吳沛良/江蘇省人大常委會委員

2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時指出，“要深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業(yè)無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度”，并殷切希望江蘇“力爭在全國率先實現農業(yè)現代化”。他指出，“農業(yè)現代化關鍵要靠科技現代化，要加強農業(yè)與科技融合，加強農業(yè)科技創(chuàng)新”。

2018年9月全省科學技術獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議上，婁勤儉書記針對科技與經濟“兩張皮”的現象連發(fā)三問：為什么產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠？為什么科研成果轉化與經濟發(fā)展結合不緊？為什么科技發(fā)展的社會感知度不高？吳政隆省長提出，要加強平臺建設、完善政策體系、健全體制機制，著力促進科技成果向經濟轉化。

江蘇是現代農業(yè)大省，農業(yè)科技貢獻率長期全國第一，高于全國平均8個百分點。作為深化部省共建、推進農業(yè)科技創(chuàng)新的重大項目，2016年12月18日，經原農業(yè)部批準同意省政府設立南京國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新示范園（以下簡稱農創(chuàng)園），成為全國首家、華東地區(qū)唯一的國家級現代農業(yè)產業(yè)科創(chuàng)中心（截至目前全國還有其它四家，分別是山西太谷、四川成都、廣東廣州、湖北武漢），農業(yè)農村部為農創(chuàng)園提出了打造世界知名“農業(yè)硅谷”的遠大目標。

三年多來，在省委省政府的高度重視和堅強領導下，在農業(yè)農村部的大力支持和悉心指導下，特別是省委副書記任振鶴、省委常委南京市委書記張敬華、趙世勇副省長，多次專題研究、現場指導，有力推動。浦口區(qū)積極落實人力、物力、財力，促進農創(chuàng)園在高端人才團隊引進、要素平臺構建賦能、公共服務載體建設、招商引智項目落地、體制機制探索創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，得到了農業(yè)農村部的充分肯定。

建設農創(chuàng)園就是要解決科研與生產需求脫節(jié)、與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)、與市場導向脫節(jié)的問題，破除農科教分割、產學研分離的體制壁壘，探索建立農業(yè)科技創(chuàng)新的新體制，這也是農創(chuàng)園建設成敗的關鍵。

體制機制創(chuàng)新的重點是：以政府為主導、企業(yè)為主體、人才為核心，探索建立人才進企業(yè)的激勵機制，培育一批企業(yè)與大學或科研機構深度融合、金融資本發(fā)揮主導作用的創(chuàng)新型企業(yè)。這是農創(chuàng)園與科研院所最大的區(qū)別。農創(chuàng)園不是科研院所研發(fā)中心的“分中心”，不是科研院所企業(yè)的“搬遷地”，也不是科學家跳“單人舞”的舞臺，關鍵是體制機制創(chuàng)新，而不是“物理上的搬家”。

農創(chuàng)園應該成為農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的集聚區(qū)，新型研發(fā)機構的集聚區(qū)，農業(yè)科技產業(yè)人才的集聚區(qū)，農業(yè)科技產品交易的集聚區(qū)，最終成為農業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、產品制造、市場交易等全產業(yè)鏈的現代農業(yè)科技產業(yè)創(chuàng)新基地。

打造世界知名“農業(yè)硅谷”，不僅為推進全國農業(yè)農村現代化、加快鄉(xiāng)村振興作出貢獻，而且“農業(yè)硅谷”中匯聚的大批創(chuàng)新企業(yè)，必將為地方經濟發(fā)展增加新動能、形成新產業(yè)、增加財政收入，實現農業(yè)科技創(chuàng)新與地方經濟發(fā)展“雙贏”的目標。

為實現“雙贏”目標，農創(chuàng)園需要突出“四個重點”：

一是大力引進各類人才團隊，培育一批有經濟實力、有研發(fā)能力、有推廣能力、有市場營銷能力的“四有型”新型研發(fā)機構。通過牽線搭橋、政策引導、資金扶持、優(yōu)質服務等，有計劃地引進大院大所與大企業(yè)有效對接、聯合聯姻，培育一批“四有型”新型研發(fā)機構。江蘇涉農院校、科研機構是全國最多的省份，擁有農林牧漁各領域院士數僅次于北京。要充分利用江蘇科教人才多的優(yōu)勢，排出人才團隊清單，列出引進計劃，并全力幫助組建新型研發(fā)機構。要充分利用江蘇南北過渡地帶、農業(yè)產業(yè)豐富多樣的優(yōu)勢，大力引進國內外農業(yè)人才團隊，與國內大型農業(yè)企業(yè)深度融合，組建新型研究機構。

