褚金秋

摘? 要：當(dāng)前科技創(chuàng)新已逐漸成為一個國家綜合實力的重要標(biāo)志，開展科技項目、進(jìn)行科技創(chuàng)新，是支持科技發(fā)展、拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、提升地區(qū)發(fā)展實力的重要舉措。而科學(xué)有效的科研項目管理是確?？萍柬樌_展，實現(xiàn)科技發(fā)展總體規(guī)劃的重要保障。闡述了科研項目管理中經(jīng)費管理的作用，分析了現(xiàn)階段經(jīng)費管理存在的問題，提出了經(jīng)費管理幾點優(yōu)化策略，以期通過科學(xué)的經(jīng)費管理，保證項目管理與科研項目順利實施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費管理;科研項目;項目管理

引言

隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，我國的綜合實踐水平也在進(jìn)一步提高，在這個過程中，就對我國的科研事業(yè)單位予以重任。為提高我國的國際競爭力，國家應(yīng)大力開展科研項目，對各個領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使我國走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經(jīng)費的管理，才能保證科研項目按部就班地進(jìn)行，進(jìn)而提高科研項目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對其中存在的問題進(jìn)行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問題及影響因素，采取相對應(yīng)的策略提高科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證科研項目可以順利進(jìn)行。

1經(jīng)費管理在科研項目管理中的作用

1.1經(jīng)費管理能夠為科研項目管理提供決策依據(jù)

在新時期背景下，科研項目經(jīng)費管理工作開展，不僅反映整個項目的財務(wù)問題，還能夠在一定程度上反映項目的業(yè)務(wù)開展問題，使相關(guān)管理人員及時進(jìn)行策略調(diào)整和制定，促進(jìn)科研項目優(yōu)質(zhì)高效運行。例如，根據(jù)經(jīng)費使用計劃進(jìn)行分析，經(jīng)費投入與產(chǎn)出之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，應(yīng)分析影響因素，查找科研工作當(dāng)前面臨的問題，分析問題產(chǎn)生原因，加快科研項目進(jìn)程。

1.2經(jīng)費管理能夠提升科研項目管理水平

在實踐過程中，經(jīng)費管理與科研項目其他管理工作之間具有協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性的特點，可以為其他工作開展提供量化的管理依據(jù)，從而增強管理的精準(zhǔn)性。例如，科研項目某一方面、某一環(huán)節(jié)的經(jīng)費存在不足問題，則可以在有關(guān)方面開展針對性的研究工作，做到精準(zhǔn)施策。除此以外，基于新時期的經(jīng)費管理理念展開分析，經(jīng)費管理應(yīng)具有風(fēng)險意識和主動服務(wù)意識，及時根據(jù)經(jīng)費使用情況和項目開展情況進(jìn)行分析，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費預(yù)算和使用管理計劃，盡量減少問題發(fā)生率，從而有效支持科研項目的開展。

2經(jīng)費管理在科研項目管理中的現(xiàn)狀

2.1科研人員經(jīng)費管理意識不強

在科研項目執(zhí)行過程中，普遍存在“重科學(xué)研究，輕經(jīng)費管理”的現(xiàn)象。我們在以往的項目經(jīng)費檢查中，常常發(fā)現(xiàn)列支費用不合理、超限額支出等問題。這些問題的出現(xiàn)主要源于項目負(fù)責(zé)人及項目組成員缺乏對基本財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法也不熟悉、不了解，從而造成經(jīng)費的不合理配置及使用。再則，很多項目負(fù)責(zé)人也沒有充分意識到合理的經(jīng)費開支對促進(jìn)科學(xué)研究及調(diào)動項目組成員積極性的作用。

2.2科研項目預(yù)算編制質(zhì)量不高

很多科研項目在編制預(yù)算時，往往沒有財務(wù)人員參與，而是由項目負(fù)責(zé)人或項目組成員根據(jù)自己以往經(jīng)驗、項目大小等因素進(jìn)行一個大致的估算?？蒲腥藛T在科學(xué)研究上是專家，但對財務(wù)管理方面的知識普遍較為欠缺，他們更多的是站在科研項目實施者的角度考慮問題，預(yù)算編制過程中方法不夠規(guī)范，容易造成預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理，后期也容易造成財務(wù)管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié)。

