劉璐 潘鴻圓

[摘要]隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的成熟和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來和儲(chǔ)存了巨量的資料和信息，人類邁入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。數(shù)據(jù)浪潮席卷了各行各業(yè)，成為了非常重要的生產(chǎn)因素，而對(duì)于數(shù)據(jù)的采集和分類，也成為了可以獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)。個(gè)人的行動(dòng)軌跡、興趣愛好、社交溝通，只要曾經(jīng)運(yùn)用過網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù)，留下痕跡，形成了個(gè)人信息。目前，公民個(gè)人信息泄露十分嚴(yán)重，本文通過分析大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，提出目前保護(hù)存在的不足之處，最后針對(duì)不足，提出一些可行性的建議。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);個(gè)人信息;保護(hù)

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)可以記錄人的所有軌跡，如若這些軌跡被權(quán)力所介入，就能對(duì)人的活動(dòng)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)的控制，這將是新型規(guī)訓(xùn)的產(chǎn)生。如何保護(hù)個(gè)人信息的安全，如何合理、合法地使用、介入個(gè)人信息，是值得重視與思考的問題。

一、相關(guān)概念

（一）大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（BigData），又被稱作巨量資料，是由麥肯錫公司首先提出的概念，是指數(shù)據(jù)規(guī)模超出了常規(guī)數(shù)據(jù)庫處理數(shù)據(jù)集的能力。IBM提出，大數(shù)據(jù)具有的5V特點(diǎn)：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（低價(jià)值密度）、Veracity（真實(shí)性）。"大數(shù)據(jù)帶給了人類一個(gè)新的世界，能夠快速地對(duì)有意義的信息進(jìn)行提取和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的價(jià)值。

（二）個(gè)人信息

由于主觀目的的不同，個(gè)人信息在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有著不同的稱謂，例如在美國(guó)，用“個(gè)人隱私”來定義個(gè)人信息，而在歐盟，個(gè)人信息則被稱為“個(gè)人數(shù)據(jù)”。在法學(xué)中，識(shí)別“個(gè)人信息”主要分為三種類型，第一種認(rèn)為個(gè)人信息屬于隱私的一種，是個(gè)人不愿意向大眾公布的私人敏感信息;第二種認(rèn)為個(gè)人信息是一種關(guān)聯(lián)信息，即與個(gè)人相關(guān)的所有信息，都是個(gè)人信息;第三種認(rèn)為個(gè)人信息的意義在于識(shí)別，具有識(shí)別特定主體的作用。

對(duì)個(gè)人信息的明確概念一般采用2017年起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第76條第5款，即指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼等，該概念被尚未施行的《民法典》繼續(xù)采用。在2018年實(shí)施的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》中，對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)容又進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定除了《網(wǎng)絡(luò)安全法》中所列的信息之外，通信記錄和內(nèi)容、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)信息、征信信息、行蹤軌跡、住宿信息、健康生理信息、交易信息等也屬于個(gè)人信息的范圍。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全現(xiàn)狀

（一）個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，消費(fèi)者的個(gè)人信息對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說越來越重要，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)常常需要填寫個(gè)人姓名、電話、銀行賬號(hào)、家庭地址等個(gè)人信息，珍貴的公民個(gè)人信息成為了違法者營(yíng)利的新目標(biāo)，隨意倒賣、泄露個(gè)人信息的案件時(shí)有發(fā)生，公民個(gè)人信息泄露的情況日趨嚴(yán)重。2019年12月5日，南方都市報(bào)大數(shù)據(jù)研究院與南都個(gè)人信息保護(hù)研究中心聯(lián)合發(fā)布了《2019個(gè)人信息安全報(bào)告》，該報(bào)告中指出，95.02%的受訪者表示自己遭遇過信息泄露，其中，中介服務(wù)類的APP最為嚴(yán)重，其次是網(wǎng)上購物類的APP（49.14%）和金融借貸類的APP（46.15）。此外，APP運(yùn)營(yíng)者存在不當(dāng)使用用戶個(gè)人信息的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如在對(duì)移動(dòng)金融類APP的測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，“招聯(lián)金融”一分鐘內(nèi)調(diào)用了6109次用戶的設(shè)備識(shí)別碼，而“拍拍借貸款”在一分鐘內(nèi)調(diào)用了用戶的1468次定位權(quán)限。

（二）個(gè)人信息存在被過度收集與濫用

在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的背景下，準(zhǔn)確、詳細(xì)地掌握用戶的偏好與需求成為了商家的新型盈利方式，為了進(jìn)行精準(zhǔn)的營(yíng)銷，有些商家會(huì)利用用戶注冊(cè)賬號(hào)或購買商品之機(jī)，過度采集其個(gè)人信息，其后對(duì)這些信息進(jìn)行收集和分析，不斷為用戶推送適合其喜好的商品，提供針對(duì)性的服務(wù)，大大提高了收益。但是，商家在收集了用戶的個(gè)人信息之后，卻不能做到妥善保管，甚至?xí)霈F(xiàn)未經(jīng)用戶允許就擅自共享、出售個(gè)人信息的情況，而為了對(duì)公開用戶信息進(jìn)行免責(zé)，許多APP在注冊(cè)之時(shí)就讓用戶勾選隱私聲明，用戶不選擇同意就不享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。例如，在微信聊天中如果想要打開一購物平臺(tái)鏈接，那么前提是需同意該平臺(tái)獲取用戶的微信號(hào)碼、名稱等信息，選擇同意該平臺(tái)的隱私聲明，如果勾選不同意，則無法打開該鏈接。但是在實(shí)踐中，大多數(shù)的用戶一般不會(huì)費(fèi)神閱讀冗長(zhǎng)的隱私聲明，只是形式主義地點(diǎn)擊同意，所以用戶不但自主放棄了個(gè)人信息的知情同意權(quán)，也使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)獲取用戶個(gè)人信息以及保護(hù)用戶個(gè)人隱私安全的重視程度逐漸減少。