二是大力引進涉農央企、外企、國家及省級農業(yè)龍頭企業(yè)的總部和研發(fā)中心，培育一批企業(yè)規(guī)模大、經濟實力強、科技創(chuàng)新水平高、市場開拓廣的國內國際一流的創(chuàng)新型農業(yè)龍頭企業(yè)。這有利于增強農創(chuàng)園創(chuàng)新的動力和活力，有利于培育地方經濟發(fā)展新的增長極，有利于形成農業(yè)科技創(chuàng)新與地方經濟發(fā)展良性互促機制。要大力引進一批像美國孟山都、瑞士先正達、德國拜耳、日本洋馬、泰國正大、以色列噴滴灌、荷蘭設施農業(yè)等國外農業(yè)高科技企業(yè)；要大力引進一批像中糧、中化、中農、中林、中牧、中種、中水等涉農央企；要大力引進一批像深圳華大基因、大疆無人機、新希望、隆平高科等國內大型龍頭企業(yè)。

三是著力打造國際農業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺。發(fā)達國家在現代種業(yè)、生物技術、信息技術、生化技術、生態(tài)循環(huán)、綠色環(huán)保、土壤修復、溫室大棚、植物工廠、農產品加工、農業(yè)新機械、新材料等領域處于領先水平。加強國際農業(yè)科技合作交流有利于農創(chuàng)園跟蹤國際農業(yè)科技前沿，提高國際影響力。國家級農創(chuàng)園既是國內外農業(yè)科學家、企業(yè)家的集結地，也是現代農業(yè)新科技的發(fā)源地，有必要把農創(chuàng)園建成農業(yè)科技學術交流中心、成果發(fā)布中心、示范推廣中心。要聯合國家有關部門或行業(yè)協會，借鑒陜西楊凌經驗，打造中國金陵國際農業(yè)科技創(chuàng)新成果博覽會和國際農業(yè)科技創(chuàng)新高峰論壇，形成“南有金陵、北有楊凌”的新局面。

四是著力打造全國農業(yè)科技成果市場交易平臺，逐步成為國內規(guī)模最大、影響力最強的農業(yè)科技大市場。打造世界知名“農業(yè)硅谷”，必須重視農創(chuàng)園農業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新產品的交易，讓農業(yè)科技創(chuàng)新的最新成果、最新專利、最新產品實現價值最大化。建立全國性的農業(yè)科技成果交易平臺（線上線下），主動承接全國各地農業(yè)創(chuàng)新成果，整合省內外農業(yè)科技市場資源，逐步培育成最有影響力的農業(yè)科技交易大市場，徹底改變目前農業(yè)科技市場小而散的格局。

江蘇是全國農業(yè)科教資源最多、農業(yè)科技人才最密集的省會城市之一。國家先后布局了農創(chuàng)園和農高區(qū)兩大平臺，一個是源頭：科技創(chuàng)新中心；一個是終端：高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；定位合理，錯位發(fā)展，功能互補，相得益彰，不僅為推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術產業(yè)作出示范，而且為全省乃至全國農業(yè)農村現代化必將作出重大貢獻。

全國農業(yè)科技創(chuàng)新看江蘇，江蘇農業(yè)科技創(chuàng)新看南京，南京農業(yè)科技創(chuàng)新看農創(chuàng)園，這是世界知名“農業(yè)硅谷”的核心要義和農業(yè)農村部的目標定位，是賦予江蘇的重大任務，也是貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神的具體行動。農創(chuàng)園地處國家級江北新區(qū)和江蘇自貿區(qū)，投資環(huán)境好，服務配套強，是一個宜居宜業(yè)的好地方。江蘇有條件、有能力、有信心把國家農創(chuàng)園建設的更好。

為把國家農創(chuàng)園建設好，現提出三點建議：

一是進一步強化組織領導體系。南京國家農創(chuàng)園是原農業(yè)部批復給省政府創(chuàng)建，建設地點在南京江北新區(qū)?，F在實際上是由南京市浦口區(qū)承建。建議進一步健全省市區(qū)組織領導體系，充分發(fā)揮省協調小組的作用，加強省級農業(yè)科技資源的統(tǒng)籌。要突出整合不同地區(qū)、部門和行業(yè)的資源，突出集聚科技創(chuàng)新、成果孵化、風險投資、產業(yè)運作、政策創(chuàng)新等重大事項。

二是進一步發(fā)揮部省共建優(yōu)勢。農業(yè)農村部掌握著全國的農業(yè)科教資源，省市區(qū)聯動，積極爭取國家部委支持，納入國家農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設“十四五”規(guī)劃。積極爭取國家重大農業(yè)科技項目、公共研發(fā)平臺以及扶持政策。

三是進一步加大招引工作力度。農創(chuàng)園要千方百計、多措并舉，積極推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對上積極爭取支持，對內加強績效管理，對外提供全程服務。更大力度地招引大院大所和著名高校的人才團隊與大企業(yè)“結對聯姻、安家落戶”，招引更多的央企、外企和大型龍頭企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶。□