方世南

[摘 要] 鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理不可或缺的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理的重要任務(wù)和重要目標(biāo)是推動(dòng)鄉(xiāng)村構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)圈。只有充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及人的現(xiàn)代化建設(shè)的重大價(jià)值，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理中的一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，才能找到鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的有效路徑，推進(jìn)全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村在全面建成小康社會(huì)和邁向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中整體性高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村治理;和諧社會(huì);生態(tài)圈;構(gòu)建

[中圖分類號(hào)] D616? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1673-8616（2020）05-0087-008

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》第九部分“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”中，提出了構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，并制定了一系列緊密關(guān)聯(lián)并能協(xié)同發(fā)揮作用的重大舉措[1]，對(duì)于夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化具有重大指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村治，天下安，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理不可或缺的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理的重要任務(wù)和重要目標(biāo)是推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建，為此，必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的重大價(jià)值，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理中的一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)找到鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的有效實(shí)踐路徑，邁向新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的新境界，促進(jìn)鄉(xiāng)村在全面建成小康社會(huì)和邁向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中整體性高質(zhì)量發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的概念與構(gòu)成要素

世界上自然萬(wàn)物依照客觀規(guī)律發(fā)生有機(jī)聯(lián)系從而得以存在和發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，就是有著和諧有序持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈，鄉(xiāng)村治理的理想境界也是構(gòu)建健康、和諧且充滿活力的鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈。鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈是一個(gè)由鄉(xiāng)村政治生態(tài)、鄉(xiāng)村精神文化生態(tài)、人民群眾需求生態(tài)、鄉(xiāng)村社會(huì)整體形象生態(tài)等所構(gòu)成的，相互影響、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村基層黨組織和村級(jí)政權(quán)構(gòu)成的鄉(xiāng)村政治生態(tài)在鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建中處于最為重要的地位，鄉(xiāng)村政治生態(tài)決定和影響著鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)，并直接影響和決定鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的方向和質(zhì)量。鄉(xiāng)村精神文化生態(tài)是一個(gè)包括了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化及外來(lái)文化在內(nèi)的文化生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村社會(huì)精神文化生態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理朝著融自治、法治、德治于一體的方向邁進(jìn)并達(dá)到理想的善治境界，是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的重大價(jià)值目標(biāo)。人民群眾需求生態(tài)是反映人民群眾各種利益訴求，如經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益、政治上的民主法治利益、社會(huì)管理上的社會(huì)利益、精神文化及心理上的文化利益、生態(tài)環(huán)境上的生態(tài)利益的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。明確人民群眾需求生態(tài)，有助于在鄉(xiāng)村治理中順利打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的整體性利益，從而提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意感、安全感。鄉(xiāng)村整體形象生態(tài)是由各種形象資源和形象要素所組成的，反映鄉(xiāng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)境，由作為硬件的自然環(huán)境與作為軟件的人文環(huán)境所構(gòu)成。鄉(xiāng)村政治生態(tài)、精神文化生態(tài)、人民群眾需求生態(tài)、整體形象生態(tài)，共同組成一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

新時(shí)代構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，本質(zhì)上是要塑造一種體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步潮流和民心所向的良好的鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境，這種良好的鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境，但更主要的則體現(xiàn)在以人的文明素質(zhì)為內(nèi)容的人文環(huán)境上，是具有良好人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系、良好的社會(huì)治理和法治狀況、良好的民風(fēng)民俗和道德文明、良好的公共管理和公共規(guī)則、良好的生活方式和消費(fèi)方式的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境是推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)行良法善治的軟環(huán)境和軟實(shí)力，會(huì)以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文明，以理想信念的精神力量提振人們的精氣神，以強(qiáng)大的人文精神塑造人的文明形象，形成激勵(lì)人民群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好的鄉(xiāng)村整體形象，將有形和無(wú)形的力量匯聚在一起，促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村整體性高質(zhì)量發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的重大價(jià)值

自然生態(tài)要山清水秀，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)也要山清水秀，即鄉(xiāng)村政治生態(tài)、精神文化生態(tài)等的風(fēng)清氣正。通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、有效的鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村形成和諧社會(huì)生態(tài)圈，以優(yōu)美的自然環(huán)境和人文環(huán)境提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意感、安全感，對(duì)于鄉(xiāng)村在全面建成小康社會(huì)和邁向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，以現(xiàn)代文明新風(fēng)尚滋潤(rùn)幸福美好生活，塑造一大批與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村新人，都具有十分重大的價(jià)值。

鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動(dòng)鄉(xiāng)村形成基于利益多樣性、利益差異性現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的利益共同體的不可或缺的重要因素，有助于形成與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代新人，推動(dòng)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代治理理念指導(dǎo)下持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供來(lái)自鄉(xiāng)村的重大貢獻(xiàn)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，有助于鄉(xiāng)村以優(yōu)良的政治生態(tài)影響社會(huì)生態(tài)，以高效的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的向度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，是中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)和邁向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要條件，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化著的有機(jī)體，鄉(xiāng)村社會(huì)是這個(gè)有機(jī)體的重要組成部分。鄉(xiāng)村社會(huì)有機(jī)體的動(dòng)力、活力、潛力都在于鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)圈的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建是一項(xiàng)重大的政治實(shí)踐活動(dòng)，必須從很高的政治站位上充分認(rèn)識(shí)其價(jià)值。政治是經(jīng)濟(jì)的反映，政治既決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。一個(gè)地區(qū)的政治文明和政治發(fā)展如何，是與黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何密切相關(guān)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷程，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗、不斷進(jìn)取的歷程;是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的歷程;是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量并以質(zhì)量強(qiáng)黨引領(lǐng)質(zhì)量強(qiáng)村、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)的歷程;是鄉(xiāng)村基層黨組織旗幟鮮明地講政治，加強(qiáng)基層組織力建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的發(fā)展歷程。各地鄉(xiāng)村在黨的建設(shè)，特別是基層黨組織建設(shè)過(guò)程中積累了豐富的黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基層治理經(jīng)驗(yàn)，提高了基層黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)村先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這是充分顯示鄉(xiāng)村治理和推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的重要力量。旗幟鮮明講政治是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障鄉(xiāng)村持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用是鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的重大示范，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成鄉(xiāng)村基層黨組織與人民群眾心心相印和脈脈相承的血肉關(guān)系，是鄉(xiāng)村構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)圈的強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，有助于推動(dòng)形成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位和鄉(xiāng)村整體性高質(zhì)量發(fā)展的新格局?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，涵蓋了鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)于人民群眾涉及的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益等多方面的利益要求和人權(quán)保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位，就是要按照各地鄉(xiāng)村實(shí)際，用新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快建立健全有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建適合各地實(shí)際情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接;要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)和增收渠道，為鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈形成和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要本著固本強(qiáng)基的理念，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向鄉(xiāng)村下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)村基層，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全和完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建提供重要保障。

構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，有助于推動(dòng)形成與鄉(xiāng)村自然環(huán)境相得益彰的鄉(xiāng)村優(yōu)美人文環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往中加快實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，是一個(gè)以人民為中心，以鄉(xiāng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)為價(jià)值目標(biāo)，以先進(jìn)文化和文明新風(fēng)尚培育和弘揚(yáng)為重點(diǎn)，以文明新風(fēng)尚滋潤(rùn)幸福美好生活為目的的系統(tǒng)工程。構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)圈，內(nèi)在地要求鄉(xiāng)村必須在注重物理環(huán)境美化的同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。將鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建過(guò)程看作是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根的過(guò)程，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象的過(guò)程，是豐富農(nóng)民精神文化生活、滿足農(nóng)民對(duì)美好生活新期待的過(guò)程。構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)圈，根本任務(wù)是建設(shè)反映鄉(xiāng)村良好風(fēng)氣具有在價(jià)值取向認(rèn)同基礎(chǔ)上的價(jià)值共識(shí)的優(yōu)良人文環(huán)境，而反映鄉(xiāng)村良好風(fēng)氣具有在價(jià)值取向認(rèn)同基礎(chǔ)上的價(jià)值共識(shí)的優(yōu)良人文環(huán)境，需要進(jìn)行新時(shí)代鄉(xiāng)村思想文化整合工作。因此，要以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往為共同的價(jià)值理念，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)階層深刻變化帶來(lái)的多種思想意識(shí)的引導(dǎo)工作，形成凝聚力和思想共識(shí)的整合力等功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層群體的積極性，合理地整合各種社會(huì)資源，構(gòu)建全民共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同的共同的思想基礎(chǔ)和精神文化家園，使社會(huì)各個(gè)階層在精神文化領(lǐng)域都有歸屬感，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根，達(dá)到用先進(jìn)文化凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗的目標(biāo)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀與利益多樣性基礎(chǔ)上的多樣性思想觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多元并存與和諧相處，使鄉(xiāng)村各種思想意識(shí)在“和而不同”態(tài)勢(shì)下形成蓬勃活力的均勢(shì)和保持一定的張力。

三、鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的核心

新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建，是一個(gè)內(nèi)容豐富的復(fù)雜系統(tǒng)工程，既要見(jiàn)物更要見(jiàn)人，由于社會(huì)和諧的根本在于利益和諧，要通過(guò)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體高質(zhì)量發(fā)展來(lái)解決利益和諧問(wèn)題。鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈是人所組成并由人的實(shí)踐活動(dòng)所推動(dòng)的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否興旺、生態(tài)環(huán)境能否宜居、鄉(xiāng)風(fēng)是否文明、治理是否有效、生活能否富裕，都取決于人的能力水平，與鄉(xiāng)村基層干部、廣大黨員及村民干事創(chuàng)業(yè)的能力水平密切相關(guān)。因此，新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在人身上。

