■文/蘇楠（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

全球經(jīng)濟衰退、貿(mào)易戰(zhàn)、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革等因素疊加將全球供應鏈帶入變革期。新冠肺炎疫情在全球的蔓延使物流、人流和市場受阻，且持續(xù)時間和程度尚不確定，給全球供應鏈變革增加了新變量。如何應對變革，在確保供應鏈安全的基礎上構建我國在全球供應鏈的新競爭優(yōu)勢，具有重要現(xiàn)實意義。

汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占整個工業(yè)增加值的7%左右。它是所有工業(yè)部門中產(chǎn)業(yè)鏈最長的行業(yè)，對相關國家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有乘數(shù)帶動效應，也是供應鏈國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。因此，本文選擇以汽車產(chǎn)業(yè)（本文汽車產(chǎn)業(yè)包括整車和零部件）為例，從短、中、長期三個觀察視野，對我國在全球供應鏈變革中的風險和機遇進行分析，并提出建議。

一、短期：疫情造成的斷鏈沖擊和規(guī)模收縮壓力已經(jīng)形成，需從供需兩端促恢復

（一）疫情造成的斷鏈沖擊和規(guī)模收縮壓力已經(jīng)形成

當前，我國主要車企已全面復工，產(chǎn)能恢復到2019 年同期的75%以上（邱超奕，2020），而國外主要汽車制造基地進入“集體停產(chǎn)”狀態(tài)（據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年4 月9 日，歐、美、日、韓等汽車產(chǎn)業(yè)集中地已有累計超過150 家工廠停工停產(chǎn)），原定將復工的車企尚未出現(xiàn)恢復生產(chǎn)跡象，使我國汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈陷入供需雙“短缺”。

給供給帶來斷鏈沖擊。我國進口汽車零部件主要來自歐美日韓墨等汽車行業(yè)集聚地，目前這些國家大部分屬于疫情高風險地區(qū)，許多工廠已經(jīng)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。國內(nèi)車企考慮到海外運送時間較長，都會對進口零部件預留庫存，暫時不會受到國外疫情影響。但若境外疫情不能及時得到有效控制，我國下游零部件或整車將面臨斷供局面。車企采購零部件需要經(jīng)過驗證、調(diào)整和認證等流程，周期長達數(shù)月，甚至更長。特別是技術復雜度較高的零部件在短期內(nèi)難以找到合適的替代供應商，這將對我國汽車及零部件企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來威脅，對依賴國外高端零部件車型的生產(chǎn)影響較大。我國大部分中低端汽車實現(xiàn)了零部件供應的本地化和國產(chǎn)化，受到的影響不突出。

需求下降導致供應鏈規(guī)模收縮。一方面，國外車企和處于下游的零部件企業(yè)停工導致對我國上游零部件需求減少。國外車企停工使我國汽車零部件企業(yè)很多訂單被取消，外單取消的壓力將被層層傳導至上游零部件和原材料供應商，將對以出口為主的中小企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如為日產(chǎn)-雷諾-三菱聯(lián)盟全球工廠供貨的廣州東昇機械有限公司2020 年4月份的訂單被美國、墨西哥、巴西、阿根廷、西班牙等歐美工廠直接取消；珠三角汽車車燈產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)訂單被砍50%～80%是普遍現(xiàn)象。由于海內(nèi)外企業(yè)對同一零部件的標準有差異，以出口為主的供應商，短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)向為國內(nèi)廠商供貨。另一方面，疫情導致的汽車需求下降引致供應鏈收縮。上半年市場下滑難以避免。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020 年2 月我國汽車產(chǎn)量和銷量同比均下降80%左右，3 月我國汽車產(chǎn)量和銷量同比分別下降44.5%和43.3%，3 月英國、德國、意大利汽車銷量同比下降44%、38%和85%。疫情的持續(xù)使市場在短期內(nèi)也難以完全恢復。展望全年，盡管普遍認為疫情結束后，被抑制的消費需求會得到釋放，但全年汽車市場衰退風險增加。多家評估機構調(diào)低了對2020 年汽車市場的預期，麥肯錫曾預計2020 年全球汽車銷量將較2019 年下降17% 至7600萬輛；隨著全球疫情蔓延，麥肯錫將2020 年全球汽車銷量下降預期值比例提高到29%，并預計中國汽車銷量將減少15%，美國和歐洲的銷量將減少18%～36%；甚至有機構認為車市將陷入長期衰退，如歐洲汽車制造商協(xié)會認為，歐洲車市可能需要到2030 年才能恢復到2019 年水平。市場需求減少向上傳導將會對我國汽車供應鏈需求產(chǎn)生影響。

