葉懿安， 張 磊， 高 爽， 蔣曉威

（1.江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司， 江蘇 南京 210036；2.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院， 江蘇 南京 210036）

0 引言

生態(tài)環(huán)境安全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。 改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，但是突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的頻發(fā)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重危害， 如2005年松花江水污染事件、2007年太湖藍(lán)藻危機(jī)、2012年廣西龍江鎘污染事件、2019年鹽城響水化工企業(yè)爆炸事故等，嚴(yán)重制約高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最重要的區(qū)域之一[1]，但沿線高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)密集[2]，已成為我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題最為突出的區(qū)域之一，2010 ～2018年共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件3 913 起，占全國(guó)總數(shù)的55.94%。 習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出明確要求，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定位，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。因此，對(duì)沿江地區(qū)實(shí)施合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，優(yōu)化空間開發(fā)布局，有效避免或減少環(huán)境污染事故發(fā)生， 對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存健康具有重要意義。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段之一， 其主要是依據(jù)區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的特征及規(guī)律， 結(jié)合區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能和特點(diǎn)，劃分不同等級(jí)，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先管理順序[3]，為環(huán)境管理綜合決策提供支撐。當(dāng)前， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究多集中于有毒有害物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[4]，對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究才剛剛起步，尚未形成規(guī)范的評(píng)價(jià)方法。 楊潔等[5]以長(zhǎng)江（江蘇段）沿江開發(fā)帶為例采用綜合指數(shù)法對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分；劉桂友等[6]通過對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行有效擴(kuò)散， 從而得到區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行分區(qū)；蘭冬東等[3]采用GIS 分區(qū)技術(shù)對(duì)上海市閔行區(qū)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)；薛鵬麗等[7]采用K 均值聚類分析法對(duì)上海市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)劃； 王肖惠等[8]采用疊圖法對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、 城市總體規(guī)劃進(jìn)行疊圖對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。但是，目前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性主要考慮對(duì)單個(gè)或多個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn)影響程度和范圍分析， 缺少對(duì)區(qū)域長(zhǎng)期污染排放對(duì)環(huán)境造成的累計(jì)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)分析。因此，本研究統(tǒng)籌考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)性和累積性影響，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體， 對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

南京江北新區(qū)是沿江制造業(yè)發(fā)達(dá)的新區(qū)之一[9]，一直以來都是南京市乃至江蘇省重化工產(chǎn)業(yè)的主要承載地，金陵石化、揚(yáng)子石化等大型化工企業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)園（南京化工園）集聚于此，根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2016年南京市發(fā)生的8 起突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故中有6 起發(fā)生在江北新區(qū)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題不容小覷。本研究以江北新區(qū)為例， 對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析影響區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并提出對(duì)策建議， 以期為江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控提供政策支持， 也為沿江制造業(yè)密集的同類地區(qū)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控提供案例借鑒。

1 研究區(qū)域

江北新區(qū)位于南京長(zhǎng)江段以北， 包括南京市浦口區(qū)、 六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道， 總面積2 451 km2，占南京市域面積的37%。 2016年，江北新區(qū)常住人口175.56 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率65.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值1 624.84 億元，占南京市比重的15.47%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.34 ∶50.18 ∶43.48， 第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。2015年6月27日，南京江北新區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為全國(guó)第13 個(gè)、江蘇省首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。隨著江北新區(qū)新一輪的崛起發(fā)展，必將帶來大量人口、 資本涌入， 城市快速擴(kuò)張?jiān)斐傻娜巳壕幼　?飲用水源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源之間的矛盾將更加突出， 布局型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題將成為保障區(qū)域環(huán)境安全的重要制約因素。

2 研究方法

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系見表1。

表1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)的選取綜合考慮江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的等級(jí)、 風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量及規(guī)模、 控制機(jī)制狀態(tài)、受體價(jià)值和脆弱性以及人類社會(huì)的防范能力、管理和政策水平等主要因素； 在技術(shù)層面上考慮指標(biāo)的穩(wěn)定性、易于獲取、方便定量化。根據(jù)上述原則，結(jié)合已有研究[10-11]，確定江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系由風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性、控制機(jī)制有效性、風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指標(biāo)共同決定，其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性指數(shù)決定于風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性和風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)性； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制有效性指數(shù)決定于風(fēng)險(xiǎn)源頭控制和過程控制； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性決定于受體的脆弱性和受體的恢復(fù)性。 綜合專家打分法和AHP 法，綜合得到各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值。

2.2 評(píng)價(jià)方法

通過對(duì)行政單元要素值的標(biāo)準(zhǔn)化及加權(quán)求和，得到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合性指數(shù)， 隨后對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分區(qū)。 其中指標(biāo)分為正向和負(fù)向，標(biāo)準(zhǔn)化、加權(quán)求和公式如下：

