn)高效、生活宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境（見圖1），推動城鄉(xiāng)一體化進程.

圖1 三生空間作用關(guān)聯(lián)示意

2.3 城鄉(xiāng)一體化時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略

2.3.1 維育自然生態(tài)環(huán)境的綠色、優(yōu)美與持久

為滿足新時期村民對人居環(huán)境的高品質(zhì)要求，鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中應(yīng)依照地方標準，加強鄉(xiāng)村空間管制與水源、土地、森林等重要自然資源的保護，提升地質(zhì)災(zāi)害防治的能力.沿河流水系應(yīng)設(shè)置符合村莊地形和建筑走勢的生態(tài)滯洪池、圍堤等；并結(jié)合綠地、廣場設(shè)置防震避難場地，維護鄉(xiāng)村生態(tài)安全格局的穩(wěn)定.同時，可利用規(guī)劃建設(shè)提高生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)性，營造綠色健康可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，保護鄉(xiāng)村山水格局，增強自然生態(tài)環(huán)境的安全性和冗余性，維育自然活力，延續(xù)鄉(xiāng)村生態(tài)的自然美，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供基礎(chǔ)環(huán)境.

2.3.2 創(chuàng)造三類產(chǎn)業(yè)環(huán)境的多元、協(xié)同與蓬勃

罪犯改造質(zhì)量是衡量監(jiān)獄行刑效益的重要量尺，是檢驗監(jiān)獄工作層次和水平的試金石。做好新時代監(jiān)獄工作，我們必須堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造，切實把罪犯教育改造好，提高罪犯的改好率，降低重新犯罪率，切實維護社會穩(wěn)定和國家安全。

為了增進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)采用城鄉(xiāng)多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同的思路，保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中分配的比例[8].鄉(xiāng)村生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合城市需求發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工，文化特色產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展應(yīng)深入分析鄉(xiāng)土文化與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將鄉(xiāng)土特色文化融入產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，逐步引導(dǎo)形成城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)復(fù)合多元化鏈發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入，探索鄉(xiāng)村特色多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同、蓬勃發(fā)展的路徑，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場消費之間的矛盾.

2.3.3 建設(shè)安全、便捷與舒適的居住生活環(huán)境

為滿足村民日益增長的對美好生活的需要，人居環(huán)境的安全穩(wěn)定是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件.可依據(jù)鄉(xiāng)村地貌山水格局，增設(shè)村莊的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，保證村民的生命財產(chǎn)安全.建立高效便捷的鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，增加城鄉(xiāng)聯(lián)系的緊密度，以綠色出行的方式推進環(huán)境的改善與生活品質(zhì)的提升.以“增公服，強基礎(chǔ)，拓空間”為核心，完善村莊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以多元服務(wù)供給模式，縮短城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)差距，滿足村民的服務(wù)需求[9]. 合理整治居民點，結(jié)合人流集聚點增加組團綠地、開敞空間等鄉(xiāng)村特色空間營造；加強旅游開發(fā)，擴大民俗文化的傳播范圍，促進城鄉(xiāng)文化交流，豐富村民的日常生活，多角度為村民創(chuàng)造舒適宜居的生活環(huán)境.

3 薊州區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略

3.1 薊州區(qū)基本概況

天津市薊州區(qū)，位于天津市最北部，全域共1 590.22 km2，區(qū)位條件優(yōu)越，屬京津一小時經(jīng)濟圈，交通可達性高.常住人口91.15 萬，轄區(qū)內(nèi)20 個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，949 個行政村，被列為第一批國家新型城鎮(zhèn)化試點、全國生態(tài)示范區(qū).

改革開放以來，經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興等一系列的政策實施，薊州區(qū)積極落實新時期發(fā)展理念，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，保護生態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展，深化改革，使得全區(qū)整體經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展趨勢，生產(chǎn)總值由1979年的2.14億元到2017年底達到397億元（見圖2）.鄉(xiāng)村地區(qū)人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，村民收入和生活水平不斷提高[10].

