周偉

摘 要：綠色食品砥礪前行30年，備受人們青睞，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平以及改善人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的作用，具有重要的現(xiàn)實意義。該文梳理了綠色食品30年的發(fā)展歷程，闡述了其現(xiàn)實意義及發(fā)展成效，并對綠色食品發(fā)展前景進行了展望。

關(guān)鍵詞：綠色食品;發(fā)展歷程與成效;前景展望

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0119-02

我國在工業(yè)化進程中取得了巨大的成就，但與此同時，也留下了無法修復(fù)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式已在根本轉(zhuǎn)變，順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展正昭示著未來。習近平總書記提出：“人與自然是生命的共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。綠色食品自誕生至發(fā)展，始終是綠色發(fā)展的先行者、開拓者和實踐者。

1 綠色食品發(fā)展歷程

1.1 萌芽探索階段 早在1990年，農(nóng)業(yè)部就正式啟動了我國綠食品開發(fā)和管理工作，全國第一次綠色食品工作會議于1990年5月15—17日在北京召開，來自全國各墾區(qū)的代表參加了會議，農(nóng)業(yè)部部長何康在會上正式宣告綠色食品在中國起步。自此，我國綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實施。國務(wù)院于1991年12月28日下發(fā)《開發(fā)“綠色食品”有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1991〕年91號），充分肯定了發(fā)展綠色食品的重要意義，綠色食品也因此被確立為國家推動的發(fā)展戰(zhàn)略和政府主導(dǎo)的公共事業(yè)。1992年11月5日，國家批準成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，專門負責全國綠色食品開發(fā)與管理工作。1993年1月1日農(nóng)業(yè)部出臺《綠色食品標志管理辦法》，標志著我國綠色食品事業(yè)進入了規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的進程。

1.2 加速發(fā)展階段 1995年5月25日，農(nóng)業(yè)部頒布了首批《綠色食品蘋果》等25項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。1996年11月7日，綠色食品標志證明商標經(jīng)國家工商行政管理局商標局核準注冊，成為我國第1例質(zhì)量證明商標。綠色食品進入了加速發(fā)展階段，認證產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)量持續(xù)增長。同時，伴隨著綠色食品事業(yè)的快速興起，對優(yōu)質(zhì)環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品的市場需求不斷升溫，綠色食品生產(chǎn)資料作為綠色食品產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分于1996年啟動，為綠色食品快速發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計，綠色食品工程實施的當年，全國有127個產(chǎn)品獲得綠色食品標志商標使用權(quán)，1996年全國有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品達712個。

1.3 全面推進階段 自1997年以來，綠色食品發(fā)展進程進一步加快，進入了社會化、市場化、國際化全面推進階段。一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開發(fā)綠色食品的熱情日益高漲，據(jù)資料統(tǒng)計，1997年參與綠色食品開發(fā)的生產(chǎn)單位總計達544個，比1996增長17.5%，其中非農(nóng)墾企業(yè)392個，占總數(shù)的72%，表明綠色食品的開發(fā)已由最初的以農(nóng)墾系統(tǒng)為主向全社會推進。另一方面，綠色食品對外交流與合作效果顯著。至1997年底，中國綠食品發(fā)展中心已與一些國家近500個相關(guān)機構(gòu)建立了聯(lián)系，并與許多國家的政府部門、科研機構(gòu)、國際組織在質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范、認證管理、貿(mào)易準則等方面進行了深入的交流與合作，有力地促進了綠色食品事業(yè)的外向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年綠色食品產(chǎn)品出口額達5.85億元，進一步提升了綠色食品事業(yè)的國際影響。

2 發(fā)展綠色食品的現(xiàn)實意義

2.1 是踐行綠色發(fā)展的有效途徑 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)資源約束趨緊、面源污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題層出不窮。自十八大以來，黨中央高度重視綠色發(fā)展，十九大報告以及中央農(nóng)村工作會議圍繞推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域及措施進行了具體部署。綠色食品在生產(chǎn)中提倡采用滴管和噴灌等技術(shù)節(jié)約灌溉用水;肥料的使用遵循可持續(xù)發(fā)展、安全優(yōu)質(zhì)、化肥減控、有機為主的原則;在有害生物防治上，強調(diào)以保持和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施，盡量利用物理和生物措施，必要時合理使用低風險農(nóng)藥。綠色食品通過積極踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 是實現(xiàn)美好生活的必然要求 十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，良好的生態(tài)環(huán)境、安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是人們對美好生活的追求和向往。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，居民消費偏好由注重量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，主要農(nóng)產(chǎn)品已由過去的供需緊張轉(zhuǎn)向平衡狀態(tài)，一方面中低端農(nóng)產(chǎn)品供過于求，另一方面優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又供不應(yīng)求。2019年中央一號文件提出：“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，努力實現(xiàn)人們對美好生活的向往。