式中:Xij為i 項(xiàng)指標(biāo)j 單元標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；ximax為i項(xiàng)指標(biāo)中最大值；ximin為i 項(xiàng)指標(biāo)中的最小值；xij為i項(xiàng)指標(biāo)j 單元的初始值。

式中：Ai為第i 單元的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合性指數(shù)；Xij為第i 單元的第j 要素值；Pj為第j 要素的權(quán)重；n 為評(píng)價(jià)因子數(shù)目。

2.3 分區(qū)原則

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理需求， 以江北新區(qū)所轄街鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)單元，充分借鑒已有研究成果[4-11]，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，以定性和定量相結(jié)合的方法，綜合確定各指標(biāo)的分區(qū)原則，具體量化方案見表2。

表2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)指標(biāo)層指標(biāo)的量化方案

3 分區(qū)結(jié)果

3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性指數(shù)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性指數(shù)主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)累積性。 從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性指數(shù)可以看出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)較高主要集中在沿江地區(qū)，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性最高的是長(zhǎng)蘆街道（61.22）和大廠街道（59.01）。 長(zhǎng)蘆街道主要是有南京化工園區(qū)，主導(dǎo)行業(yè)危險(xiǎn)性高、 危險(xiǎn)廢物貯存量大以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集聚；大廠街道主要有南化等化工企業(yè)，主導(dǎo)行業(yè)危險(xiǎn)性高，同時(shí)華能電力、南熱發(fā)電等多家大型電力企業(yè)集聚導(dǎo)致SO2排放量高， 占全區(qū)排放總量的80%以上。

3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)包括源頭控制性指標(biāo)和過程控制性指標(biāo)。 從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)看出， 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制有效性較高的區(qū)域集中在長(zhǎng)蘆街道、雄州街道、大廠街道、沿江街道和泰山街道。 一方面是這些街道集中在南京化工園周邊區(qū)域，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位較為密集，其中長(zhǎng)蘆街道作為南京工業(yè)園區(qū)所在地集中了接近1/3 的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。另一方面，這些街道基本擁有市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)， 區(qū)內(nèi)具備較為完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系， 同時(shí)受南京化學(xué)工業(yè)園應(yīng)急救援指揮與調(diào)度中心輻射的影響，應(yīng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)保障。

3.3 環(huán)境受體易損性指數(shù)

環(huán)境受體易損性指數(shù)主要包括受體脆弱性和受體恢復(fù)性2 個(gè)方面。 從環(huán)境受體易損性指數(shù)可以看出， 環(huán)境受體易損性高的主要集中在老山林場(chǎng)和大廠街道。其中，老山林場(chǎng)是江蘇境內(nèi)最大的國(guó)家森林公園，是江北新區(qū)的乃至南京市的“綠肺”，森林覆蓋率超過80%，同時(shí)動(dòng)植物資源豐富多樣，擁有秤錘樹、 短穗竹、 明黨參等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物，生態(tài)保護(hù)價(jià)值較高。大廠街道主要是人口密集性最高，且有馬汊河生態(tài)公益林以及八卦洲（左叉）上壩飲用水水源地保護(hù)區(qū)，環(huán)境易損性較強(qiáng)，同時(shí)大廠街道人口密度高，敏感性較強(qiáng)。

3.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)

基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性指數(shù)、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)、環(huán)境受體易損性指數(shù)綜合分析，得到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)，江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性指數(shù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)、環(huán)境受體易損性指數(shù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)分別見圖1 ～圖4。

圖1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性指數(shù)

圖2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有效性指數(shù)

圖3 環(huán)境受體易損性指數(shù)

圖4 區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合性指數(shù)

根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)，采用聚類分析法，將江北新區(qū)各街道（鎮(zhèn)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為4 個(gè)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在長(zhǎng)蘆街道和大廠街道， 是江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)；沿山街道、老山林場(chǎng)和雄州街道為較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)， 其他地區(qū)均是較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)見表3，江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)情況見表4。

表3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合分區(qū)情況

續(xù)表

表4 江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合分區(qū)情況

3.5 環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)成因分析

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制因子分析。大廠街道、長(zhǎng)蘆街道、沿江街道、老山林場(chǎng)、雄州街道分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況分別見圖5 ～圖9。