新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類鄉(xiāng)村治理主體的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民群眾是鄉(xiāng)村治理與和諧社會(huì)生態(tài)圈的主體，把他們的主體性調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)圈就有了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記針對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題曾指出：“農(nóng)民這一頭不熱，建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)缺乏持久動(dòng)力，建設(shè)新農(nóng)村的熱潮最終也持久不了。發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，讓他們感到建設(shè)新農(nóng)村有奔頭、有干頭，讓他們感到通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，明天日子會(huì)更美好，進(jìn)而成為一種自覺(jué)行動(dòng)，爆發(fā)出無(wú)窮的力量。”[2]當(dāng)然，對(duì)農(nóng)民群眾在推動(dòng)和諧社會(huì)生態(tài)圈建設(shè)中的主體地位，要辯證地認(rèn)識(shí)。一方面，鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建主要依靠農(nóng)民的力量，農(nóng)民是主要參與者和直接受益者，農(nóng)民作為一個(gè)整體，成為新時(shí)代和諧社會(huì)生態(tài)圈建設(shè)的現(xiàn)實(shí)主體。另一方面，由于還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民文化素質(zhì)較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、社會(huì)地位也不高，很難主動(dòng)地站在主體性地位上，充分發(fā)揮自己的主體性功能。“要把農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)，首先要尊重農(nóng)民，特別是規(guī)劃目標(biāo)要讓農(nóng)民認(rèn)可和接受，各項(xiàng)決策要民主，各項(xiàng)工作要遵循民意，農(nóng)民的事根本上還應(yīng)由大多數(shù)農(nóng)民來(lái)決定;其次要教育農(nóng)民，用新農(nóng)村的美好前景激勵(lì)農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中改造農(nóng)民。”[2]習(xí)近平總書記的這一重要論述對(duì)于鄉(xiāng)村治理和推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建具有十分重大的啟迪作用，要求必須把遵循人民的主體性和促進(jìn)人民主體能力的提高同時(shí)認(rèn)真地抓緊抓好，促進(jìn)潛在的主體成為現(xiàn)實(shí)的主體，現(xiàn)實(shí)的主體充分地發(fā)揮出主體性，以促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行。

新時(shí)代鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的構(gòu)建，必須堅(jiān)持以利益為導(dǎo)向，在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及政策兜底中不斷改善民生，將人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為客觀的看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)。既通過(guò)物質(zhì)利益不斷改善經(jīng)濟(jì)民生，又通過(guò)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和法治，不斷改善政治民生，還要通過(guò)加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)，不斷改善文化民生;通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，不斷改善社會(huì)民生;通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治，不斷改善生態(tài)民生，讓人民群眾特別是鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村黨組織和基層政權(quán)、經(jīng)濟(jì)組織、村民多元主體為和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的利益共同體、責(zé)任共同體、創(chuàng)新共同體、發(fā)展共同體、共享共同體，以新時(shí)代文明新風(fēng)尚滋潤(rùn)村民幸福美好生活，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的文明新氣象，進(jìn)一步集聚和提振鞏固全面建成小康社會(huì)的精氣神，取得產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新成就。

總而言之，鄉(xiāng)村社會(huì)是人所組成的社會(huì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈，目標(biāo)是人，關(guān)鍵是人，動(dòng)力也是人。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著邁向建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程、新起點(diǎn)的到來(lái)，社會(huì)現(xiàn)代化既要在物質(zhì)層面上體現(xiàn)出來(lái)，更要在人的精神文化層面上體現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)代化最根本的不是化物，而是化人，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要前提，是社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展動(dòng)力，也是社會(huì)現(xiàn)代化的必然歸宿和根本目的。人的現(xiàn)代化表現(xiàn)為思想觀念的現(xiàn)代化、文化教育的現(xiàn)代化、思維方式的現(xiàn)代化、行為方式的現(xiàn)代化、交往方式的現(xiàn)代化、生活方式和消費(fèi)方式的現(xiàn)代化等諸多方面，鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建提出了社會(huì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)共進(jìn)的重大課題。

四、鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的主要路徑

鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的過(guò)程，是鄉(xiāng)村治理實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程。馬克思主義是實(shí)踐唯物主義，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐能力決定工作成效。鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建工作，是著眼于鄉(xiāng)村社會(huì)文明品質(zhì)提升并重點(diǎn)在“做”字上狠下功夫的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，即是在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)力的工作。要進(jìn)一步落實(shí)共建共治共享的社會(huì)治理理念，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村整體富裕水平，解決好利益和諧這個(gè)根本問(wèn)題。要推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理朝著社會(huì)化、民主化、法治化、智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平方向發(fā)展。