3 綠色食品的發(fā)展成效

綠色食品作為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌重要組成部分，自農(nóng)業(yè)部1990年組織實施綠色食品工程以來，已走過了近30年的歷程，形成了一個基地建設(shè)、投入品推廣、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，取得了長足的發(fā)展。綠色食品規(guī)?？偭恐鹉昱噬?，品牌影響范圍逐步擴大。

3.1 標準體系不斷完善 綠色食品標準體系為指導(dǎo)和規(guī)范綠色食品生產(chǎn)行為、質(zhì)量檢測、許可審査和證后監(jiān)管提供了依據(jù)，為綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。自1995年農(nóng)業(yè)部頒布首批25項綠色食品標準，經(jīng)過近30年的探索和實踐，綠色食品創(chuàng)建并落實“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量管理模式，建立了一套涵蓋綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)標準化要求，包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝、貯運4個組成部分的標準。截至2018年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計發(fā)布綠色食品標準297項，現(xiàn)行有效標準140項。我國綠色食品標準要求達到整體達到國際先進水平，部分安全指標甚至超過歐盟、美國、日本等發(fā)達國家要求，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工樹立了標桿。

3.2 認證總量持續(xù)增長 自綠色食品工程實施以來，我國綠色食品保持了健康、快速發(fā)展的局面，總量規(guī)模不斷擴大，品牌效應(yīng)不斷增強，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長。根據(jù)《綠色食品統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)，1996年全國有效使用綠色食品標志的生產(chǎn)單位463家，產(chǎn)品712個。經(jīng)過10年的發(fā)展，2006年全國有效使用綠色食品標志的生產(chǎn)單位4615家，產(chǎn)品數(shù)量首次破萬，達12868個。2016年全國有效使用綠色食品標志的生產(chǎn)單位首次破萬，達10116家，產(chǎn)品24027個。2018年全國有效使用綠色食品標志的生產(chǎn)單位13203家，產(chǎn)品30932個。認證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也越趨穩(wěn)定，2018年綠色食品農(nóng)林及加工、畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類、其他產(chǎn)品比重分別為77.5%、5.5%、2.1%、8.7%、6.2%。

3.3 產(chǎn)業(yè)水平不斷提升 2002年1月18日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》提出，各地要規(guī)劃布局和重點建設(shè)一批原料和產(chǎn)品基地.2005年8月印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地的意見》，啟動全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地工作。經(jīng)過近18年的發(fā)展，不斷推動綠色食品原料標準化基地建設(shè)，落實標準化生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷對接，保障綠色食品原料。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國綠色食品原料標準化基地680個，種植面積達0.11hm2，帶動2111萬農(nóng)戶，對接企業(yè)達2644家。此外，在綠色食品事業(yè)快速興起，綠色生資經(jīng)過多年的努力，探索出一條“依托綠色食品標準體系，打造綠色生資優(yōu)質(zhì)品牌”的發(fā)展思路。截至2018年底，全國綠色生資有效認證企業(yè)153家，產(chǎn)品426個，涵蓋農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥和食品添加劑5大類，成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的又一個公共品牌。

3.4 品牌影響力不斷增強 市場是實現(xiàn)綠色食品品牌價值的基本平臺。多年來，綠色食品面向國際和國內(nèi)2個市場，通過不斷加強品牌的深度宣傳，加大市場的服務(wù)力度，持續(xù)提升綠色食品品牌的認知度和公信度。越來越多的綠色食品進入大型超市，走向國際市場。目前，綠色食品已成為我國最具知名度和影響力的品牌之一，得到了公眾的普遍認可。據(jù)統(tǒng)計，2018年綠色食品國內(nèi)年銷售額達4557億元，出口額高達32.1億美元，較2008年分別增長75%、38%。

4 前景展望

4.1 標準化生產(chǎn)推進，品牌化意識增強 自2004年以來，中央一號文件8次提出要積極發(fā)展綠色食品的重要內(nèi)容，其中，2019年提出：“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”。未來，綠色食品必將以嚴格的標準體系為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力提升品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，顯著增強綠色食品品牌核心競爭力。

4.2 滿足消費者需求，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展 未來，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的提升和生活水平的提高，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)將向高端化方向邁進。綠色食品30年砥礪前行，其發(fā)展理念與新時代國家生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等主題高度契合，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，是滿足人們美好生活和提升幸福感的重要保障，具有廣闊的發(fā)展前景，必將成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的標桿，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。

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（責編：張宏民）