圖5 大廠街道分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況

圖6 長(zhǎng)蘆街道分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況

圖7 沿江街道分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況

圖8 老山林場(chǎng)分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況

圖9 雄州街道分指標(biāo)貢獻(xiàn)情況

根據(jù)各項(xiàng)分指標(biāo)對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)程度來看，大廠街道的環(huán)境綜合指數(shù)最高， 主要受3 個(gè)方面因素影響:①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性較高，大廠地區(qū)是重化工集中的老工業(yè)基地， 區(qū)域內(nèi)集中了多個(gè)大型高風(fēng)險(xiǎn)高污染企業(yè)，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故可能性較大；②環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)性較高，受熱電企業(yè)的影響，大氣污染物排放量較高，SO2排放量占江北新區(qū)總排放量的50%以上，對(duì)區(qū)域環(huán)境污染的壓力較大；③環(huán)境受體脆弱性較強(qiáng)，街道內(nèi)有馬汊河-生態(tài)公益林等重要生態(tài)功能區(qū)， 具有隔離工業(yè)污染和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要功能， 同時(shí)區(qū)域存在較多工業(yè)用地與居住用地混雜現(xiàn)象，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。長(zhǎng)蘆街道是南京化工園所在地，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，高風(fēng)險(xiǎn)高污染企業(yè)集聚，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性是其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的主要原因。 沿江街道的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)密集度僅次于長(zhǎng)蘆和大廠街道， 具有較強(qiáng)的發(fā)生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的可能， 同時(shí)街道環(huán)境受體的恢復(fù)性相對(duì)較弱， 人均GDP 水平在江北新區(qū)處于較低水平，醫(yī)療和應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋水平有所不足。老山林場(chǎng)具有極其重要的生態(tài)功能， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要在于受體的生態(tài)敏感性。雄州街道集聚了雄州工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園以及瓜埠臺(tái)商數(shù)控產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)企業(yè)密集，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多， 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力有所不足。

4 分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策建議

4.1 推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)片區(qū)綜合治理

大廠片區(qū)按照國(guó)家老工業(yè)基地改造振興要求，加快生產(chǎn)型老工業(yè)基地向服務(wù)型現(xiàn)代新城區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低端低效與過剩工業(yè)產(chǎn)能退出， 重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。 長(zhǎng)蘆片區(qū)應(yīng)加快南京化工園內(nèi)石化等風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)揚(yáng)子、揚(yáng)巴等重點(diǎn)企業(yè)向下游高端合成材料、精細(xì)化學(xué)品延伸。加大園區(qū)化工企業(yè)安全監(jiān)管。 沿江街道和雄州街道加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)化工、 醫(yī)藥、 重金屬等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面清理排查街道內(nèi)低小散企業(yè)。

4.2 嚴(yán)格保護(hù)重要環(huán)境受體

基于江北新區(qū)環(huán)境受體敏感性分析， 建立環(huán)境敏感目標(biāo)檔案庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)敏感目標(biāo)集中區(qū)、飲用水源地和重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境安全保障。 優(yōu)化城市發(fā)展空間布局， 逐步搬遷在人口密集區(qū)的環(huán)境安全距離范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，提升人口密集區(qū)避難、醫(yī)療、消防等應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)， 堅(jiān)決禁止各類破壞生態(tài)保護(hù)區(qū)域違法違規(guī)行為。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深入實(shí)施飲用水水源地專項(xiàng)整治，保障長(zhǎng)江飲用水源安全。

4.3 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

實(shí)行最嚴(yán)格的化學(xué)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控， 實(shí)行企業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。 健全風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法和懲罰力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程監(jiān)管， 建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的信息通報(bào)和備案。加強(qiáng)重金屬重點(diǎn)污染行業(yè)管理，禁止在重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無(wú)環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建重金屬類項(xiàng)目。 提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平，提高新區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力，完善危險(xiǎn)廢物智能化信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。

4.4 健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系

構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理體系，圍繞“事前風(fēng)險(xiǎn)防控—事中應(yīng)急響應(yīng)—事后損害賠償與恢復(fù)”，建立全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急、處置等防控體系。建設(shè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控體系，建立緊密協(xié)同、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，有效控制環(huán)境污染造成的影響。

5 結(jié)論

隨著江北新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)， 工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加速， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的矛盾更加突出，未來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控壓力依然較大。本研究通過從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)性）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制有效性（源頭控制性、過程控制性）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性（受體脆弱性、受體恢復(fù)性）方面構(gòu)建區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法得到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)， 運(yùn)用聚類分析法將區(qū)域劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在大廠街道、長(zhǎng)蘆街道，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在沿江街道、老山林場(chǎng)、雄州街道， 針對(duì)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、 較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)做進(jìn)一步成因分析，并據(jù)此提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策，以期為江北新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控提供政策支持， 也為沿江制造業(yè)密集的同類地區(qū)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控提供案例借鑒。