盧文秀/江蘇省泰興市委黨校

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力逐步增強(qiáng)，與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效不斷凸顯，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在50畝以上的種養(yǎng)大戶已達(dá)360萬，農(nóng)民專業(yè)合作社約193萬家，80余萬家家庭農(nóng)場，13萬家各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100多個農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)41.7萬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)民增收的模式也在不斷創(chuàng)新，聯(lián)合體形態(tài)不斷涌現(xiàn)。這對在新形勢下創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、構(gòu)建小農(nóng)戶參與的組織聯(lián)盟、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新路徑。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要路徑

上膳源泰州農(nóng)場

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍為表征，以技術(shù)融合和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收為目標(biāo)，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資生產(chǎn)、服務(wù)和流通等產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的融合滲透，形成新技術(shù)、新商業(yè)模式與新業(yè)態(tài)，進(jìn)而帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。從案例來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的培育包括以下路徑。

從種植或養(yǎng)殖源頭開始，切入加工和渠道銷售以及品牌打造產(chǎn)業(yè)鏈模式。立足農(nóng)業(yè)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品直銷、餐飲等服務(wù)業(yè)延伸，通過把農(nóng)產(chǎn)品做成工業(yè)品，從而提升標(biāo)準(zhǔn)化。如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、開辦餐飲連鎖企業(yè)等，或是直接形成鏈接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為該路徑的實施主體，發(fā)展壯大逐步形成影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新能力、規(guī)模優(yōu)勢，并在構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈、對接區(qū)域外農(nóng)業(yè)價值鏈的過程中，擴(kuò)大資源、要素和農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合能力，最終實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制，對小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的輻射帶動。

從銷售端開始，龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)生產(chǎn)加工基地，與農(nóng)戶建立利益共同體的組織化模式?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了重要作用。然而，實踐中仍然存在著一些信息和履約方面的制度缺陷：一方面是由于契約不完全，合作社和大戶不能制約龍頭企業(yè)的壓級收購行為；二是由于合作社和大戶的資產(chǎn)數(shù)量有限，龍頭企業(yè)不能在事后制約他們的機(jī)會主義行為。究其根本，違約行為的關(guān)鍵是雙方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。因此，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所涉及的各方主體及其相互間的關(guān)系，并通過體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新等來全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)體系，是擺在面前的一大任務(wù)。

村集體引領(lǐng)，以打造農(nóng)業(yè)新場景為手段的“一村一品”模式。2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，決定實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動。力爭到2020年，主體規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價值鏈明顯提升，企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，建成一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范園。其實，從諸多的案例來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的終極目標(biāo)就是打造農(nóng)業(yè)新場景，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要著力點

整合特色資源，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，指在一定區(qū)域范圍內(nèi)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢或資源潛力，產(chǎn)品市場需求要旺盛或前景看好，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于帶動作用的產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場前景，正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以培育與發(fā)展。

發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育提升農(nóng)業(yè)品牌。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)企努力方向，是農(nóng)業(yè)市場化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的一種必然。培育提升農(nóng)業(yè)品牌可以從以下幾點著手：一是“尋根塑魂”。在消費者心中，建立產(chǎn)地、文化、品種、品質(zhì)價值差異，是決定農(nóng)產(chǎn)品品牌成敗的第一因素。例如，祁巷村挖掘“祁巷八大碗”的歷史內(nèi)涵，肥西老母雞追根溯源到漢代貢雞等。二是建立標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系。要建立起優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，最終是走不遠(yuǎn)的。抓好綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，探索建立配套的檢驗檢測分中心。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督、反饋的科學(xué)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)精深加工的技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新型產(chǎn)品，引領(lǐng)和創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品市場消費潮流。三是宣傳推廣。打造好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，把產(chǎn)品的品質(zhì)做好，這是最根本的，有了優(yōu)品，才可能做成名牌。例如，黃橋祁巷村嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)以提升品牌價值：祁巷立足香荷芋發(fā)展實際舉辦了2屆全國芋頭節(jié)。另外，注重品牌宣傳，吸引中央電視臺二頻道、五頻道、七頻道、十七頻道和“舌尖上的中國”對“祁巷八大碗”進(jìn)行專題報道。四是構(gòu)建供應(yīng)鏈。打通生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)，加大質(zhì)量安全管控力度，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品分揀分級、預(yù)冷保鮮、倉儲物流等處理能力。五是拓寬渠道。突出品牌效應(yīng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和新媒體以及展會等多種促銷手段，宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。重視現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，廣泛運用現(xiàn)代配送體系、農(nóng)產(chǎn)品電商等方式，開展“線上交易，線下運輸”的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

注重人才培養(yǎng)，發(fā)揮能人“領(lǐng)頭雁”作用。通過農(nóng)村能人、鄉(xiāng)土人才的帶頭將農(nóng)戶組織起來，有必要給予農(nóng)村能人更高的社會關(guān)注（例如聲譽(yù)、表揚等），從而激勵農(nóng)村能人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中更好地發(fā)揮其帶動和協(xié)調(diào)作用。另外，積極鼓勵“大戶”“能人”“村莊精英”“鄉(xiāng)賢”等自辦企業(yè)。將這部分人作為著力培養(yǎng)的對象，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，加大以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)的培訓(xùn)和政策支持力度。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。一是培大培強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)對外加強(qiáng)合作，推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)與周邊高校加大產(chǎn)學(xué)研力度，研究先進(jìn)技術(shù)，政府做好新品種、新技術(shù)的服務(wù)、指導(dǎo)、推廣工作，幫助協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，牽頭外出招商等。二是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營業(yè)主和周邊農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；引導(dǎo)企業(yè)向訂單農(nóng)戶提供初加工服務(wù)、上門檢測服務(wù)和銷售綠色通道；加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗，推廣“保底收益+按股分紅”分配模式，鼓勵小農(nóng)戶以土地、資金、勞動、技術(shù)等要素入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善訂單購銷、利潤返還、直接投資、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索發(fā)展期貨農(nóng)業(yè)，就是將訂單單價與期貨市場連接起來進(jìn)行靈活定價的方式，可以利用期貨市場管理訂單中的價格風(fēng)險?！?/p>