■唐龍新

一、高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷模式現(xiàn)狀

與傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞、面對(duì)面報(bào)賬模式相比，現(xiàn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷流程基本是：（1）報(bào)銷經(jīng)辦人登陸網(wǎng)上預(yù)約自助報(bào)賬平臺(tái)；（2）根據(jù)原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填寫報(bào)銷單并打?。唬?）由經(jīng)費(fèi)審批人簽字后，投遞至專崗報(bào)賬人員進(jìn)行初審；（4） 報(bào)賬人員初審報(bào)銷單據(jù)：通過，接收?qǐng)?bào)銷憑證；不通過，告知原因或修改事項(xiàng)并退回；（5）報(bào)賬人員完成審核制單；（6）會(huì)計(jì)復(fù)核：通過，傳遞至出納支付；不通過，退回審核人員；（7）出納實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。

結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷模式，初步提升了財(cái)務(wù)信息化手段，給財(cái)務(wù)報(bào)銷工作帶來(lái)了積極的作用。與傳統(tǒng)報(bào)賬模式相比，現(xiàn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷方式為報(bào)銷經(jīng)辦人提供了一個(gè)清晰、直觀的報(bào)賬框架。報(bào)銷人能夠準(zhǔn)確地選擇報(bào)銷業(yè)務(wù)類型，如日常報(bào)銷、借款、差旅費(fèi)報(bào)銷、薪酬領(lǐng)款等，進(jìn)一步減少了錯(cuò)填單據(jù)的情況。報(bào)銷人能夠根據(jù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的后臺(tái)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)錄入報(bào)銷單，如支出經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)分類、收款人（單位）及銀行賬號(hào)等報(bào)銷信息，減少報(bào)銷人與財(cái)務(wù)人員手工填寫大量會(huì)計(jì)憑證信息，降低錯(cuò)誤填寫的概率，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷的準(zhǔn)確度和效率。報(bào)銷人能夠查詢了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)控制與超支控制，避免報(bào)銷人超預(yù)算額度、超資金總額報(bào)銷，進(jìn)一步促進(jìn)了項(xiàng)目資金的預(yù)算管理。

在一定程度上，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷提高了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，減少了因報(bào)銷單據(jù)填報(bào)問題，反復(fù)往返財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)象。但是，從現(xiàn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷的流程上看，在經(jīng)費(fèi)審批人簽字、報(bào)賬人員初審以及會(huì)計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)都可能存在“反復(fù)報(bào)銷”的情況。從根本上解決高校財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”、“排隊(duì)長(zhǎng)”等問題，財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬流程仍存在繼續(xù)優(yōu)化改善的空間。

二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷模式存在的問題分析

1.報(bào)銷規(guī)定瑣碎，信息不對(duì)稱導(dǎo)致退單率高。

近幾年，高校資金不斷擴(kuò)張，資金來(lái)源渠道繁多，各類資金都附有專門的資金支出使用管理辦法，報(bào)銷規(guī)定存在不一致性，未能全面系統(tǒng)地根據(jù)各類資金性質(zhì)與管理辦法，梳理出一套流暢的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核流程。在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷中，未能提供充分的提示或指導(dǎo)，報(bào)銷經(jīng)辦人不熟悉政策規(guī)定，不了解審核關(guān)鍵點(diǎn)，導(dǎo)致報(bào)銷單據(jù)不符合審核手續(xù)而退單。另一方面，為了加強(qiáng)高校資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，上級(jí)主管部門會(huì)不定期更新出臺(tái)一系列財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定，如重新修訂的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)報(bào)銷等制度規(guī)定與解釋，這些新的財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定相較“舊規(guī)定”，往往存在較大的差異，讓報(bào)銷經(jīng)辦人熟悉了解需要一段時(shí)間。報(bào)銷規(guī)定更新產(chǎn)生的信息不對(duì)稱性，導(dǎo)致報(bào)銷單據(jù)不符合審核規(guī)定而退單。進(jìn)一步加劇了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷的退單率，報(bào)賬效率未能得到有效提高。

2.缺少審核前網(wǎng)絡(luò)初審，“反復(fù)報(bào)銷”現(xiàn)象嚴(yán)重。

目前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷在預(yù)約申報(bào)和出納支付環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，審核環(huán)節(jié)仍停留在現(xiàn)場(chǎng)辦公，報(bào)銷經(jīng)辦人需將報(bào)銷憑證投遞至報(bào)賬員處。因此，只要報(bào)銷單據(jù)存在審核問題，就會(huì)出現(xiàn)“反復(fù)報(bào)銷”的情況，出現(xiàn)報(bào)銷經(jīng)辦人反復(fù)往返財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)象。為了提高財(cái)務(wù)報(bào)銷服務(wù)水平，有些高校財(cái)務(wù)部門設(shè)置了初審收單環(huán)節(jié)，但由于報(bào)銷業(yè)務(wù)量大，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷隊(duì)伍長(zhǎng)，報(bào)賬人員往往只能針對(duì)報(bào)銷關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行初審，無(wú)法兼顧所有審核細(xì)節(jié)。在后續(xù)審核制單環(huán)節(jié)，報(bào)賬人員發(fā)現(xiàn)報(bào)銷憑證缺材料、補(bǔ)手續(xù)等問題，仍需要報(bào)銷經(jīng)辦人到財(cái)務(wù)處取回單據(jù)，完善報(bào)銷手續(xù)后再次送回財(cái)務(wù)處。另外，在這一環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷后，報(bào)賬人員一般通過電話反饋單據(jù)審核問題，但在實(shí)際工作中，電話溝通易產(chǎn)生誤解，信息溝通不暢增加了報(bào)銷時(shí)間成本，降低了報(bào)賬雙方的工作效率。因此，無(wú)法從根本上解決“反復(fù)報(bào)銷”問題，有效緩解報(bào)銷人反復(fù)往返財(cái)務(wù)部門報(bào)銷的現(xiàn)象。

