〉〉〉〉〉葉天樂

連日來，白俄羅斯局勢持續(xù)引發(fā)國際社會關注。2020年8月9日舉行的總統(tǒng)大選中，總統(tǒng)盧卡申科以80.1%的得票率勝出，再次連任。白俄羅斯首都明斯克等城市隨后多次發(fā)生較大規(guī)模的抗議活動，對總統(tǒng)選舉結果提出質疑。

這些連續(xù)抗議活動已成為盧卡申科執(zhí)政20余年來面對的最具挑戰(zhàn)性的事件。白俄羅斯局勢反映出俄西博弈仍然激烈，以至于在俄歐之間已難有平靜之地。烏克蘭東部的硝煙還未散去，白俄羅斯又成為新的“戰(zhàn)場”。

西方不遺余力地在俄白間打下“楔子”，向歐亞地區(qū)進一步拓展戰(zhàn)略空間，俄羅斯則不允許本國失去西部戰(zhàn)略屏障，保住白俄羅斯是普京與西方對壘的“必選項”。對白俄羅斯而言，在俄西博弈的漩渦中，實行“多元平衡外交”幾乎是難以達成的目標。

大國博弈新焦點

白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科 圖/新華社

白俄羅斯東鄰俄羅斯，西接波蘭、立陶宛，南與烏克蘭接壤，戰(zhàn)略位置十分重要。蘇聯(lián)時期，白俄羅斯是著名的“裝配車間”，有別拉斯汽車廠、明斯克拖拉機廠等重要企業(yè)。蘇聯(lián)解體后，白俄羅斯獨立初期曾經(jīng)歷短暫動蕩。1994年，盧卡申科開始執(zhí)政，他采取以國家調(diào)控為主、國有企業(yè)帶頭的方針，背靠俄羅斯大市場，帶領白俄羅斯實現(xiàn)了經(jīng)濟常年增長。

與其他原蘇聯(lián)加盟共和國相比，白俄羅斯社會保持穩(wěn)定，民眾福利水平高，國內(nèi)基本不存在民族矛盾、寡頭政治、貧富差距等尖銳的社會問題。2008年國際金融危機后，白俄羅斯政治經(jīng)濟體制活力不夠的問題逐漸顯現(xiàn)。俄烏沖突暴發(fā)以來，俄羅斯經(jīng)濟形勢下滑也影響白俄羅斯經(jīng)濟恢復，民眾對政府的不滿開始發(fā)酵。

西方持續(xù)施壓

8月9日大選當天，部分抗議群眾被警方驅散。此事一出，一些西方國家政府、媒體立刻發(fā)聲，為反對派搖旗吶喊，極力渲染警方“暴力執(zhí)法”。選舉結果公布后，歐洲各國立即表態(tài)，歐盟委員會主席馮德萊恩指責選舉缺乏公正，表示將重新評估對白關系。法國總統(tǒng)馬克龍稱，歐盟應繼續(xù)支持白俄羅斯的和平抗議活動。

8月19日，歐盟就白俄羅斯局勢舉行視頻會議并通過決議，表示不承認大選結果，同時將對白實施制裁。美國也“老調(diào)重彈”，將矛頭對準盧卡申科與普京。美國總統(tǒng)特朗普稱，將密切關注白俄羅斯局勢發(fā)展。美國國務卿蓬佩奧表示白應當重新選舉，前美國總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓呼吁美國政府向莫斯科發(fā)出“明確信號”，不容其干涉白俄羅斯局勢。

一些西方媒體還宣揚如“盧卡申科逃至國外”“五名抗議者身亡”“前總理魯馬斯倒戈”等虛假消息，企圖為白局勢“火上澆油”。目前，雖然大多數(shù)謠言已被揭穿，但西方的“傳媒攻勢”還是給白俄羅斯政府穩(wěn)定國內(nèi)局勢造成了不小的壓力。白俄羅斯內(nèi)務部長卡拉耶夫稱，除利用官方渠道及媒體發(fā)聲對盧卡申科施壓外，一些抗議民眾獲得了西方的資金援助，受雇上街游行。

面對西方咄咄逼人的政治外交攻勢，盧卡申科在大選后已多次與普京通話，請求援助，還釋放了此前逮捕的俄羅斯雇傭兵。俄羅斯方面也多次公開表示，白俄羅斯民眾抗議屬于其內(nèi)政，不應受外國干涉。8月18日，普京在同德法領導人通話時強調(diào)，任何國家以任何形式向白俄羅斯政權施壓都是不被俄羅斯接受的，“希望他們能謹慎行事”。

平衡外交難破地緣困局

實際上，在大選之前，白俄羅斯的外交局面與當前截然不同。選舉前，盧卡申科探索與西方改善關系，與俄羅斯關系卻顯現(xiàn)矛盾。

2010年白俄羅斯總統(tǒng)選舉后，西方曾以所謂盧卡申科逮捕“政治犯”為由對白俄羅斯實行制裁。近年來，為平衡俄羅斯影響，吸引外援發(fā)展經(jīng)濟，盧卡申科主動推進與歐美關系正?；?。