（二）疫情率先得到控制為我國完善供應鏈提供條件

隨著中國疫情率先得到有效控制，而歐美國家陷入停工，各大企業(yè)把供應商目標重新轉(zhuǎn)向了中國。如特斯拉在復工復產(chǎn)后繼續(xù)擴大上海超級工廠產(chǎn)能，并加大在我國的零部件采購，預計2020 年底達到100%；博世集團在完成國內(nèi)各廠復工的同時，推進研發(fā)及生產(chǎn)本土化進程，逐步在華擴大產(chǎn)能，并將產(chǎn)能分配至中國的更多地區(qū)。另外，如果疫情短期內(nèi)不能消除，國際間人流、物流等阻斷持續(xù)，整車企業(yè)全球供應鏈重新布局的可能性提高，國外零部件斷供將為我國零部件國產(chǎn)替代創(chuàng)造空間，有望使我國汽車供應鏈體系進一步完善。

（三）建議從供需兩端促進供應鏈恢復

在供給端，重點解決國外進口零部件短缺和外貿(mào)型企業(yè)生存難以為繼的問題，政策需更加精準化。一是為企業(yè)自救提供支持，如鼓勵和支持銀行等金融機構設立供應鏈恢復專項貸款，為車企和零部件企業(yè)因改變采購地、變更運輸方式、調(diào)整供應商等支付超額費用提供貸款；在與各國加強聯(lián)合抗疫的同時，持續(xù)保持與海外重點廠商的協(xié)調(diào)，以期疫情緩解后雙方能夠及時高效銜接。二是為中小零部件企業(yè)紓困，避免企業(yè)破產(chǎn)倒閉和產(chǎn)業(yè)技術工人流失。國外疫情持續(xù)將使中小零部件企業(yè)，尤其是外貿(mào)型企業(yè)經(jīng)營難以為繼。這些企業(yè)若破產(chǎn)倒閉，不但對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)穩(wěn)定造成影響，更重要的是造成技術精良的產(chǎn)業(yè)工人的流失?？梢越梃b歐洲國家經(jīng)驗，降低企業(yè)負擔，穩(wěn)定工人隊伍，如在車企停工期間，德國政府替公司向員工支付60%至67%的薪水；法國政府在要求企業(yè)繼續(xù)支付員工薪水的情況下，允許企業(yè)向政府報銷最高約4.5 倍最低工資的人力成本。

在需求端，出臺更有效措施激發(fā)消費潛力，發(fā)揮需求對供應鏈的傳導效應，激活國內(nèi)供應鏈。如韓國政府除針對車企在出口通關、企業(yè)融資等方面給予政策和財政支持外，還號召全國有購車計劃的公共機關盡早執(zhí)行購車預算，以扶持汽車行業(yè)暫渡難關。建議限購地區(qū)適當增加新能源汽車號牌配額；探索購車支出納入個人所得稅專項附加扣除（美國納稅人新購置符合條件的插電式混合動力及純電動汽車，可享受個人所得稅抵免優(yōu)惠，抵免額度與電池容量相關）；加大汽車個人消費信貸的金融支持力度，特別是購買新能源汽車的消費信貸支持力度，下調(diào)首付比例、延長還款期等，促進汽車消費潛力的釋放。

二、中期：存在供應鏈外遷風險，需提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成新優(yōu)勢

（一）全球汽車產(chǎn)業(yè)重新布局下存在產(chǎn)業(yè)鏈外遷風險

全球供應鏈體系形成和轉(zhuǎn)移受到市場規(guī)模、勞動力成本和素質(zhì)、營商環(huán)境、配套體系、制造業(yè)文化等諸多因素制約，其重新布局不是短期內(nèi)可以完成的。我們認為以下幾個因素使我國存在汽車供應鏈外遷的風險。