3.網(wǎng)上審簽功能不完備，審批流程復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng)。

高校經(jīng)費(fèi)支出審批流程比較復(fù)雜，不同經(jīng)費(fèi)類型、不同開支金額，需要履行不同的簽字審批流程。涉及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批、科研經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批、設(shè)備采購(gòu)審批、零星修繕或維修審批、差旅費(fèi)審批、大額財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批等各類經(jīng)費(fèi)開支審批事項(xiàng)。然而，目前網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷還未完全實(shí)行網(wǎng)上簽批功能，報(bào)賬人員仍需線下“跑腿”，完成所有紙質(zhì)報(bào)銷憑證簽字審批后，提交至財(cái)務(wù)部門。部分經(jīng)費(fèi)開支事項(xiàng)需要多個(gè)部門聯(lián)合審批，或者校領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)銷審批手續(xù)會(huì)受到簽批人的時(shí)限與空間制約。如，在實(shí)際報(bào)銷過程中，經(jīng)常會(huì)碰到簽批人開會(huì)或者出差，簽批人辦公地點(diǎn)分散，甚至存在多校區(qū)辦公等情況，報(bào)銷經(jīng)辦人完成所有簽批程序“跑腿”現(xiàn)象嚴(yán)重且耗時(shí)較長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)簽批后，如果報(bào)銷業(yè)務(wù)存在審批問題，又要進(jìn)行新一輪的“跑腿”簽批程序。這無(wú)疑加劇了“報(bào)銷難”、“報(bào)賬效率低”的現(xiàn)象，進(jìn)一步制約了財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷服務(wù)水平的提升。

4.數(shù)據(jù)共享水平低，制約財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化建設(shè)。

高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，未完成與業(yè)務(wù)相關(guān)部門的信息軟件對(duì)接，存在“信息孤島”的現(xiàn)象。一是無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。財(cái)務(wù)信息只是高校信息數(shù)據(jù)傳遞中的一個(gè)部分，各業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷數(shù)據(jù)傳遞共享難度較大。二是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合。報(bào)銷業(yè)務(wù)本身同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是實(shí)驗(yàn)耗材、差旅費(fèi)報(bào)銷占據(jù)了大部分報(bào)銷工作量，未充分實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)+”信息化平臺(tái)建設(shè)，整合報(bào)銷業(yè)務(wù)，統(tǒng)一采購(gòu)，緩解財(cái)務(wù)人員重復(fù)性報(bào)賬的現(xiàn)象。加之，部分網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷“拆單報(bào)銷”現(xiàn)象得不到有效控制，依賴人工審核度仍然較高，報(bào)銷業(yè)務(wù)量有增無(wú)減。進(jìn)一步影響財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷效果，財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對(duì)策及建議

1.建立財(cái)務(wù)報(bào)銷審核標(biāo)準(zhǔn)化模式。

財(cái)務(wù)報(bào)銷審核標(biāo)準(zhǔn)化模式需要完整、統(tǒng)一的報(bào)銷審核流程作為基礎(chǔ)。首先，在報(bào)銷規(guī)定上，形成系統(tǒng)的審核報(bào)銷制度。及時(shí)根據(jù)各類資金管理文件以及報(bào)銷規(guī)章制度，梳理審核關(guān)鍵點(diǎn)，整合“碎片化”的報(bào)銷規(guī)定，分類制定出報(bào)銷審核固定模板；減少分歧與信息不對(duì)稱，使報(bào)銷人更加充分地了解財(cái)務(wù)審核手續(xù)，更加精準(zhǔn)地申報(bào)報(bào)銷業(yè)務(wù)，降低報(bào)銷退單率。其次，在審批程序上，構(gòu)建清晰流暢的審批流程。簡(jiǎn)化復(fù)雜的審批手續(xù)，根據(jù)業(yè)務(wù)類型，形成審批流程圖，使報(bào)銷人明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的審批人與審批事項(xiàng)。最后，依托信息化手段，將標(biāo)準(zhǔn)化后的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核模式嵌入網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)控制、財(cái)務(wù)信息關(guān)聯(lián)、選擇，提高網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷的準(zhǔn)確度，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷的效率。

