聞玉

摘? 要：水資源是人類生存發(fā)展的重要資源，保護水資源是促進生態(tài)文明建設、滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要保障。伴隨社會經(jīng)濟的持續(xù)進步，與水資源有關的問題更加顯著，例如過度開發(fā)以及短缺。本文以水資源管理的相關介紹為著手點，分析水資源管理中常見的問題，且探討了有關的處理對策，通過文章的探究，以期能為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：基層水資源;管理工作;問題;對策

引言

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是人類生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。任何一個國家和地區(qū)的存在及發(fā)展都離不開水資源。水資源時空分布不均，人均水資源占有量764立方米，僅為全國的三分之一，這是制約我國發(fā)展的基本水情，如何利用有限的水資源保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是水資源管理工作者面臨的重大課題。

1水資源管理的相關介紹

水資源管理是由水行政主管部門，采取一系列手段（如法律和技術），來對水資源的有關方面開展管理，即分配、使用以及開發(fā)等，通過開展水資源管理，有助于推動社會經(jīng)濟進步，優(yōu)化環(huán)境。①目的。主要目的：提升水資源使用率，切實維護水資源開發(fā)，盡可能增加工程效益，在符合用水戶要求的基礎上，讓水資源體現(xiàn)最大的效益。站在廣義的角度上分析，水資源管理可以包含以下方面。第一法律。對水事糾紛進行調(diào)解。第二行政。開展宣傳工作、組織以及教育等。第三經(jīng)濟?；I集資金、征收水資源費。第四技術。多方面組成的水資源管理系統(tǒng)，例如規(guī)劃以及調(diào)度等，這一系統(tǒng)屬于動態(tài)系統(tǒng)。伴隨社會經(jīng)濟的進步，社會發(fā)展更加依賴于水，在水資源管理方面，有了更為嚴格的要求，除了和社會經(jīng)濟發(fā)展有關，水資源管理也與開發(fā)使用有聯(lián)系;另一方面，各個國家因為政治、地理條件等諸多因素，水資源管理目的以及形式等也有不同。應當分析資源條件、環(huán)境優(yōu)化，同時需要結(jié)合經(jīng)濟承受能力。②管理原則。管理過程中應當結(jié)合下述原則：第一效益最優(yōu)。水資源開發(fā)使用應當明確最優(yōu)化準則，通過小投資可以實現(xiàn)高效益。第二集中規(guī)劃，聯(lián)合調(diào)度。水資源中包含著較多的成分，尤其是地表水以及地下水，二者有著密不可分的關系，全面借助水的儲存條件，對二者進行聯(lián)合調(diào)度，通過這樣的方式，有助于提升水資源使用率。第三開發(fā)保護并重。當對水資源進行開發(fā)時，需要注重有關方面的工作，例如森林保護以及水土保持。第四水量與水質(zhì)集中管理。因為水源污染變得更為突出，可用水量慢慢降低，故而在明確計劃時，需要集中考慮水量以及水質(zhì)，給出行之有效的水源保護措施。

2基層水資源管理工作存在的問題

2.1基礎工作薄弱

一是水資源管理的概念基礎薄弱，對經(jīng)濟社會發(fā)展必須要和水資源承載能力相適應認識有待提高，立足當?shù)厮Y源條件、精打細算過緊日子的意識不夠強。二是管理創(chuàng)新思維薄弱，創(chuàng)新動力不足，工作方式方法不靈活，與貫徹新時期治水方針方面存在差距，研究新政策、新精神的能力不強，工作標準不高，精細化程度、標準化程度有待提高。三是現(xiàn)代科技應用不足，用于支撐水資源管理的配套設施和人才配備資源欠缺。水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析手段都比較落后。

2.2管理制度尚未完善

在當下的水資源管理環(huán)境中，由于管理人員對水資源管理不夠重視，采取的管理制度落后過時，已經(jīng)不符合當下發(fā)展背景，對待水資源管理工作不夠嚴格，導致不同部門之間的職責、利益劃分不清，管理過程整體呈現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。在管理水資源的過程中，管理人員沒有按照相應的制度加大執(zhí)法力度，導致水資源管理成效并沒有很好地發(fā)揮出來。

