余娜 陳賢鳳

2019年8月，四川省政協(xié)在全省16個縣級政協(xié)陸續(xù)展開“有事來協(xié)商”平臺試點建設。一年來，“有事來協(xié)商”平臺已成為試點縣（市）黨委、政府問政于民、問計于民、問需于民的重要渠道之一，成為協(xié)商于民、協(xié)商為民的重要載體和助推基層社會治理的重要抓手。

基層協(xié)商直接關系著群眾的利益，是完善公共政策的重要途徑。9月28日，記者從全省地方政協(xié)聯(lián)絡工作座談會暨“有事來協(xié)商”平臺建設工作推進會上獲悉，自“有事來協(xié)商”平臺建設試點工作開展以來，全省16個試點縣（市、區(qū)）政協(xié)已結合當?shù)貙嶋H，開展界別特色突出、基層群眾有序參與、形式靈活多樣的“小微協(xié)商”200余次。

優(yōu)化機制 理順職責職能

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。但多年來，市、縣政協(xié)工作不同程度存在定性模糊、職能模糊、責任模糊、工作方式模糊等問題。

2019年7月，四川省政協(xié)組織開展了一次深入縣級政協(xié)的實地調研。隨后，省政協(xié)出臺《關于在部分縣級政協(xié)開展“有事來協(xié)商”平臺建設試點的工作辦法（試行）》，專門明確以建立完善工作平臺、制定完善基層政協(xié)協(xié)商工作標準和規(guī)范、完善成果評價和轉化機制3個方面為重點的試點內容，提出包括明確協(xié)商主題、保證協(xié)商頻次、規(guī)范協(xié)商主體等9項具體要求。

“對于協(xié)商的主題，我們主要是聚焦縣域發(fā)展戰(zhàn)略和黨政中心任務，關注發(fā)展大事、民生實事、關鍵‘小事。”瀘縣政協(xié)主席李鎮(zhèn)說，瀘縣政協(xié)通過縣委交題、政府點題、委員薦題和界別提案、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡組提案、委員提案等途徑搜集議題，經(jīng)政協(xié)主席會協(xié)商討論，選準年度協(xié)商主題，再將協(xié)商主題計劃分解到政協(xié)各專委會、各民主黨派界別工作室、各鎮(zhèn)（街道）同心圓工作室，分別組織調研協(xié)商，形成調研協(xié)商成果。

在參與協(xié)商的人員方面，瀘縣政協(xié)按照“政協(xié)委員+協(xié)商人才+群眾代表+其他”的協(xié)商隊伍結構，優(yōu)選人員組織調研。同時，為了提高協(xié)商效果，瀘縣政協(xié)搭建了“1+2+4+X”協(xié)商平臺，即每年1次政協(xié)全委會議，每年2次以上政協(xié)常委會協(xié)商會議，每年4次政協(xié)專題協(xié)商會議，每年X次界別或“小微協(xié)商”會議。

“‘有事來協(xié)商平臺可以加強對地方政協(xié)的指導，扮演好政協(xié)組織協(xié)商、主持協(xié)商和服務協(xié)商的角色，明確縣級政協(xié)的職能定位和主要任務，完善基層政協(xié)協(xié)商制度機制，規(guī)范協(xié)商內容、協(xié)商程序，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，促進縣級政協(xié)高質量履職?！彼拇ㄊ≌f(xié)地方政協(xié)聯(lián)絡委員會主任李華鋒說。

強化互動 服務地方發(fā)展

“政協(xié)委員要緊緊圍繞‘群眾身邊無小事理念協(xié)商選題，這既是政協(xié)委員收集社情民意的新途徑，更是協(xié)商解決群眾身邊難事，打通‘最后一公里的新舉措。”9月17日，李華鋒在瀘州市龍馬潭區(qū)調研時指出，要讓“有事來協(xié)商”平臺真正能為群眾辦實事、解難題。

為助推通江縣銀耳（食用菌）產業(yè)發(fā)展，4月22日，通江縣政協(xié)召開通江銀耳產業(yè)發(fā)展專題協(xié)商座談會，采取“面對面”協(xié)商的方式，靶向問診，力求實效。“外地袋料銀耳冒充通江椴木銀耳在市場上銷售，影響了通江椴木銀耳聲譽和市場占有率。”銀耳企業(yè)代表提出問題后，縣相關職能部門負責人現(xiàn)場表態(tài)：“我們將加快制定通江銀耳標準體系，加大打假治劣力度?！?/p>

像這樣的專題協(xié)商，通江縣政協(xié)在今年的年度協(xié)商計劃中至少安排了15項。

“通過‘面對面協(xié)商，能更好地增信釋疑、凝聚共識、建言獻策?！泵忌绞袞|坡區(qū)政協(xié)主席李勝華介紹，今年初區(qū)政協(xié)提案委員小組在征集2020年度協(xié)商選題過程中了解到，農村天然氣入戶推進過程中存在一些短板和問題，后經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會議同意、報經(jīng)區(qū)委批轉，將其作為今年“有事來協(xié)商”平臺開展的第一個課題。

4月26日，在東坡區(qū)多悅鎮(zhèn)永生村村委會院壩內，東坡區(qū)政協(xié)舉辦“有事來協(xié)商”農村天然氣入戶推進專場協(xié)商會?！巴ㄟ^現(xiàn)場協(xié)商，我們的訴求得到了滿足，對協(xié)商結果很滿意。”多悅鎮(zhèn)天公村黨支部書記黃麗娟說，協(xié)商會讓村民群眾吃下了“定心丸”。

試點以來，四川各地堅持把“有事來協(xié)商”平臺作為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的綜合載體，將協(xié)商、監(jiān)督、參政融為一體，著力破解基層政協(xié)協(xié)商“最后一公里”難題，將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉化為國家治理體系中參與基層治理的效能，切實服務地方發(fā)展。（責編/陳賢鳳）