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷流程。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷作為財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，報(bào)賬效果如何直接關(guān)系到師生乃至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門的評(píng)價(jià)?；诂F(xiàn)行財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷模式，依托現(xiàn)有比較成熟的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)和技術(shù)，提出優(yōu)化報(bào)銷流程的幾點(diǎn)思考。一是，在報(bào)銷人填寫報(bào)銷單環(huán)節(jié)，提供影像化功能，報(bào)銷人將報(bào)銷單據(jù)掃描或拍照，上傳至財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)賬人員線上初審。二是，搭建線上“物流”平臺(tái)，根據(jù)報(bào)銷人網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷的單據(jù)，自動(dòng)派單至每個(gè)報(bào)賬人員審核，實(shí)現(xiàn)線上收單退單；并提供報(bào)銷人跟蹤報(bào)銷單據(jù)的實(shí)時(shí)狀態(tài)。三是，完善建立網(wǎng)上審批流程，將電子報(bào)銷單據(jù)通過線上流轉(zhuǎn)至審批人進(jìn)行網(wǎng)上簽批。四是，在最后出納支付后，建立會(huì)計(jì)電子化憑證檔案庫(kù)，致力于最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷無(wú)紙化。

通過網(wǎng)上初審、網(wǎng)上簽批功能，將報(bào)銷審核環(huán)節(jié)前置，報(bào)銷單據(jù)在線上完成初審后再進(jìn)行投遞，提高了報(bào)銷單據(jù)的審核有效性，大幅減少了報(bào)銷人反復(fù)往返財(cái)務(wù)部門的次數(shù)；降低時(shí)間成本，緩解財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”、“排隊(duì)長(zhǎng)”的現(xiàn)象。同時(shí)，審批流程、報(bào)銷憑證形成電子化檔案，整個(gè)報(bào)銷狀態(tài)網(wǎng)上有跡可循，方便報(bào)銷人動(dòng)態(tài)查閱。隨著我國(guó)電子會(huì)計(jì)檔案管理制度的不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷無(wú)紙化，財(cái)務(wù)報(bào)銷“零跑路”。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的維護(hù)，保障各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)互通。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)配置，提供網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷咨詢服務(wù)，加強(qiáng)報(bào)銷人與報(bào)賬人員溝通交流；提高數(shù)據(jù)匹配關(guān)聯(lián)度，保障報(bào)銷人填報(bào)報(bào)銷信息、審批流轉(zhuǎn)準(zhǔn)確流暢；開發(fā)移動(dòng)報(bào)銷功能，報(bào)銷人通過手機(jī)客戶端即可實(shí)現(xiàn)預(yù)約報(bào)銷，真正實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間與空間的限制。同時(shí)，在保證信息安全的情況下，依托高校智慧校園建設(shè)，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)部門間協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與人事、學(xué)生、科研、資產(chǎn)、后勤等其他職能部門信息的互通對(duì)接，多部門信息共享。打破財(cái)務(wù)“信息孤島”，全面對(duì)報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行集成共享，減少報(bào)銷人重復(fù)提供報(bào)銷材料；推進(jìn)同質(zhì)化報(bào)銷業(yè)務(wù)整合，統(tǒng)一支付；通過完善建立“財(cái)務(wù)+”信息化系統(tǒng)，不斷提高財(cái)務(wù)審核報(bào)銷效率與服務(wù)水平。

4.加強(qiáng)定期培訓(xùn)與宣傳。

隨著高校事業(yè)迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)銷服務(wù)也順應(yīng)趨勢(shì)不斷地轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了挑戰(zhàn)，更何況非財(cái)務(wù)專業(yè)的報(bào)銷人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)及報(bào)銷規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或宣講，包括原始單據(jù)粘貼、報(bào)銷審核手續(xù)、審批流程、以及報(bào)銷規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)使用范圍等，使報(bào)銷人在更新了解相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉報(bào)銷業(yè)務(wù)流程，從而提高財(cái)務(wù)報(bào)銷的效率。設(shè)立專項(xiàng)基金，為各部門、各學(xué)院及課題組配備專職財(cái)務(wù)助理，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，搭建起財(cái)務(wù)部門和報(bào)銷經(jīng)辦人溝通的橋梁，協(xié)調(diào)解決雙方間意見分歧。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，打造一支具備高素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。財(cái)務(wù)報(bào)銷模式不斷改革，將財(cái)務(wù)人員“推”到工作“一線”，有助于加快財(cái)務(wù)人員加快提升專業(yè)素養(yǎng)。在復(fù)雜多樣的實(shí)務(wù)工作中，不斷磨練本領(lǐng)，提高專業(yè)水平，節(jié)約報(bào)銷人財(cái)務(wù)報(bào)銷的時(shí)間成本。

四、結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷模式的優(yōu)化與改革，旨在通過實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審核報(bào)銷，提高報(bào)賬效率，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平，更好地為學(xué)校事業(yè)與科研服務(wù)。因此，從服務(wù)層面出發(fā)，在不斷探索優(yōu)化財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷流程的過渡時(shí)期，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)保留傳統(tǒng)報(bào)賬模式，根據(jù)報(bào)銷效果，逐步完善建立財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷全覆蓋。