王圓

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南京210037）

改革開放以來，我國不斷提高市場經(jīng)濟的水平和開放度，持續(xù)推動對外貿(mào)易發(fā)展，目前中國已位居全球貨物貿(mào)易第一，服務(wù)貿(mào)易總量在貨物貿(mào)易的帶動下也不斷擴大，二十年間增長了近11倍[1]。日本也是外貿(mào)大國，地理位置與中國鄰近，居民消費偏好相同，且兩國勞動力、生產(chǎn)技術(shù)資源等要素稟賦方面互補[2]，因而日本一直是我國重要的貿(mào)易伙伴，而我國從2007年開始也一直都是日本的第一大貿(mào)易國。在農(nóng)產(chǎn)品方面，中國幅員遼闊，農(nóng)產(chǎn)品種類多多產(chǎn)量大，而日本資源相對匱乏，必須從國外進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品滿足日常需求，2018年中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口107.45億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的13.55%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直都是中日貿(mào)易不可或缺的部分。

1 中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

由圖1可知，中國農(nóng)產(chǎn)品出口到日本的規(guī)?？傮w上經(jīng)歷了一個先增后減再緩慢增長的過程，2012年達(dá)到最高119.8億美元，當(dāng)年占出口總額比例19.17%，此后，占比逐漸下降，現(xiàn)穩(wěn)定在13%~14%之間。究其原因，主要有兩點，日本方面農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連年逆差因而通過關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘等方式限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、保持本土農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，其次，2013年我國首次提出“一帶一路”合作倡議，這極大地推進(jìn)了我國與沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展以及人民幣國際化進(jìn)程[3]，依托該倡議我國積極開拓新興市場并且成效顯著，因而中國對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模變化較小但占比急劇減小。

1.2 中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

根據(jù)UN COMTRADE2018年數(shù)據(jù)，按照HS分類，中國對日本出口的農(nóng)產(chǎn)品中第四大類占比達(dá)到53.96%，第一、二兩大類占比均略低于23%，第三大類占比極低，僅為0.32%。具體到章，第16章占比最高，達(dá)到27.56%，這章產(chǎn)品也一直位居中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額第一位，其次是第3、第7與第20章，占比分別為19.98%、12.71%、16.25%，其他20章占比均不到10%，大多數(shù)都不超過1%，合計占比也僅為23.51%。也就是說，中國對日本輸出的農(nóng)產(chǎn)品集中在水產(chǎn)品與園藝產(chǎn)品這兩大塊，說明我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品多為附加值較低的勞動力密集型產(chǎn)品，而谷物、煙草等土地、資本密集型出口較少。

圖1中國農(nóng)產(chǎn)品出口至日本貿(mào)易額即占比

1.3 中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)指數(shù)分析

1.3.1 貿(mào)易強度指數(shù)（TII）分析

表1 2009-2018年中國對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強度指數(shù)

1.3.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（IIT）分析

IIT指數(shù)是用來反映兩國間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易情況的常用指標(biāo)，其以0.5為分割線，數(shù)值越大，表明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度越高。根據(jù)HS分類，2018年，中國與日本貿(mào)易的四大類農(nóng)產(chǎn)品IIT指數(shù)分別為0.26、0.12、0.44、0.19，均不超過0.5。為反映農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，我們將四大類農(nóng)產(chǎn)品IIT指數(shù)結(jié)果以各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額占農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)出口額的比例為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，得到整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)0.19。以上數(shù)據(jù)說明中日農(nóng)產(chǎn)品整體以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度較低，其中只有第三大類比較接近產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2 中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)存主要問題

2.1 出口結(jié)構(gòu)過于單一

因出口結(jié)構(gòu)在一定程度上可以反映出口產(chǎn)品的整體情況，所以其一直是出口貿(mào)易研究的重要對象。由上文可知，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)比較單一，四分之三以上的出口額都集中在其中四章，這種不合理的出口結(jié)構(gòu)存在一系列的問題。首先，這種高集中度的結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，難以分散市場風(fēng)險。其次，我國對日本出口的農(nóng)產(chǎn)品大多是勞動力密集型的初級農(nóng)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品多以低價占領(lǐng)國際市場，價格遠(yuǎn)低于日本本土生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，并且可替代性較強，極易遭致日本的反傾銷調(diào)查。此外，近幾年國內(nèi)勞動力價格大幅上漲，原材料成本也顯著上升，使得企業(yè)利潤空間不斷縮窄，低價優(yōu)勢也被削減[5]，在這種背景下我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)難以立足。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得消費者的青睞與信賴。我國近些年緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了兩批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動，在標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)、專業(yè)平臺監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品安全品牌建設(shè)方面均取得了顯著成效。但從整體來講，由于我國質(zhì)量檢測體系尚不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，檢測技術(shù)、設(shè)備仍較為落后，出口農(nóng)產(chǎn)品整體還存在許多質(zhì)量問題，其中一個問題就是農(nóng)藥殘留超標(biāo)[6]。如今國際上廣泛應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘來增加進(jìn)口難度，進(jìn)而降低他國產(chǎn)品競爭力，維護(hù)本土農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的利益，而這些壁壘真正阻礙的是部分質(zhì)量較差的產(chǎn)品，對于質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品只是增加了出口手續(xù)、延緩了出口時間，影響較小。只有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬才能取得客戶認(rèn)可，才能不畏懼他國的非關(guān)稅壁壘，才能在日本市場上站穩(wěn)腳跟。