（三）公民人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅

在這個(gè)信息高速流通的時(shí)代，公民成為了互聯(lián)網(wǎng)下的“透明人”，所有的個(gè)人行動(dòng)軌跡都被五互聯(lián)網(wǎng)記錄了下來，而數(shù)據(jù)具有無限復(fù)制的屬性，一旦個(gè)人信息被泄露，就會(huì)帶來不可逆、不可控的后果。2016年的徐玉玉案件還記憶猶新，一個(gè)剛剛考上大學(xué)的18歲女孩，接到了詐騙電話，被騙走了上大學(xué)的9900元費(fèi)用，在自責(zé)、焦慮和壓抑的情況下，她突發(fā)了心源性休克，不幸離世，一個(gè)年輕的生命就此逝去，這是電信詐騙團(tuán)伙精準(zhǔn)獲取受害人信息導(dǎo)致的慘劇。王利明教授曾表示，擾亂公民私生活安寧的案件時(shí)有發(fā)生，例如偷拍、偷錄、偷窺、性騷擾，非法公布位置信息等等，這是在互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代所產(chǎn)生的特殊案件，這些案件會(huì)對(duì)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，是我們必須要面對(duì)的非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。

三、個(gè)人信息法律保護(hù)的思考

（一）提高公民的自身保護(hù)意識(shí)

目前個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，究其原因，與公民對(duì)自身個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱有關(guān)。在個(gè)人信息保護(hù)中，公民自身是信息的主體，如果對(duì)個(gè)人信息的填寫與上傳不夠謹(jǐn)慎，對(duì)保護(hù)自身隱私認(rèn)識(shí)不足，就很容易將個(gè)人信息暴露在一個(gè)不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下。此外，在個(gè)人信息泄露或者被非法利用時(shí)，許多公民選擇沉默，這使得違法者更加有機(jī)可乘。例如在《2019個(gè)人信息安全報(bào)告》中顯示，有95.02%的受訪者表示自己遭遇過信息泄露，但只有約15%對(duì)此采取行動(dòng)。針對(duì)此情況，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民必須提高自身個(gè)人信息的安全保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，不輕易填寫、上傳個(gè)人信息，做好網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施，在個(gè)人信息遭受泄露或者被非法利用時(shí)，能夠及時(shí)維權(quán)，運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)自律

企業(yè)是非常重要的個(gè)人信息保護(hù)主體，其承擔(dān)了合法收集、儲(chǔ)存和運(yùn)用公民信息的責(zé)任，在法律制度還待完善之時(shí)，需要企業(yè)提高其行業(yè)自律意識(shí)，不斷提高信息技術(shù)，規(guī)范用戶數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、運(yùn)用以及共享標(biāo)準(zhǔn)，建立保密制度，不得泄露、篡改、向他人非法提供信息，做好用戶個(gè)人信息的保護(hù)工作。此外，企業(yè)也需要建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在信息數(shù)據(jù)泄露時(shí)，能夠及時(shí)完成補(bǔ)救措施，配合相關(guān)部門維護(hù)公民的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，建立一個(gè)良好、安全的大數(shù)據(jù)環(huán)境。

（三）完善綜合性、立體性的立法

社會(huì)的控制需要有權(quán)力的介入，法律是一種行為尺度，更是一種有效的救濟(jì)途徑，它把權(quán)力的形式加以組織和系統(tǒng)化起來，使權(quán)力能夠有效地維護(hù)和促進(jìn)文明。4保護(hù)個(gè)人信息最有效的方式是通過法律的手段來實(shí)現(xiàn)，但我國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款分散在各部法律之中，缺少專門性的立法，難以形成對(duì)個(gè)人信息全面的、全局性的保護(hù)。自2015年起，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就啟動(dòng)了民法典的編纂工作，歷時(shí)五年，完成了《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》，該草案在2020年兩會(huì)期間提交全國(guó)人大進(jìn)行審議，2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，該法將自2021年1月1日起施行，這是中國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程被全面推進(jìn)的又一成果，在我國(guó)的法治進(jìn)程中具有非凡的歷史意義。在民法典第四編人格權(quán)的第六章中，對(duì)公民的隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，明晰了個(gè)人信息的概念，規(guī)定了處理個(gè)人信息必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。民法典對(duì)于個(gè)人信息的相關(guān)立法，為其他部門法（比如行政法和刑法）的有關(guān)規(guī)定提供了民法基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步制定個(gè)人信息保護(hù)的專門法律提供了基本法基礎(chǔ)。在今后的法律完善工作中，應(yīng)當(dāng)采用一種綜合性、立體性的立法模式，盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，使其與《民法典》、《行政法》和《刑法》等多部法律有效協(xié)同，多層次地保護(hù)公民的個(gè)人信息。

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