2.3規(guī)劃水資源論證開展的不到位

規(guī)劃水資源論證是落實“以水而定”的重要抓手，而實際情況確是工作中找不到這個抓手。很多縣區(qū)的園區(qū)規(guī)劃較早，在編制規(guī)劃設計前期未進行規(guī)劃水資源論證。在制定各專項規(guī)劃如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃時沒有有效考慮水資源情況，沒有做好總體與專項、歷史與未來的有效對接，單純講求局部利益，未考慮當?shù)厮Y源條件，盲目擴大發(fā)展規(guī)模、建設項目，導致產(chǎn)業(yè)布局不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3提高基層水資源管理工作的有效對策

3.1多措并舉，大力實施節(jié)約用水管理

積極推動實施國家節(jié)水行動，落實節(jié)水各項工作任務。嚴格執(zhí)行水資源論證、計劃用水、總量控制、定額管理等制度，積極推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技改，提升工業(yè)用水重復利用率。積極開展泰安市水利行業(yè)節(jié)水型機關創(chuàng)建工作，編制創(chuàng)建方案，完善節(jié)水管理制度，實施節(jié)水精細化管理，力爭創(chuàng)建成功。鞏固提高縣域節(jié)水型社會達標建設工作，通過各種渠道，深入廣泛開展節(jié)水宣傳，全面提升全社會的節(jié)水意識。

3.2完善水資源管理制度

如何建立完善的水資源管理制度，對于每個地區(qū)都是較為嚴峻的問題。有關部門需要對地區(qū)的總量進行嚴控，對管理要求進行定額，基于流域為單位的前提下，對水量進行合理的分配，從而實現(xiàn)水資源的合理配置。對用水、取水的程序進行規(guī)范，嚴格限定每一家的取水量，制定明確的取水計劃，做好相應的登記、管理以及轉(zhuǎn)讓工作，提高水資源調(diào)配效率。建立高效的水資源管理體系，有利于解決不同部門之間存在的問題，實現(xiàn)由國家直接對水資源進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對不同流域、區(qū)域的水資源調(diào)配，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，建立水資源有償使用制度。水資源有償使用制度，能夠有效提高水資源的利用率，科學規(guī)定水資源市場價格，改變過去低價收費甚至無償使用的管理方案，根據(jù)水資源分配額度、需求量動態(tài)化管理水資源，通過階梯水價的方式提高人們節(jié)約用水的意識。對于嚴重缺水的地區(qū)，需要相關部門加大審批力度，對于水資源過度開發(fā)的項目需要嚴打，并加大對高污染、高消耗的企業(yè)的懲罰力度，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型或者升級，提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村等地的群眾用水安全。

3.3加強水資源論證工作力度，強化水資源的剛性約束作用

加強規(guī)劃水資源論證和建設項目水資源論證工作，對于尚未開展規(guī)劃水資源論證的園區(qū)限期整改，對于建設項目要將水資源論證審查結(jié)果做為項目申報的前提條件，強化水資源的剛性約束作用，對于水資源論證審查未通過的項目禁止建設，嚴格執(zhí)行水資源論證中的各項保護措施，使有限的水資源成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有利支撐。

3.4密切協(xié)作，健全完善部門聯(lián)動機制

建立部門聯(lián)動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決相關問題。嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，明確職責邊界，強化責任意識和監(jiān)管意識，做到嚴格依法管理。水利、財政、發(fā)改、住建、稅務、行政審批等部門加強配合，聯(lián)合聯(lián)動，認真做好取水許可審批銜接、水資源論證、水資源稅征收、入河排污口設置、監(jiān)督檢查、水功能區(qū)監(jiān)管及環(huán)保督查等工作。加強水資源聯(lián)合執(zhí)法工作合力，全面加大日常巡查監(jiān)管工作，提升水資源工作水平。

結(jié)語

總而言之，基層水資源管理和生產(chǎn)有著很大的聯(lián)系?；诖?，應當不斷提高管理理念以及技術，將宣傳工作落實到位，強化依法治水與取水。除此之外，要注重基層管理團隊建設，加強監(jiān)管，充分使用水資源，切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，一起打造美麗的家園。

參考文獻

[1]覃江艷.論基層國土資源管理工作存在的問題及對策[J].中國高新區(qū)，2021（12）：171.

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