2.3 貿(mào)易保護(hù)主義盛行

日本國土面積有限，人口密度大，因而人均耕作面積小，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，因而普遍價格較高，而中國土地、勞動力資源豐富，成本低廉，日本農(nóng)協(xié)為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)利益，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場實施保護(hù)，限制我國農(nóng)產(chǎn)品輸入。日本對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)體現(xiàn)在兩個方面，其一，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，直接提高中國輸入農(nóng)產(chǎn)品在日本國內(nèi)市場的價格；其二，對從中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實施非關(guān)稅限制措施，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等，直接扼殺了不符要求農(nóng)產(chǎn)品出口的機會，對于達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行檢測并提供證明文件，這也會增加其成本、延長滯留時間，這都極大地削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。

2.4 中日關(guān)系一波三折

中國和日本是同處亞洲的兩個大國，隔海相望，貿(mào)易往來十分密切，兩國的關(guān)系是否融洽很大程度影響著兩國之間的貿(mào)易水平，但由于種種因素，中日關(guān)系具有不同于其他雙邊關(guān)系的特殊之處，總體來說，兩國和平友好地協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，但這個過程一波三折。

2012年釣魚島爭端使中日關(guān)系降到冰點，當(dāng)年中日貿(mào)易總量出現(xiàn)了負(fù)增長，此后幾年，中日關(guān)系一直較為緊張，2013年加入TPP協(xié)議，希望以此抗衡中國的“一帶一路”協(xié)議，2014年日本首相安倍晉三借釣魚島爭端升級宣揚“中國威脅論”，這些言論或多或少影響日本市場對中國農(nóng)產(chǎn)品的需求。從圖1也可以發(fā)現(xiàn)，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模自2012年開始減小，直到2017年開始回升，這其中必定有日本對華態(tài)度緩和的因素。2017年，日本響應(yīng)“一帶一路”倡議，中日高層積極互訪，中日關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展時期。2019年初，安倍在施政演說中宣布將展開“新時代近鄰?fù)饨弧?，將中國作為其外交重點之一，兩國貿(mào)易也必將迎來新的發(fā)展。

3 進(jìn)一步推動中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

為了維持中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定發(fā)展，第一，嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量，首先要構(gòu)建完善的質(zhì)量安全檢測認(rèn)證體系并保證其有效實施，從企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料這一起始環(huán)節(jié)就要進(jìn)行檢測，其次要實施有效監(jiān)督，進(jìn)一步在全國各地落實我國農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)；其二，必須改善對日本農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的同時，對出口相對弱勢農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵其發(fā)展，另外，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后的加工、包裝適量改善，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，減少出口農(nóng)產(chǎn)品對成本低帶來的價格優(yōu)勢的依賴性，改變我國對日出口農(nóng)產(chǎn)品多為競爭力不強的初級品這一現(xiàn)狀。

3.2 加強中日對話合作

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，積極展開貿(mào)易合作給雙方均帶來巨大利益，但在農(nóng)產(chǎn)品方面，日本認(rèn)為開放市場會對其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品造成巨大沖擊，損害本國生產(chǎn)商的利益，因而一直高筑貿(mào)易壁壘，加強兩國對話合作是改進(jìn)這種情況的關(guān)鍵。中日韓FTA協(xié)商于2012年正式啟動，如若建成，中日之間的貿(mào)易壁壘將被打破，必將極大地降低中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，出口總額也將大幅上漲。目前中日關(guān)系回暖、朝韓關(guān)系緩和，此時抓住機遇積極推進(jìn)中日韓FTA談判，有望取得巨大進(jìn)展。

3.3 大力開拓新興市場

雖然目前中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額占比有所下降，但仍然達(dá)到13.55%，日本單個國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口有很大影響，風(fēng)險較大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國對外開放的總綱領(lǐng)，極大地有效促進(jìn)了這一時期我國與沿線各國的貿(mào)易與合作，據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2018年，我國對“一帶一路”沿線國家出口農(nóng)產(chǎn)品的總出口額為246.8億美元，占這一時期我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的比例大約為31%，可見該戰(zhàn)略對于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在鞏固美國、歐盟等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依托“一帶一路”倡議，開拓沿線農(nóng)產(chǎn)品新興市場，以達(dá)到有效降低市場高度集中所帶來的風(fēng)險的目的[7]。

3.4 政府行業(yè)協(xié)會企業(yè)協(xié)調(diào)合作

首先，政府要起到引領(lǐng)作用，鼓勵扶持水平高的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村金融制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地——農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展[8]，此外，制定與國際接軌、符合日本進(jìn)口要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才予以出口，這樣能保證我國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的良好聲譽以及降低貿(mào)易壁壘的影響。企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品出口的主體，行業(yè)協(xié)會及時發(fā)布國際市場的最新消息，便于企業(yè)及時做出反應(yīng)，能夠很好地減小損失或獲取更大利潤，企業(yè)積極配合、參與行業(yè)協(xié)會組織的國內(nèi)、國際交流合作，能有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及獲得與國外企業(yè)合作機會。