一是市場回落加速產(chǎn)業(yè)整合。受到經(jīng)濟增長放緩影響，全球主要汽車市場均出現(xiàn)不同程度的回落，2019 年全球前十大汽車集團中有八家銷量下降，產(chǎn)業(yè)進入整合與淘汰期。如2019 年12 月標致雪鐵龍集團（PSA）和菲亞特克萊斯勒汽車公司（FCA）簽署協(xié)議，將以50 ∶50 的比例合并，整合產(chǎn)品線和供應鏈，以擴大規(guī)模并應對成本高昂的新技術投資和不斷放緩的市場需求（整合真正實現(xiàn)，還將需兩家公司股東在各自的臨時股東大會上的批準，以及反托拉斯法和其他的監(jiān)管要求的合規(guī)性審查）。

二是貿(mào)易戰(zhàn)不確定性迫使企業(yè)對供應鏈進行重新評估和布局調(diào)整。汽車產(chǎn)業(yè)是美國與歐洲、日本、加拿大和墨西哥等國貿(mào)易談判的重點領域，如近兩年，美國與歐盟和日本進行貿(mào)易談判，欲對這兩個地區(qū)汽車及零部件征收最高達25%的關稅，但至今尚未有定論。2018 年5 月，美國商務部對日本進口汽車及零配件啟動“232 調(diào)查”，討論是否對其加征最多25%的關稅。2019 年底美日簽署貿(mào)易協(xié)定，但汽車關稅問題沒有包含其中。為降低貿(mào)易戰(zhàn)不確定性的潛在影響，很多企業(yè)已經(jīng)重新評估和調(diào)整布局。如生產(chǎn)汽車懸架及驅(qū)動連桿的中日合資公司萬寶井，通過產(chǎn)品設計的標準化實現(xiàn)分布式布局，使152個品種中的138 個可以在世界各國的其他工廠替代生產(chǎn)，以應對貿(mào)易戰(zhàn)的不確定性。

三是日美等國家出臺政策鼓勵企業(yè)回流。2020 年4 月9 日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺108 萬億日元（約合人民幣7 萬億元）的抗疫振興計劃，其中有2200 億日元（約合人民幣142 億元）用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回日本本土，235 億日元（約合人民幣15 億元）用于資助日本公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。有專家認為：“一些將生產(chǎn)放在中國本土并出口的日本公司已經(jīng)在考慮搬遷，只為中國國內(nèi)市場制造汽車的汽車制造商會保持現(xiàn)狀?！? 月9 日，美國白宮經(jīng)濟顧問委員會主任拉里·庫德羅在Fox 商業(yè)頻道的一檔節(jié)目中提到，“美國政府考慮允許企業(yè)抵扣包括從中國遷出在內(nèi)的全部資本支出成本”（該政策是通過搬遷費用在當年全部抵扣，以少交所得稅），盡管這尚未成為現(xiàn)實政策，但看出美國政府有鼓勵制造業(yè)回流、減少對中國制造業(yè)依賴的迫切意愿。

2019 年我國汽車零部件出口單位價值為4328 美元/噸，進口單位價值為15492 美元/噸，進口單位價值是出口單位價值的3.5倍（根據(jù)TradeMap 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算整理）。由此看出，我國在全球汽車零部件供應鏈中仍以中低價值環(huán)節(jié)為主。如果未來幾年我國汽車零部件競爭優(yōu)勢不能保持，則面臨高端環(huán)節(jié)向發(fā)達國家回流、低端環(huán)節(jié)向其他發(fā)展中落后國家外遷的風險。