第一，以新時(shí)代鄉(xiāng)村治理推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建，聚焦利益和諧這個(gè)最為根本的鄉(xiāng)村社會(huì)和諧問(wèn)題，推動(dòng)形成與鄉(xiāng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)并體現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)要求的鄉(xiāng)村利益共同體。利益和諧是最根本、最本質(zhì)、最重要的和諧。唯物史觀認(rèn)為，人們所奮斗的一切都與利益相關(guān)，“‘思想一旦離開(kāi)‘利益，就一定會(huì)使自己出丑”[3]。1942年12月，毛澤東同志在《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一文中明確指出，“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”，“組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺(jué)悟與文化程度”[4]。這一重要經(jīng)驗(yàn)做法，至今沒(méi)有過(guò)時(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，出現(xiàn)了利益高度分層化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市化的快速發(fā)展，一部分農(nóng)村居民有的“離土不離鄉(xiāng)”，有的“離土又離鄉(xiāng)”，轉(zhuǎn)化為工人和農(nóng)民工;還有的農(nóng)民成為私營(yíng)企業(yè)主;有的農(nóng)民通過(guò)從事餐飲業(yè)、物流業(yè)、文化旅游行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)等行業(yè)工作獲得了較為穩(wěn)定而高額的收入。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入分配差距的擴(kuò)大，一些社會(huì)階層的“階層意識(shí)”相對(duì)淡薄，甚至還存在著無(wú)階層意識(shí)，“利益共同體”意識(shí)或者階層群體意識(shí)相對(duì)缺失。通過(guò)扶貧工作和大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)多元階層的利益及反映多樣性利益關(guān)系的多種思想觀念的共同性的價(jià)值訴求，形成在尊重現(xiàn)實(shí)的利益差異和盡力減少利益差異擴(kuò)大基礎(chǔ)上的價(jià)值共識(shí)，構(gòu)建以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路為主流意識(shí)和以團(tuán)結(jié)奮斗為時(shí)代精神的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)生態(tài)圈的重要路徑。

第二，以新時(shí)代鄉(xiāng)村治理推動(dòng)和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村高效能治理的實(shí)踐路徑，推動(dòng)和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建朝鄉(xiāng)村有效治理方向推進(jìn)。為此，要更加注重鄉(xiāng)村治理中各種資源的有機(jī)整合和同向發(fā)力，促進(jìn)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)與社會(huì)治理的有機(jī)整合和同向發(fā)力，基層黨組織和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與政社互動(dòng)的有機(jī)整合和同向發(fā)力，剛性的法治規(guī)約與柔性的文化教育的有機(jī)整合和同向發(fā)力。要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾隨時(shí)化解。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障通道，要大力總結(jié)和推廣鄉(xiāng)村基層創(chuàng)立的“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)治理”社會(huì)治理模式，全面提升社會(huì)治理的智能化、精細(xì)化、法治化、網(wǎng)格化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率。要通過(guò)鄉(xiāng)村治理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮治安綜合管理信息平臺(tái)的作用，推進(jìn)公共安全科技信息化建設(shè)深度發(fā)展，增強(qiáng)村民的公共安全意識(shí)和生命意識(shí)，提高預(yù)防和化解公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村社會(huì)治理不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三，以新時(shí)代鄉(xiāng)村治理推動(dòng)和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建，要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境上升到關(guān)系黨的宗旨和使命的重大政治問(wèn)題與關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題的高度，圍繞促進(jìn)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、安全感、幸福感，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是以鄉(xiāng)村治理推動(dòng)和諧社會(huì)生態(tài)圈構(gòu)建的重大自然基礎(chǔ)。綠色是鄉(xiāng)村社會(huì)最大的底色、本色和特色。鄉(xiāng)村最具有望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得起鄉(xiāng)愁的自然條件。生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村整體高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要體現(xiàn)，堅(jiān)持整體高質(zhì)量發(fā)展，就要將鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)全面地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、基層黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作中，在綠色發(fā)展中，堅(jiān)持人與自然和諧共生共存共榮的現(xiàn)代化，以綠色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色旅游休閑產(chǎn)業(yè)、綠色餐飲業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。通過(guò)開(kāi)展綠色家庭、綠色教育、綠色村莊、綠色公益活動(dòng)、綠色志愿者隊(duì)伍建設(shè)、垃圾分類、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，形成綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式和消費(fèi)方式，以人與自然和諧的生態(tài)圈推動(dòng)形成人與社會(huì)和諧以及人與自身和諧的生態(tài)圈。

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