對歐洲，盧卡申科提出“白可做俄歐間橋梁”，經(jīng)常派遣外長馬克伊出訪歐盟，且積極參與“東部伙伴關系計劃”，希望改變他在某些西方人眼里的“獨裁者”形象。2018年白議會選舉后，歐盟取消部分制裁。為更多地吸引歐洲游客和投資者，白與歐盟積極探討免簽政策。2019年，盧卡申科歷史性出訪奧地利，歐白關系達到歷史最高水平。

對美國，白俄羅斯同樣積極接觸，緩和關系。2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，白一度希望借美國之力平衡對俄依賴。美國則試圖挑撥俄白兩國關系，以達到遏制俄羅斯的目的。美國不僅解除部分制裁，且重啟兩國高層交往。2019年8月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓訪白，兩國關系正常化邁出重要一步。2020年2月，美國國務卿蓬佩奧訪白，鼓吹美白加強合作，尤其承諾助白解決石油進口問題。此后，兩國恢復互派大使，且白兩次進口美石油，緩解了因俄羅斯斷供而造成的“油荒”。

同時，俄白之間卻矛盾顯現(xiàn)。兩國是傳統(tǒng)盟友，蘇聯(lián)解體后關系緊密，在政治、經(jīng)濟、文化等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。不過，近年來白俄羅斯指出俄羅斯對白多方施壓，支持減少，俄向白供應能源價格過高，還認為俄方利用檢驗檢疫、通關手續(xù)等非關稅手段阻撓白商品進入俄市場。而俄方則擔憂白可能步格魯吉亞、烏克蘭后塵，成為“反俄陣地”。

曾有專家指出，俄白關系難以順暢發(fā)展的一個重要原因，是對兩國聯(lián)盟關系存在不同理解、在國際政治問題上的立場有差異。白俄羅斯認為自己是俄羅斯的西部屏障，充當了俄羅斯的“盾牌”，犧牲部分主權和利益換取了俄羅斯的安全，因此理應得到補償。俄方認可屏障之說，但同時指出俄向白提供安全保護，承擔了白大部分防備預算，兩國結盟是共贏之事，不存在誰欠誰的問題；俄在經(jīng)濟上對白已經(jīng)頗為照顧，白方不應“得寸進尺”。

2020年以來，由于能源供應價格始終未談攏，俄停止向白供應石油，白繼而謀求從沙特、美國進口。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，俄羅斯未與白方溝通，單方面關閉邊境，白方對此強烈抗議。6月初盧卡申科任命新總理時表示，新政府應減少對俄經(jīng)濟依賴。7月底，白警方逮捕33名俄籍雇傭兵。

選前選后俄羅斯與西方對白俄羅斯截然不同的態(tài)度，真實地反映出地緣博弈的現(xiàn)實。有專家指出，雖然近年來白俄羅斯與歐美關系取得不少進展，但一些西方國家從未放棄在白策動“顏色革命”和“斬斷”俄羅斯西部重要戰(zhàn)略抓手的圖謀。專家認為，歐美之所以在大選后對白俄羅斯如此“上心”，歸根結底還是針對俄羅斯——作為俄羅斯的重要盟友，如果白俄羅斯內(nèi)亂甚至出現(xiàn)政權更迭，西方勢力將趁機滲透，并推動白國內(nèi)自由化改革。當然，相對于接納白俄羅斯加入其所謂“民主大家庭”，西方更愿意看到的是制造出“第二個烏克蘭”，橫亙在俄歐之間，做反俄的前沿陣地。若西方這一圖謀得逞，獨立后一直保持穩(wěn)定的白俄羅斯，可能陷入社會動蕩、經(jīng)濟凋敝的“泥潭”中。

對俄羅斯來說，有多個理由使其必須高度關注白俄羅斯局勢。首先，白俄羅斯是目前僅存的抵御北約東進的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。若白與北約合作甚至加入北約，該地區(qū)的軍事摩擦風險可能陡增，本就不穩(wěn)定的歐洲戰(zhàn)后安全體系將危若累卵。其次，白俄羅斯是獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、集體安全條約組織的重要成員國，是俄羅斯歐亞一體化的堅定支持者，若失去白，俄羅斯的“領頭羊”作用恐將受損。最后，俄白唇齒相依，若白俄羅斯國內(nèi)局勢無法安定，俄反對派也可能趁機發(fā)難。

因此，縱然俄白關系存在一些矛盾，俄羅斯依然堅定對白表示支持，且警告西方不要試圖觸碰“紅線”。

2020年注定是不平凡的一年。樹欲靜而風不止，未來圍繞歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略博弈還將長期持續(xù)，俄羅斯與西方交手的下一個“漩渦”，或許就在不遠處。