〉〉〉〉〉葉天樂

連日來，白俄羅斯局勢持續(xù)引發(fā)國際社會關(guān)注。2020年8月9日舉行的總統(tǒng)大選中，總統(tǒng)盧卡申科以80.1%的得票率勝出，再次連任。白俄羅斯首都明斯克等城市隨后多次發(fā)生較大規(guī)模的抗議活動，對總統(tǒng)選舉結(jié)果提出質(zhì)疑。

這些連續(xù)抗議活動已成為盧卡申科執(zhí)政20余年來面對的最具挑戰(zhàn)性的事件。白俄羅斯局勢反映出俄西博弈仍然激烈，以至于在俄歐之間已難有平靜之地。烏克蘭東部的硝煙還未散去，白俄羅斯又成為新的“戰(zhàn)場”。

西方不遺余力地在俄白間打下“楔子”，向歐亞地區(qū)進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略空間，俄羅斯則不允許本國失去西部戰(zhàn)略屏障，保住白俄羅斯是普京與西方對壘的“必選項(xiàng)”。對白俄羅斯而言，在俄西博弈的漩渦中，實(shí)行“多元平衡外交”幾乎是難以達(dá)成的目標(biāo)。

大國博弈新焦點(diǎn)

白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科 圖/新華社

白俄羅斯東鄰俄羅斯，西接波蘭、立陶宛，南與烏克蘭接壤，戰(zhàn)略位置十分重要。蘇聯(lián)時期，白俄羅斯是著名的“裝配車間”，有別拉斯汽車廠、明斯克拖拉機(jī)廠等重要企業(yè)。蘇聯(lián)解體后，白俄羅斯獨(dú)立初期曾經(jīng)歷短暫動蕩。1994年，盧卡申科開始執(zhí)政，他采取以國家調(diào)控為主、國有企業(yè)帶頭的方針，背靠俄羅斯大市場，帶領(lǐng)白俄羅斯實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)常年增長。

與其他原蘇聯(lián)加盟共和國相比，白俄羅斯社會保持穩(wěn)定，民眾福利水平高，國內(nèi)基本不存在民族矛盾、寡頭政治、貧富差距等尖銳的社會問題。2008年國際金融危機(jī)后，白俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)體制活力不夠的問題逐漸顯現(xiàn)。俄烏沖突暴發(fā)以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢下滑也影響白俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，民眾對政府的不滿開始發(fā)酵。

西方持續(xù)施壓

8月9日大選當(dāng)天，部分抗議群眾被警方驅(qū)散。此事一出，一些西方國家政府、媒體立刻發(fā)聲，為反對派搖旗吶喊，極力渲染警方“暴力執(zhí)法”。選舉結(jié)果公布后，歐洲各國立即表態(tài)，歐盟委員會主席馮德萊恩指責(zé)選舉缺乏公正，表示將重新評估對白關(guān)系。法國總統(tǒng)馬克龍稱，歐盟應(yīng)繼續(xù)支持白俄羅斯的和平抗議活動。

8月19日，歐盟就白俄羅斯局勢舉行視頻會議并通過決議，表示不承認(rèn)大選結(jié)果，同時將對白實(shí)施制裁。美國也“老調(diào)重彈”，將矛頭對準(zhǔn)盧卡申科與普京。美國總統(tǒng)特朗普稱，將密切關(guān)注白俄羅斯局勢發(fā)展。美國國務(wù)卿蓬佩奧表示白應(yīng)當(dāng)重新選舉，前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓呼吁美國政府向莫斯科發(fā)出“明確信號”，不容其干涉白俄羅斯局勢。

一些西方媒體還宣揚(yáng)如“盧卡申科逃至國外”“五名抗議者身亡”“前總理魯馬斯倒戈”等虛假消息，企圖為白局勢“火上澆油”。目前，雖然大多數(shù)謠言已被揭穿，但西方的“傳媒攻勢”還是給白俄羅斯政府穩(wěn)定國內(nèi)局勢造成了不小的壓力。白俄羅斯內(nèi)務(wù)部長卡拉耶夫稱，除利用官方渠道及媒體發(fā)聲對盧卡申科施壓外，一些抗議民眾獲得了西方的資金援助，受雇上街游行。

面對西方咄咄逼人的政治外交攻勢，盧卡申科在大選后已多次與普京通話，請求援助，還釋放了此前逮捕的俄羅斯雇傭兵。俄羅斯方面也多次公開表示，白俄羅斯民眾抗議屬于其內(nèi)政，不應(yīng)受外國干涉。8月18日，普京在同德法領(lǐng)導(dǎo)人通話時強(qiáng)調(diào)，任何國家以任何形式向白俄羅斯政權(quán)施壓都是不被俄羅斯接受的，“希望他們能謹(jǐn)慎行事”。

平衡外交難破地緣困局

實(shí)際上，在大選之前，白俄羅斯的外交局面與當(dāng)前截然不同。選舉前，盧卡申科探索與西方改善關(guān)系，與俄羅斯關(guān)系卻顯現(xiàn)矛盾。

2010年白俄羅斯總統(tǒng)選舉后，西方曾以所謂盧卡申科逮捕“政治犯”為由對白俄羅斯實(shí)行制裁。近年來，為平衡俄羅斯影響，吸引外援發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盧卡申科主動推進(jìn)與歐美關(guān)系正?；?。