圖2 薊州區(qū)1979—2017年生產(chǎn)總值經(jīng)濟增長趨勢

3.2 薊州區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展歷程及特征

按生產(chǎn)力水平，薊州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展歷程可分三個時期. 改革開放前農(nóng)業(yè)為主的低水平時期（1949—1978），黨中央提出農(nóng)村應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這一時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直占總體60%以上，為工業(yè)的興起和改革開放的推行奠定了堅實基礎(chǔ)，但忽略了對自然環(huán)境的保護和生活環(huán)境的提升[11]. 工業(yè)城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展時期（1979—2014），隨著改革開放的推進，為滿足國民需求，集中力量發(fā)展工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一產(chǎn)向二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，吸引大量鄉(xiāng)村勞動力流入城市，工業(yè)迅速發(fā)展帶來了全區(qū)經(jīng)濟年均超過12%的高速增長和城鎮(zhèn)化率年均增漲超過1%，卻犧牲了生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村發(fā)展.推進城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村平穩(wěn)增長期（2015 至今），快速的工業(yè)化城鎮(zhèn)化后，薊州區(qū)依靠土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策推進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，年生產(chǎn)總值均在390億以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀a(chǎn)為主，二產(chǎn)為輔（見圖3）.至2017年底，薊州城鎮(zhèn)化率達19%，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低，仍以鄉(xiāng)村人口居多，鄉(xiāng)村發(fā)展直接影響薊州的整體發(fā)展腳步. 因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村的人居生活水平，振興鄉(xiāng)村是薊州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必經(jīng)之路[12].

圖3 薊州區(qū)1979—2017年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成波動曲線

3.3 薊州區(qū)振興鄉(xiāng)村的制約因素

3.3.1 生態(tài)環(huán)境敏感，生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)

薊州區(qū)主要有山區(qū)、平原和洼地3 種地形，整體地勢北高南低，北部山綿起伏，南部地勢平坦，河流水系網(wǎng)絡(luò)遍布其中，最南端是水量豐富的青甸洼地區(qū)，整體呈梯級分布. 薊州四季分明，自然資源豐富. 全區(qū)森林覆蓋率高達45%，北部山區(qū)林地面積超過60萬hm2，山林綠化率超過70%；東部于橋水庫水域面積占全區(qū)的96%；中部和南部地區(qū)林網(wǎng)均勻分布，平原林木綠化率為21.7%；位于西南部的青甸洼地區(qū)，總面積約150 km2，是天津市重要的蓄滯洪區(qū)[10]（見圖4）.多樣的地質(zhì)、復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境，既是薊州鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢又是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的制約因素，同時對生態(tài)安全的維護工作提出了更高的要求.

圖4 薊州區(qū)林業(yè)覆蓋與分布[13]

3.3.2 經(jīng)濟總量較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

薊州區(qū)2017年經(jīng)濟生產(chǎn)總值397.07億元，在天津市郊縣九區(qū)中總體經(jīng)濟較落后.其中，一產(chǎn)發(fā)展較快，生產(chǎn)總值32.5億元，在天津九區(qū)中位列第二；二產(chǎn)發(fā)展較為緩慢，在九區(qū)中位于最末；受全域旅游的影響，三產(chǎn)發(fā)展迅速，生產(chǎn)總值占全區(qū)總產(chǎn)值的59%，但在九區(qū)中處于第八位，仍具有較大發(fā)展空間（見圖5）.且對比當(dāng)下天津遠郊五區(qū)中，薊州區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅高于寶坻區(qū)，鄉(xiāng)村居民可支配收入是五區(qū)最末[10]（見圖6）.由此看出：在快速城鎮(zhèn)化過程中，薊州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟緩慢，城市經(jīng)濟發(fā)展速度遠高于鄉(xiāng)村，村民生活水平還有待于再提高，鄉(xiāng)村需要振興.

圖5 天津市2017年九區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值分布

圖6 薊州2017年遠郊區(qū)人均收入對比

薊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，由于占據(jù)良好的區(qū)位優(yōu)勢、受中心城區(qū)的集聚影響，城區(qū)周邊的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中了全區(qū)大部分發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)效益與經(jīng)濟發(fā)展均高于其他鄉(xiāng)村地區(qū)；北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相對較弱（見圖7）.

