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摘要：水電站機(jī)電設(shè)備成套模式因具有多種優(yōu)勢(shì)廣受海外業(yè)主認(rèn)可，本文對(duì)其優(yōu)勢(shì)、執(zhí)行方式、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行了分析，為今后執(zhí)行該類型項(xiàng)目提供一定的參考。

Abstract： The complete set of electromechanical equipment for hydropower station has been widely accepted by overseas owner for its advantages. This paper analyzes the advantages， execution mode and project risks for it， providing reference for implementation of similar project in the future.

關(guān)鍵詞：水電站;機(jī)電設(shè)備成套;執(zhí)行方式;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

Key words： hydropower station;complete set of electromechanical equipment;execution mode;project risk

中圖分類號(hào)：TV734? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）29-0081-02

0? 引言

隨著中國(guó)水電建設(shè)的跨越式發(fā)展，水電工程技術(shù)快速提升，涌現(xiàn)出一批與之相關(guān)的設(shè)備制造、工程承包企業(yè)，他們不僅立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也將業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸至海外市場(chǎng)，參與了海外一大批水電建設(shè)項(xiàng)目。水電站機(jī)電設(shè)備成套作為水電工程承包類型的一種，也越來(lái)越受到海外業(yè)主的認(rèn)可。

水電站機(jī)電設(shè)備成套是指將水電站機(jī)電設(shè)備的全部或者部分作為一個(gè)標(biāo)包，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇合適的承包商，由其負(fù)責(zé)標(biāo)包范圍內(nèi)的所有工作，通常包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、技術(shù)服務(wù)等，也可根據(jù)需要將設(shè)備安裝納入工作范圍。水電站機(jī)電設(shè)備成套常見(jiàn)模式如圖1所示。

1? 模式優(yōu)勢(shì)

1.1 可以簡(jiǎn)化業(yè)主的設(shè)備招標(biāo)及管理工作

水電站機(jī)電設(shè)備多，若由業(yè)主單獨(dú)采購(gòu)，從招標(biāo)到合同執(zhí)行完成需耗費(fèi)業(yè)主大量時(shí)間[1]。為保證供貨進(jìn)度和質(zhì)量，業(yè)主需協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)廠家、設(shè)計(jì)單位相互協(xié)作;安裝過(guò)程中，業(yè)主需安排分包商提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，并對(duì)不同供應(yīng)商之間的交接面進(jìn)行協(xié)調(diào);以上流程繁瑣，若管控不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量將產(chǎn)生極大影響?？紤]到目前水電站建設(shè)集中在發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家普遍不具備全部設(shè)備制造能力，大部分設(shè)備需從國(guó)際采購(gòu)，加大了采購(gòu)難度。若采用機(jī)電設(shè)備成套模式，業(yè)主只需和承包方簽訂一次合同，相關(guān)工作都由承包方完成，節(jié)省了業(yè)主時(shí)間和精力，從而更好的投入到項(xiàng)目管理中去。

1.2 可使項(xiàng)目執(zhí)行更有保障

成套承包商在商務(wù)、技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備供應(yīng)鏈完整，能根據(jù)項(xiàng)目需求制定合適的實(shí)施方案，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行全方位管理，確保設(shè)備按時(shí)按質(zhì)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，承包商在遵守合同的前提下，可提出合理化建議和優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保設(shè)備選型和布置合理，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性。

1.3 可使業(yè)主獲得更好的運(yùn)行保障服務(wù)

不同于設(shè)備制造商，成套承包商能提供項(xiàng)目全壽命周期服務(wù)，對(duì)運(yùn)行期的問(wèn)題能及時(shí)響應(yīng)，派出專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，對(duì)質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備問(wèn)題能及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)備制造商提供設(shè)備維護(hù)并更換相應(yīng)的部分。質(zhì)保期后，還能給業(yè)主提供合理的運(yùn)行建議和技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目能正常運(yùn)行，提高設(shè)備的使用壽命。