（二）市場規(guī)模巨大和供應鏈體系完備為強化我國在全球供應鏈地位提供條件

美國等國家通過貿(mào)易戰(zhàn)、鼓勵政策等促進企業(yè)回流，實質(zhì)上是人為提高全球供應鏈的自由流動壁壘。如果疫情持續(xù)相當長時間，各國人流、物流等阻斷持續(xù)，將使這種壁壘得到強化，全球供應鏈網(wǎng)絡結構或發(fā)生變化。一方面，全球供應鏈布局將更加分散。為提高效率，許多汽車企業(yè)采取“準時生產(chǎn)”模式，零部件往往庫存很低，甚至是零庫存。面對突發(fā)危機和貿(mào)易戰(zhàn)等不確定因素，零部件來源集中度越高，供應鏈越脆弱。未來的企業(yè)供應鏈布局將在效率與風險之間進行再平衡，可能在損失一定規(guī)模經(jīng)濟的情況下，通過多點分散布局來降低供應鏈風險。另一方面，區(qū)域內(nèi)布局將更加集中。汽車供應鏈可能向全球幾個主要汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中，在區(qū)域內(nèi)部形成更加完整的供應鏈體系，實現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)循環(huán)，區(qū)域之間零部件交易降低。此外，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D 打印等先進制造技術創(chuàng)新與應用幫助企業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟，提高生產(chǎn)供應鏈布局的靈活性。先進制造技術既為上述趨勢實現(xiàn)提供條件，也將在這些趨勢拉動下快速進步。

我們認為，在區(qū)域內(nèi)布局更加集中的趨勢下，我國汽車市場規(guī)模巨大和供應鏈體系較為完善的特點具有優(yōu)勢。在市場方面，我國是全球第一大汽車市場，2019 年銷量占全球28.5%（乘聯(lián)會數(shù)據(jù)），很多跨國車企對中國市場有較高依賴度，如2019 年大眾汽車集團40%的新車交付量在中國市場完成，中國市場的營業(yè)利潤占其整體營業(yè)利潤的近三成（大眾集團2019 年年報）。面對巨大市場，跨國車企“身處中國，服務中國”的策略可能繼續(xù)強化，它們將產(chǎn)品制造和采購在中國本土化，并主要服務于中國市場，我國在全球供應鏈網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點位置將得到鞏固。在供應鏈完備性方面，汽車零部件約1500 種，我國汽車零部件生產(chǎn)和出口范圍可以覆蓋所有種類。2020 年3 月中旬，蓋世汽車發(fā)起的一項調(diào)查結果顯示，在1334 位應答者中，僅有13%認為此次疫情全球化會加速汽車供應鏈向東南亞、非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移，而更多應答者堅持認為，中國在全球供應鏈中地位不可撼動，且認為汽車產(chǎn)業(yè)鏈還將加速向中國匯集。

（三）中期以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為核心，提升我國在汽車產(chǎn)業(yè)全球供應鏈的地位

未來五年是全球供應鏈調(diào)整的關鍵期，應以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為核心，打造我國汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈新優(yōu)勢，提高我國在全球汽車供應鏈中的地位。首先，強化產(chǎn)業(yè)基礎能力。包括加強噴油器、車用高速軸承等基礎零部件，自動變速器和發(fā)動機等關鍵核心部件的研發(fā)和供給，降低對外依賴度；加強智能制造、3D 打印等先進制造技術研發(fā)與推廣應用，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化技術研發(fā)與應用能力。第二，加強汽車產(chǎn)業(yè)集群建設，以區(qū)域為單位提升供應鏈效率和協(xié)同水平。區(qū)域內(nèi)建設供應鏈平臺，聚集各類生產(chǎn)要素，協(xié)同上下游企業(yè)，推進供應鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，開展供應鏈金融，提高供應鏈效率。第三，加強對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的培育，發(fā)揮它們對供應鏈的帶動效應。全球汽車供應鏈是在跨國車企國際化進程中逐漸形成的，我國企業(yè)融入全球汽車供應鏈也是在與它們的合作中完成的，這些企業(yè)仍是全球汽車供應鏈的主導。要加強對自主品牌車企的培育，支持其提升創(chuàng)新能力和市場競爭力，提高其在供應鏈體系中的話語權，也要創(chuàng)造更加開放和良好的營商環(huán)境，讓國外整車、一級零部件、二級零部件等企業(yè)持續(xù)在華經(jīng)營，并鼓勵它們帶動配套供應商在華發(fā)展。第四，建立汽車供應鏈風險評估與預警體系和機制，跟蹤汽車供應鏈態(tài)勢，將監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息及時反饋給供應鏈相關方，便于各方及時采取相應措施，抵御斷鏈或移鏈等潛在的風險。

