楊林

發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是我國一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，對于推進(jìn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有十分重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，近年來連續(xù)多個(gè)中央一號文件都做出了重大部署。開展以綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等為重要內(nèi)容的“兩品一標(biāo)”建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，為促進(jìn)天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

1 “兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得的顯著成效

一是產(chǎn)品總量具有一定規(guī)模。以天水市麥積區(qū)為例，近3年來“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品每年以30個(gè)左右的認(rèn)證速度快速增長，實(shí)現(xiàn)了總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場占有率不斷提高。截止2020 年6月，全區(qū)累計(jì) “兩品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到61個(gè)，認(rèn)證種養(yǎng)面積55.3萬畝，其中：已申報(bào)綠色食品80個(gè)，獲證55個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)，共49.675萬畝。

二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，規(guī)范檢查和審核，加強(qiáng)證后監(jiān)管，有效地保證了“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品特別是綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。多年以來，通過區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查和綠色食品工作機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)測結(jié)果表明，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直穩(wěn)定在99%以上。

三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。“兩品一標(biāo)”基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止目前，全區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地 32個(gè)，涵蓋16 種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品。

四是品牌影響不斷擴(kuò)大?！皟善芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品已成為麥積區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌和政府主導(dǎo)的公共品牌，品牌形象深得國內(nèi)外的推崇，認(rèn)知度和公信力不斷提高。先后培育打造出了一批如花牛蘋果、元龍花椒、南雄核桃、三陽西芹等具有地方特色的知名品牌，在國內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷?；ㄅＬO果獲得曼谷國際博覽會(huì)金獎(jiǎng)，被國家農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，麥積區(qū)多個(gè)產(chǎn)品在連續(xù)五年的中國綠色食品博覽會(huì)和有機(jī)食品博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng)、商務(wù)獎(jiǎng)等。

五 是綜合效益日益明顯。發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步增長?！皟善芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢日益突出，售價(jià)比普通產(chǎn)品平均高出20%左右，綠色食品企業(yè)在實(shí)現(xiàn)增效的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增收 20%—30% 。

2 綠色食品認(rèn)證創(chuàng)立的發(fā)展模式

麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，在綠色食品發(fā)展方面借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)立了特色鮮明、行之有效的發(fā)展模式。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面 ：

一是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。綠色食品實(shí)施“ 環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識 ”的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。通過技術(shù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、質(zhì)量審核等方式 ，落實(shí)了統(tǒng)一的管理制度和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量全過程的有效監(jiān)管，既保障了綠色食品質(zhì)量安全水平 ，又提高了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和水平。

二是綠色食品質(zhì)量保障模式。綠色食品建立了“ 以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量審核為形式、商標(biāo)管理為手段” 的質(zhì)量保障模式。為保證產(chǎn)品質(zhì)量 ，全區(qū)綠色食品嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范性檢查、有效性審核和公正性評定。為維護(hù)品牌的公信力，綠色食品依法實(shí)施標(biāo)志管理 ，并推行企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、企業(yè)內(nèi)檢等五項(xiàng)基本監(jiān)管制度。為依法推動(dòng)綠色食品事業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。推行以“ 品牌標(biāo)志為細(xì)帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ) ”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。品牌是綠色食品的核心競爭力，基地是綠色食品品牌的載體 ，企業(yè)是發(fā)展綠色食品的主體，農(nóng)戶是推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，綠色食品推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值 ，強(qiáng)化了企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3 新時(shí)期發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義

近年來，我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是伴隨著市場體系的健全和產(chǎn)品質(zhì)量提升而實(shí)現(xiàn)的。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，正以其強(qiáng)勁的勢頭加快發(fā)展。綠色食品工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征的產(chǎn)物，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。新時(shí)期新階段發(fā)展綠色食品具有重要意義。

一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。把握農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)律，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)十分重要，實(shí)施“ 環(huán)境有監(jiān)控、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識”的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推行“ 品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ) ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，倡導(dǎo)“ 保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、安全消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展理念，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要抓手。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食物消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入倡導(dǎo)安全、健康的結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型階段。綠色食品創(chuàng)建了“ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、標(biāo)志管理為手段 ”的質(zhì)量保證體系，推行的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管模式，對保障地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將起到積極示范帶動(dòng)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶。綠色食品一頭連接農(nóng)村生產(chǎn)、一頭連接城市消費(fèi)，通過“ 標(biāo)準(zhǔn)化拉升、品牌化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ”，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)企業(yè)資源要素向“ 三農(nóng)”聚集，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立質(zhì)量一品牌一效益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的長效機(jī)制，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

展望未來，綠色食品發(fā)展前景日益廣闊，主要出現(xiàn)以下特點(diǎn)：

需求越來越大。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，進(jìn)入數(shù)量質(zhì)量并重、生產(chǎn)流通并重的新階段。近年來一些大型超市、商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)積極進(jìn)入綠色食品營銷領(lǐng)域。同時(shí)，國際社會(huì)廣泛關(guān)注食品安全，不斷對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求。這就要求我們緊跟國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程 ，積極發(fā)展綠色食品，滿足國內(nèi)消費(fèi)水平升級需要，發(fā)揮綠色食品比較優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中把握主動(dòng)。