1.4 可降低業(yè)主的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

海外水電站建設(shè)周期長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備所占比重較大，若將設(shè)備拆開(kāi)招標(biāo)，部分設(shè)備廠家可能因無(wú)法提供擔(dān)保、信息不暢、語(yǔ)言不通等問(wèn)題而無(wú)法投標(biāo)，降低了業(yè)主的選擇面。同時(shí)，部分廠家由于規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，若出現(xiàn)突發(fā)狀況，可能會(huì)終止分包合同而影響整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行。若采用機(jī)電設(shè)備成套模式，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇合適的承包商，即可將自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。同時(shí)，承包商一般比普通制造廠家抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，面對(duì)突發(fā)狀況，可以調(diào)集各種資源進(jìn)行快速響應(yīng)，降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2? 執(zhí)行方式

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目最常見(jiàn)的供貨范圍為機(jī)組、水力機(jī)械輔助設(shè)備、電氣一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、電力送出工程一般不在范圍內(nèi)。根據(jù)項(xiàng)目特性，主要投標(biāo)人一般有機(jī)組廠家、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者他們的組合，投標(biāo)人須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及自身優(yōu)勢(shì)，選擇是否單獨(dú)投標(biāo)或者和其他單位合作投標(biāo)。

不同承包商合作時(shí)，合作方式主要有以下幾種：緊密聯(lián)營(yíng)、松散聯(lián)營(yíng)。采用緊密聯(lián)營(yíng)時(shí)，多個(gè)承包商一般按份額提供人員和資金組成一個(gè)項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束。采用緊密聯(lián)營(yíng)時(shí)，各方利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)，該方式便于發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體整體優(yōu)勢(shì)[2]，但由于項(xiàng)目公司只是短期行為，且各方在聯(lián)營(yíng)體中的地位不同，管理比較復(fù)雜，利益分配不均也可能影響各方積極性。采用松散聯(lián)營(yíng)時(shí)，各方聯(lián)合投標(biāo)，分散經(jīng)營(yíng)，分工明確[3]，管理簡(jiǎn)單，但該方式不能充分發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體的整體優(yōu)勢(shì)。

在海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目的投標(biāo)及后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中，如何選擇合作及分包方對(duì)項(xiàng)目能否成功執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用。機(jī)組作為項(xiàng)目的核心設(shè)備，決定了電站的發(fā)電收益，機(jī)組出力及效率也是項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中的重要考核因素，機(jī)組成本在項(xiàng)目成本中的占比也大。因此除去直接投標(biāo)的機(jī)組廠家外，對(duì)其他承包商來(lái)說(shuō)，選擇合適的機(jī)組廠家對(duì)項(xiàng)目至關(guān)重要，選擇機(jī)組廠家時(shí)，需考慮廠家同類機(jī)型的制造能力、供貨業(yè)績(jī)、業(yè)主認(rèn)可度等因素。在安裝比重較大的項(xiàng)目中，除去直接投標(biāo)的施工單位外，對(duì)其他承包商來(lái)說(shuō)，選擇履約業(yè)績(jī)好并在當(dāng)?shù)赜许?xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的單位，可以降低項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他設(shè)備，若有短名單，嚴(yán)格按照短名單選擇廠家，對(duì)于未指定短名單的設(shè)備，也需了解業(yè)主的需求和運(yùn)行習(xí)慣，并根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)選擇最合適的廠家，以提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

3? 常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)一般會(huì)對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)說(shuō)明，也會(huì)提供設(shè)計(jì)圖紙，只要承包商投標(biāo)時(shí)能理解技術(shù)部分并對(duì)不清楚問(wèn)題提出澄清一般不會(huì)存在較大的整體設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，雖然中國(guó)制造設(shè)備憑借物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，廣受海外客戶青睞。但海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目受所在國(guó)國(guó)情及歷史因素影響，大部分只接受西方或國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)械、材料方面多采用美標(biāo)，電氣方面多采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。作為中國(guó)通用的GB標(biāo)準(zhǔn)，除中國(guó)主導(dǎo)項(xiàng)目或部分東南亞國(guó)家能接受外，很少被海外業(yè)主認(rèn)可，而且業(yè)主對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題態(tài)度較強(qiáng)硬，一般很難改變。因此在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中需特別重視標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，盡量選擇滿足條件的廠家，投標(biāo)報(bào)價(jià)適當(dāng)留有裕量。