三、長期：面向變革的創(chuàng)新能力和競爭力不足，需以科技創(chuàng)新為引領把握供應鏈重構主動權

（一）汽車產(chǎn)業(yè)變革是我國提升在全球汽車供應鏈中位勢的重要機遇

汽車產(chǎn)業(yè)正發(fā)生顛覆性變革，傳統(tǒng)汽車正向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型，全球汽車產(chǎn)業(yè)技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈將重構,是我國提升在全球汽車供應鏈中位勢的重要機遇。

多學科跨界技術融合，改變技術鏈構成。汽車一直是高科技創(chuàng)新和集成應用的載體。當前云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、新能源等新興技術與已有汽車材料、機械、電子等傳統(tǒng)技術跨界融合，改變著汽車產(chǎn)業(yè)技術體系。

汽車產(chǎn)品被重新定義，改變價值鏈結構。新一代信息技術和新能源技術與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)技術融合，使汽車的功能、形態(tài)和使用方式得到拓展，汽車的內(nèi)涵與外延得到不斷擴展，如未來的汽車將成為移動機器人、“第三移動空間”、移動的智能網(wǎng)聯(lián)終端、移動微型電站等，汽車將從過去的單一交通工具向智能生態(tài)的多功能平臺轉(zhuǎn)變，平臺企業(yè)與供應商、車企與用戶之間關系的價值鏈出現(xiàn)重構。此次疫情一定程度上改變了消費者對汽車的需求，從而催生新功能和新服務，如為滿足大眾對車內(nèi)空氣質(zhì)量要求更高的需求，各大車企推出了具備“N95 空濾”“清潔座艙”等功能的產(chǎn)品；疫情增加了對無接觸式服務的需求，可能加速無人駕駛出租車場景的發(fā)展，這些都離不開零部件供應商的協(xié)同配合。

零部件構成發(fā)生變化，改變產(chǎn)業(yè)鏈結構。一是在電動化方向上，核心零部件發(fā)生變化?！鞍l(fā)動機+變速箱”組合將被“電池、電機、電控”取代，動力電池成為價值鏈上占比最高的環(huán)節(jié)；零部件總量減少，如電動汽車動力總成的零部件數(shù)量只有燃油發(fā)動機的六分之一，車載控制系統(tǒng)則為后者的40%。這將導致供應鏈縮短，供應商數(shù)量減少。二是在智能化和網(wǎng)聯(lián)化方向上，產(chǎn)業(yè)邊界進一步擴展，ICT 和軟件供應商進入供應鏈，如無人駕駛芯片、傳感器、汽車OS（操作系統(tǒng)）、高精地圖、算法、通信服務、云服務、軟件等將在汽車供應鏈中占據(jù)重要位置，形成新的創(chuàng)新生態(tài)和供應鏈格局。三是傳統(tǒng)零部件升級。數(shù)字技術與傳統(tǒng)零部件結合，賦予傳統(tǒng)零部件新功能。如緊固件在汽車中被大量使用，有日本學者研發(fā)嵌入芯片的緊固件，可以用來采集產(chǎn)品運行的大數(shù)據(jù)和監(jiān)測緊固件老化程度等。

（二）我國面向汽車產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新能力和競爭力不足，長期將面臨系統(tǒng)性安全風險