3經(jīng)費管理在科研項目管理中的優(yōu)化

3.1精細(xì)預(yù)算編制

預(yù)算編制屬于科研經(jīng)費管理的核心內(nèi)容?？v向項目在申報階段應(yīng)全面據(jù)實編制經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，橫向項目以簽訂合同代替立項，在合同條款中應(yīng)明確列支經(jīng)費使用明細(xì)及款項支付方式。預(yù)算間接經(jīng)費的一定比例獎勵給項目績效考核較好的科研人員，激發(fā)科研人員和項目管理人員的積極性。財務(wù)部門要結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定審核科研人員編制的項目預(yù)算并提出修改意見。

3.2強化內(nèi)控監(jiān)管

為保證科研項目經(jīng)費管理的規(guī)范化，需要加強科研經(jīng)費的內(nèi)控監(jiān)管，杜絕“重申報、輕管理”現(xiàn)象。一要根據(jù)財政審計和監(jiān)察科要求，建立健全科研資金監(jiān)管機(jī)制，對科研項目經(jīng)費的使用情況開展動態(tài)的全程管理，防止濫用、挪用以及私用的現(xiàn)象，確?？蒲许椖拷?jīng)費?？顚Ｓ?另一方面發(fā)揮內(nèi)審功能，嚴(yán)格把控科研經(jīng)費的使用流程和績效，聚焦主方向，盡量減少不必要的開支，提升科研經(jīng)費使用的效益與效率。

3.3建立健全科研經(jīng)費的績效評估和信用評級制度

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，科研單位需要建立一套完整的科研經(jīng)費評估體系。同時，要重點考核科研項目的成果轉(zhuǎn)化，分析科研項目的成果是否對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利，是否符合社會的需求，從而構(gòu)建一套合理的評估體系。另外，采用相對靈活的方式對科研成果進(jìn)行評估，構(gòu)建完整的目標(biāo)責(zé)任體系，并與項目相關(guān)的人員在項目開始初期間簽訂合同，如果不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究法律責(zé)任。最后，要對科研人員進(jìn)行長期評價，評價其學(xué)術(shù)信用水平，將參與科研項目人員的道德水平等記錄到檔案中。

3.4強化服務(wù)意識

參與科研項目預(yù)算執(zhí)行管理的工作人員應(yīng)明確，預(yù)算執(zhí)行工作對科研工作具有一定的服務(wù)性質(zhì)，其管理工作可以避免科研工作中資金鏈斷裂，以此保證科研工作可以順利進(jìn)行，確?？蒲腥藛T不被會計核算問題所困擾，提高其對科研工作的專注力，進(jìn)而提高科研工作的質(zhì)量，使得管理人員要不斷地提高科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，為科研工作創(chuàng)造良好的條件。在招標(biāo)工作中要保證相關(guān)工作的靈活性，在科研工作中所使用的材料及設(shè)備要較為先進(jìn)，并且每個課題小組不能進(jìn)行設(shè)備及材料的共用。因此，在招標(biāo)的過程中要對其給予足夠的關(guān)注，進(jìn)而提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。另外，其他部門在預(yù)算執(zhí)行過程中要積極與課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，及時解決預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題。

結(jié)束語

總而言之，提高我國的科研能力能夠在一定程度上提高我國的綜合能力，加快我國的發(fā)展速度。開展科研項目管理的根本目的在于保證科研計劃順利完成，推動科研項目制度化、規(guī)范化開展。因此，項目管理人員要結(jié)合社會的經(jīng)濟(jì)和政策形勢，不斷創(chuàng)新項目管理模式，針對當(dāng)前項目管理所存在的問題，積極尋求解決策略，加強科研團(tuán)隊管理，構(gòu)建動態(tài)的產(chǎn)品質(zhì)量驗收體系，同時，項目管理人員還應(yīng)積極與相關(guān)部門協(xié)作溝通，完善經(jīng)費保障機(jī)制，切實提高項目管理水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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