3.2 界面風(fēng)險(xiǎn)

不同于總包項(xiàng)目，水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目只針對(duì)工程的一部分，項(xiàng)目分界面較多，分界面通常包含永久和臨建兩部分。永久部分主要是和電站運(yùn)行期相關(guān)的設(shè)備和系統(tǒng)，機(jī)電設(shè)備成套模式下，部分設(shè)備可能由業(yè)主采購(gòu)，剩余部分由承包商負(fù)責(zé)，雖然合同對(duì)雙方工作范圍進(jìn)行了定義，但接口需在合同執(zhí)行過(guò)程中才能具體確定。如電站金屬結(jié)構(gòu)，雖然由業(yè)主供貨，但在配電、控制等方面與承包商存在接口。臨建部分主要是與工程建設(shè)配套的項(xiàng)目，如承包商營(yíng)地、倉(cāng)儲(chǔ)等，這部分工作可能由業(yè)主負(fù)責(zé)，也可能納入承包商范圍。承包商投標(biāo)時(shí)，需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)閱讀，防止漏報(bào)，降低實(shí)施期的成本風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，承包商需對(duì)設(shè)備運(yùn)輸、當(dāng)?shù)囟悇?wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，納入承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目都需考慮。

3.3 工期風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目工期一般指合同開(kāi)始生效到竣工驗(yàn)收的一段時(shí)間，合同對(duì)工期都有嚴(yán)格規(guī)定，若工期滯后將面臨罰款，因此在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，承包商必須合理安排進(jìn)度，確保合同工期要求。但在合同執(zhí)行過(guò)程中，受外部和內(nèi)部多方面因素影響，進(jìn)度可能會(huì)滯后。外部因素主要有土建施工、業(yè)主審圖時(shí)間等;內(nèi)部因素主要有設(shè)計(jì)進(jìn)度、制造進(jìn)度等。承包商必須提前籌劃，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的可能因素提出解決方案。對(duì)外部因素，需及時(shí)向業(yè)主反饋，并對(duì)由此引起的工期延誤提出補(bǔ)償要求;對(duì)內(nèi)部因素，需做好項(xiàng)目策劃，確保項(xiàng)目執(zhí)行有序，同時(shí)應(yīng)選擇可靠的供應(yīng)商，保證供貨進(jìn)度。

3.4 匯率風(fēng)險(xiǎn)

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目多采用美元或者美元加當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算，國(guó)內(nèi)承包商在測(cè)算成本時(shí)多采用人民幣，然后按某個(gè)匯率折算成美元或者當(dāng)?shù)貛?，?xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，除在岸部分采用當(dāng)?shù)貛磐?，離岸部分收取美元但實(shí)際以人民幣支付給各分包商。但該類型項(xiàng)目執(zhí)行期一般較長(zhǎng)，要準(zhǔn)確估算匯率是比較難的，若執(zhí)行期外幣兌人民幣匯率高于投標(biāo)設(shè)定匯率，則對(duì)項(xiàng)目有利。近段時(shí)間，美元兌人民幣處于高位狀態(tài)，但人民幣仍面臨升值的壓力。因此為降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，假定匯率需適當(dāng)留有裕量，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，把握好項(xiàng)目收款進(jìn)度，匯率高的時(shí)候盡量多收款，保證項(xiàng)目利潤(rùn)。

3.5 國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今世界，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美對(duì)抗加劇、美國(guó)長(zhǎng)臂管轄愈發(fā)強(qiáng)烈等因素影響，國(guó)內(nèi)承包商執(zhí)行海外項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。現(xiàn)階段水電站一般在發(fā)展中國(guó)家興建，這些國(guó)家可能存在內(nèi)部動(dòng)亂和沖突，也嚴(yán)重影響項(xiàng)目執(zhí)行和人身安全。國(guó)內(nèi)承包商在參與海外項(xiàng)目時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取措施規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)。

4? 結(jié)論

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套作為一種受歡迎的項(xiàng)目模式，承包商執(zhí)行能力決定項(xiàng)目能否順利執(zhí)行，從項(xiàng)目前期到執(zhí)行完成全過(guò)程，承包商須重視各環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取合適的規(guī)避措施，以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目收益。

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