我國汽車產(chǎn)業(yè)面向變革的創(chuàng)新能力和競爭力不足。在電動化方面，當前我國在技術創(chuàng)新和市場培育上走在全球前列，但是仍缺乏像特斯拉這樣具有顛覆和引領行業(yè)的能力,并具有全球競爭力的企業(yè)。在無人駕駛方面，中外企業(yè)技術路線有所不同，我國以智能網(wǎng)聯(lián)和車路協(xié)同為主，國外企業(yè)以單車智能為主，不能簡單進行比較，但總體看我國技術積累和創(chuàng)新能力處于落后位置?！吨袊悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019）》從環(huán)境、技術創(chuàng)新、基礎輔助產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、消費、企業(yè)和社會七個維度對中國、美國、德國和日本智能網(wǎng)聯(lián)汽車競爭力進行了評價，我國綜合競爭力略低于德國和日本，但與美國差距較大，其中技術創(chuàng)新、輔助基礎產(chǎn)業(yè)（包括傳統(tǒng)零部件與智能零部件開發(fā)制造、信息技術與平臺等）、生產(chǎn)和企業(yè)能力四個方面均處于最后位置，表明傳統(tǒng)汽車強國在產(chǎn)業(yè)變革的技術和生產(chǎn)方面仍保持優(yōu)勢。2019 年12 月，麥肯錫公司發(fā)布了報告《贏得競爭：中國汽車市場正在改變方向》，就我國與自動駕駛領導者主要技術商業(yè)化所需時間進行了對比。在傳感器、數(shù)據(jù)分析、路線規(guī)劃和高精地圖方面，我國商業(yè)化時間比全球領導者晚2 ～3 年，運算平臺和自動駕駛決策系統(tǒng)方面，我國落后8 ～10 年，甚至更長。

供應鏈關鍵環(huán)節(jié)長期受制于人，將面臨系統(tǒng)性安全風險。汽車向智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展中，如果感知、決策、執(zhí)行等核心功能模塊的關鍵環(huán)節(jié)缺乏國產(chǎn)替代產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在的斷供風險，更為重要的是將給全社會和整個國家?guī)硐到y(tǒng)性的安全風險和隱患，包括數(shù)據(jù)安全、地理信息安全、網(wǎng)絡安全、公共交通安全等。

（三）建議以科技創(chuàng)新為引領，把握供應鏈重構主動權

縱觀歷史，每次產(chǎn)業(yè)變革都會誕生一批新興領軍企業(yè)及與之配套的零部件企業(yè)，它們緊密合作，共同進步，形成協(xié)作聯(lián)合體，如通用、福特背后是德爾福、偉世通和博格華納等零部件巨頭。當前汽車領域科技革命與產(chǎn)業(yè)變革處于探索期，技術路線、主導產(chǎn)品構架和核心元件尚未確定，我們應以科技創(chuàng)新為引領，積極參與汽車變革和全球供應鏈重構，確保我國汽車產(chǎn)業(yè)長期供應鏈安全。首先，加大研發(fā)投入與人才培養(yǎng)，推動關鍵技術突破與應用，包括新一代動力電池、傳感器、芯片等關鍵核心硬件技術，高精地圖、車路協(xié)同、路線規(guī)劃算法、汽車操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全等軟件技術，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進制造技術。第二，重視對新型創(chuàng)新組織的支持。當前汽車產(chǎn)業(yè)變革過程中，國內(nèi)外各類企業(yè)之間通過合縱連橫、建立協(xié)作關系，在分擔創(chuàng)新成本、分散創(chuàng)新風險的同時，通過結盟鎖定技術路線并構建生態(tài)圈。如在電動汽車領域，大眾和福特進行戰(zhàn)略合作，福特使用大眾模塊化電動平臺MEB 進行新車研發(fā)；在無人駕駛方面，大眾投資福特旗下的自動駕駛公司Argo AI 等。建議加強對聯(lián)盟型和平臺型組織的支持，促進汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和供應鏈體系完善。第三，完善硬件基礎和創(chuàng)新軟環(huán)境。加強硬件基礎設施建設，包括仿真模擬平臺、車-路和車-車數(shù)據(jù)交互與計算平臺、測試和示范場景等創(chuàng)新基礎設施，以及充電設施、5G 網(wǎng)絡、高精度導航、智能道路等公共基礎設施的建設。完善創(chuàng)新軟環(huán)境，包括制定統(tǒng)一的技術標準與規(guī)范、完善相關法律法規(guī)、調(diào)整保險責任認定等，為推動汽車產(chǎn)業(yè)變革提供保障。