對歐洲，盧卡申科提出“白可做俄歐間橋梁”，經(jīng)常派遣外長馬克伊出訪歐盟，且積極參與“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，希望改變他在某些西方人眼里的“獨(dú)裁者”形象。2018年白議會選舉后，歐盟取消部分制裁。為更多地吸引歐洲游客和投資者，白與歐盟積極探討免簽政策。2019年，盧卡申科歷史性出訪奧地利，歐白關(guān)系達(dá)到歷史最高水平。

對美國，白俄羅斯同樣積極接觸，緩和關(guān)系。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，白一度希望借美國之力平衡對俄依賴。美國則試圖挑撥俄白兩國關(guān)系，以達(dá)到遏制俄羅斯的目的。美國不僅解除部分制裁，且重啟兩國高層交往。2019年8月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓訪白，兩國關(guān)系正?；~出重要一步。2020年2月，美國國務(wù)卿蓬佩奧訪白，鼓吹美白加強(qiáng)合作，尤其承諾助白解決石油進(jìn)口問題。此后，兩國恢復(fù)互派大使，且白兩次進(jìn)口美石油，緩解了因俄羅斯斷供而造成的“油荒”。

同時，俄白之間卻矛盾顯現(xiàn)。兩國是傳統(tǒng)盟友，蘇聯(lián)解體后關(guān)系緊密，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。不過，近年來白俄羅斯指出俄羅斯對白多方施壓，支持減少，俄向白供應(yīng)能源價格過高，還認(rèn)為俄方利用檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)手續(xù)等非關(guān)稅手段阻撓白商品進(jìn)入俄市場。而俄方則擔(dān)憂白可能步格魯吉亞、烏克蘭后塵，成為“反俄陣地”。

曾有專家指出，俄白關(guān)系難以順暢發(fā)展的一個重要原因，是對兩國聯(lián)盟關(guān)系存在不同理解、在國際政治問題上的立場有差異。白俄羅斯認(rèn)為自己是俄羅斯的西部屏障，充當(dāng)了俄羅斯的“盾牌”，犧牲部分主權(quán)和利益換取了俄羅斯的安全，因此理應(yīng)得到補(bǔ)償。俄方認(rèn)可屏障之說，但同時指出俄向白提供安全保護(hù)，承擔(dān)了白大部分防備預(yù)算，兩國結(jié)盟是共贏之事，不存在誰欠誰的問題；俄在經(jīng)濟(jì)上對白已經(jīng)頗為照顧，白方不應(yīng)“得寸進(jìn)尺”。

2020年以來，由于能源供應(yīng)價格始終未談攏，俄停止向白供應(yīng)石油，白繼而謀求從沙特、美國進(jìn)口。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，俄羅斯未與白方溝通，單方面關(guān)閉邊境，白方對此強(qiáng)烈抗議。6月初盧卡申科任命新總理時表示，新政府應(yīng)減少對俄經(jīng)濟(jì)依賴。7月底，白警方逮捕33名俄籍雇傭兵。

選前選后俄羅斯與西方對白俄羅斯截然不同的態(tài)度，真實(shí)地反映出地緣博弈的現(xiàn)實(shí)。有專家指出，雖然近年來白俄羅斯與歐美關(guān)系取得不少進(jìn)展，但一些西方國家從未放棄在白策動“顏色革命”和“斬?cái)唷倍砹_斯西部重要戰(zhàn)略抓手的圖謀。專家認(rèn)為，歐美之所以在大選后對白俄羅斯如此“上心”，歸根結(jié)底還是針對俄羅斯——作為俄羅斯的重要盟友，如果白俄羅斯內(nèi)亂甚至出現(xiàn)政權(quán)更迭，西方勢力將趁機(jī)滲透，并推動白國內(nèi)自由化改革。當(dāng)然，相對于接納白俄羅斯加入其所謂“民主大家庭”，西方更愿意看到的是制造出“第二個烏克蘭”，橫亙在俄歐之間，做反俄的前沿陣地。若西方這一圖謀得逞，獨(dú)立后一直保持穩(wěn)定的白俄羅斯，可能陷入社會動蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝的“泥潭”中。

對俄羅斯來說，有多個理由使其必須高度關(guān)注白俄羅斯局勢。首先，白俄羅斯是目前僅存的抵御北約東進(jìn)的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。若白與北約合作甚至加入北約，該地區(qū)的軍事摩擦風(fēng)險(xiǎn)可能陡增，本就不穩(wěn)定的歐洲戰(zhàn)后安全體系將危若累卵。其次，白俄羅斯是獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集體安全條約組織的重要成員國，是俄羅斯歐亞一體化的堅(jiān)定支持者，若失去白，俄羅斯的“領(lǐng)頭羊”作用恐將受損。最后，俄白唇齒相依，若白俄羅斯國內(nèi)局勢無法安定，俄反對派也可能趁機(jī)發(fā)難。

因此，縱然俄白關(guān)系存在一些矛盾，俄羅斯依然堅(jiān)定對白表示支持，且警告西方不要試圖觸碰“紅線”。

2020年注定是不平凡的一年。樹欲靜而風(fēng)不止，未來圍繞歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略博弈還將長期持續(xù)，俄羅斯與西方交手的下一個“漩渦”，或許就在不遠(yuǎn)處。