圖7 薊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟分布空間

從空間層面上看，薊州區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異很大.第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)南部洼地地區(qū)發(fā)展分布廣、產(chǎn)值最高，中部平原地區(qū)次之，中部主要城區(qū)及北部山區(qū)一產(chǎn)發(fā)展較慢，產(chǎn)值較低，且臨近水庫周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)發(fā)展明顯高于其他同級別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見圖8）；第二產(chǎn)業(yè)主要集中于中部城區(qū)及周邊地區(qū)和南部，北部山區(qū)和水庫生態(tài)保育區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)二產(chǎn)發(fā)展相對滯后，中南部平原區(qū)二產(chǎn)分散其中，發(fā)展相對緩慢（見圖9）；第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全區(qū)“兩個環(huán)”的優(yōu)勢發(fā)展，環(huán)北部水庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三產(chǎn)快且產(chǎn)值高，環(huán)中心平原外圍洼區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，中心發(fā)展落后（見圖10）.

圖8 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布

圖9 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)空間分布

圖10 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)空間分布

隨著薊州區(qū)全域旅游的推進，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以一、三產(chǎn)業(yè)為主.受生態(tài)因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)多為簡單的制造業(yè)和產(chǎn)品初加工，處于較低層次，后勁不足，存在較為嚴重的產(chǎn)業(yè)相似性.山區(qū)15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12 個都有規(guī)?；墓叻N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，平原區(qū)6 個鎮(zhèn)均有從事農(nóng)產(chǎn)品初加工和建材小型作坊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊都開辦農(nóng)家院旅游，由于脫離實際盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致許多農(nóng)家院營業(yè)服務(wù)質(zhì)量較低，競爭力不足.在這樣的發(fā)展環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴重和不良競爭阻礙了薊州區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展.

3.3.3 基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足，鄉(xiāng)土特色趨同

薊州區(qū)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較為完善，但基層各鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力弱，導(dǎo)致大部分自然村的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，尤其是部分山村的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)陳舊老化，急需改善；大部分鄉(xiāng)村缺乏排水、供暖市政設(shè)施（見圖11）；部分山區(qū)鄉(xiāng)村科教、文衛(wèi)和體育等公共服務(wù)設(shè)施的欠賬較多，且布局不合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)服務(wù)無法滿足村民們的物質(zhì)文化生活需要.

圖11 薊州區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施

薊州區(qū)鄉(xiāng)村建筑均為村民自發(fā)建成，在現(xiàn)代快速城鎮(zhèn)化的沖擊下，村民對住宅審美產(chǎn)生了變化，現(xiàn)代仿歐式小樓不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)的石料、紅磚青瓦的農(nóng)家小院顯得格格不入，直接導(dǎo)致建筑群的整體風(fēng)貌較為混亂.條條硬質(zhì)鋪磚道路和現(xiàn)代小廣場取代了蜿蜒的鄉(xiāng)村小道和集聚活動的麥谷場院，整齊有序的現(xiàn)代建筑群替代了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的自然肌理（見圖12），鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌遭到嚴重破壞，薊州區(qū)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的地域建筑特色和鄉(xiāng)土文化在逐漸消失.

3.4 城鄉(xiāng)一體化時期薊州區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略

3.4.1 明確生態(tài)控制界線，確保生態(tài)安全

薊州區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化后遭到較大破壞，當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化時期，薊州區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃需堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，貫徹綠水青山就是金山銀山的思路；明確生態(tài)控制界限線，針對不同地區(qū)設(shè)定生態(tài)閾值；因地制宜、分級分類的進行嚴格管控，保護現(xiàn)有山林、水庫、農(nóng)田的生態(tài)穩(wěn)定性；增強鄉(xiāng)村生態(tài)空間的內(nèi)生彈性與對災(zāi)害的抵御能力，確保區(qū)域生態(tài)安全格局，推動生態(tài)持續(xù)發(fā)展.

根據(jù)薊州的地形和水網(wǎng)分布，可在縣城空間體系層面規(guī)劃藍綠廊道，沿山體邊緣建設(shè)保護軸，預(yù)防山體滑坡，增強生態(tài)穩(wěn)定性；并且建設(shè)泄洪通道、泄洪渠和緩沖帶等生態(tài)防災(zāi)設(shè)施，預(yù)防水土流失. 同時，在于橋水庫周邊劃定生態(tài)建設(shè)控制線，嚴格控制村莊開發(fā)用地，保證生態(tài)安全；對生態(tài)空間的整合與發(fā)展進行引導(dǎo)，利用雨水花園、濕地及儲水景觀等建立生態(tài)街坊與綠色生態(tài)街道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)的優(yōu)美安全.

圖12 薊州區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌

3.4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

薊州區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圍繞全域旅游的基礎(chǔ)思路，以一產(chǎn)、三產(chǎn)為主，將現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)單鏈式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向多鏈式發(fā)展，延伸擴大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)注重利用先進的科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，注重相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)與城市消費的聯(lián)系，推進產(chǎn)業(yè)的復(fù)合聯(lián)動，從多方面幫助村民增加經(jīng)濟收入（見圖13），提升薊州經(jīng)濟整體的快速發(fā)展.其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強城鄉(xiāng)協(xié)同性，利用政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸引更多的資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動，大力扶持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和不良競爭.同時，鼓勵村民參與旅游配套服務(wù)工作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，吸引外出勞力返鄉(xiāng)，實現(xiàn)就地宜業(yè)，重現(xiàn)鄉(xiāng)村活力.

圖13 鄉(xiāng)村單鏈式產(chǎn)業(yè)向多鏈式產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意

依據(jù)《薊縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2008—2020》在中心城區(qū)周邊建設(shè)旅游產(chǎn)品基地，西部官莊片區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)中心，中部上倉片區(qū)建設(shè)輕工業(yè)產(chǎn)品基地，南部下倉片區(qū)建設(shè)綠色食品加工基地[13].鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)就近依托中心城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，搭建城鄉(xiāng)聯(lián)系平臺，加強產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵精細一產(chǎn)發(fā)展，擴大三產(chǎn)發(fā)展，拓寬產(chǎn)品市場銷路，推動鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

3.4.3 提高基礎(chǔ)服務(wù)標準，延續(xù)鄉(xiāng)土特色

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，完善的基礎(chǔ)服務(wù)體系是基石，鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中應(yīng)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)標準，逐步全面升級薊州鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)差距；應(yīng)建立政府主導(dǎo)，市場、鄉(xiāng)賢參與的多元籌金模式，擴寬基礎(chǔ)建設(shè)渠道，盡快完善薊州鄉(xiāng)村地區(qū)的道路交通、排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，更新修繕老舊設(shè)施；應(yīng)合理布置公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立村醫(yī)療、文化與活動服務(wù)站，均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療教育資源，完善鄉(xiāng)村基本保障制度，滿足村民物質(zhì)文化生活需求；應(yīng)擴大現(xiàn)有商業(yè)的經(jīng)營范圍，設(shè)立村集體市場，為村民提供更加便利的服務(wù).

在鄉(xiāng)土特色方面，文化振興應(yīng)以民俗文化為抓手，鼓勵學(xué)習(xí)、開展民俗活動，凸顯民俗價值，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化底蘊與特色，培育鄉(xiāng)村歸屬感與村民對民俗文化的認同感.在新建或翻修住宅時，應(yīng)延續(xù)薊州區(qū)傳統(tǒng)自然肌理和紅磚青瓦的農(nóng)家小院建筑風(fēng)格；在建設(shè)鄉(xiāng)村入口、廣場、活動綠地，豐富鄉(xiāng)村景觀的同時，應(yīng)融入當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕兀⒅亟窒锟臻g與單元空間中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗特色的保留，延續(xù)傳統(tǒng)的地域建筑特色和鄉(xiāng)土民俗文化.

4 結(jié) 論

薊州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展走向直接關(guān)系到薊州整體的經(jīng)濟水平，振興鄉(xiāng)村地區(qū)是推進城鄉(xiāng)一體的必經(jīng)之路.鄉(xiāng)村發(fā)展不是千篇一律的“搞旅游”，應(yīng)多方面的考慮村民的物質(zhì)和精神需求.薊州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)從三生角度，處理好三生之間的發(fā)展聯(lián)動關(guān)系.在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)業(yè)的衍生多元協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育醫(yī)療社會服務(wù)，提高村民文化素養(yǎng)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，延續(xù)鄉(xiāng)土風(fēng)情.當(dāng)前，薊州區(qū)應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與生活品質(zhì)的平衡發(fā)展，運用規(guī)劃手段走生態(tài)綠色、生產(chǎn)高效、生活宜居的鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展之路，加快推進鄉(xiāng)村地區(qū)的振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化.