耿進昂

GENG Jin'ang

（華北水利水電大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450046)

(School of Marxism， North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450046， Henan，China)

隨著中歐班列不斷深化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，成為聯(lián)結(jié)中歐陸路物流的重要載體和運輸骨干，有效促進了中歐地緣經(jīng)濟的新發(fā)展。地緣經(jīng)濟通過利用國家各種資源對該國經(jīng)濟行為和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，促進區(qū)域各國協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h聚焦沿線各國互聯(lián)互通，實現(xiàn)沿線國家互利共贏，促進地緣經(jīng)濟的融合發(fā)展，而中歐班列是貫穿歐亞大陸的交通大動脈，以其特有的快捷、高效、綠色和全天候等特點，優(yōu)化沿線國家的產(chǎn)業(yè)布局和運輸結(jié)構(gòu)，為中歐地緣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，并成為聯(lián)系“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的交通紐帶。

1 中歐班列拉動沿線地緣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中歐班列服務世界抗擊新冠疫情

中歐班列在疫情期間保持常態(tài)化開行，在保持雙邊正常貿(mào)易的同時，也在不斷加大防疫和復工物資運輸，幫助沿線各國抗擊新冠肺炎疫情，同時推動地緣經(jīng)濟發(fā)展。中歐班列正在以實際行動，踐行中國推動構(gòu)建人類命運共同體。針對歐洲防疫物資較為匱乏的情況，中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)開通“綠色通道”，全力保障國際合作防疫物資運輸。中歐班列作為共建“一帶一路”的重要載體，是暢通國際合作防疫物資運輸?shù)闹匾锪魍ǖ馈?/p>

據(jù)統(tǒng)計，到2020 年3 月底中歐班列已經(jīng)累計發(fā)運33.38 萬件，共494 t 防疫物資至歐洲各國。中歐班列在新冠肺炎疫情防控期間優(yōu)先運輸國際合作防疫物資，同時全力承接國內(nèi)外海運、空運轉(zhuǎn)移貨源，從而實現(xiàn)沿線地緣經(jīng)濟貿(mào)易逆勢增長。中歐班列在2020 年1—6 月的疫情期間開行數(shù)量大幅提升，共開行5 122 列、發(fā)送防疫及其他品類46.1 萬TEU，同比增長分別為36%，41%，綜合重載率則達到98%；7 月份，繼續(xù)保持強勁增長，共開行1 232 列、發(fā)送11.3 萬TEU，同比分別增長68%，73%。

1.2 中歐班列促進亞歐互聯(lián)互通

國家領(lǐng)土疆界自然環(huán)境與貿(mào)易壁壘人為因素都可以造成國家之間的地域經(jīng)濟分割，中歐班列打通中歐陸上鐵路貿(mào)易通道，縮短與歐洲的貿(mào)易距離，促進沿線國家改善出入境口岸的基礎(chǔ)設施和經(jīng)貿(mào)市場融合。2020 年2 月中國海關(guān)總署出臺加快推進與中歐班列沿線國家“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認、“海關(guān)—鐵路運營商推動中歐班列安全快速通關(guān)伙伴合作計劃”等通關(guān)便利措施，助力中歐班列發(fā)展[1]。我國與“一帶一路”國家的鐵路聯(lián)通水平較好，尤其是《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》的頒布，促使中歐班列更加成為我國與班列沿線國家之間開展經(jīng)貿(mào)合作的核心通道。

中歐班列優(yōu)化中歐貿(mào)易物流運營通道，成為中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易交流的重要載體[2-3]，同時，從“距離、密度、分割”的動力機制重塑中歐經(jīng)濟地理[4]。目前中歐班列在帶動歐亞經(jīng)濟發(fā)展層面，正在從追求外延和數(shù)量增長向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。中歐班列不僅是鐵路運輸通道，也是多式聯(lián)運走廊，形成東、中、西3 條中歐鐵路運輸通道；不僅聯(lián)結(jié)班列沿線歐亞國家和地區(qū)，也連通亞洲其他地區(qū)，最大程度上縮短中歐物流營運距離，節(jié)約運輸時間和成本，同時班列的物流信息化服務水平也在提升，從而帶動沿線地緣經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。2018 年10 月世界銀行的研究報告顯示，“一帶一路”倡議使得參與經(jīng)濟體的運輸時間和貿(mào)易成本分別降低1.7% ～ 3.2%和1.5% ～ 2.8%[5]。中歐班列不僅帶動國內(nèi)物流供應鏈的升級和優(yōu)化，而且促進沿線歐亞國家和地區(qū)供應鏈的優(yōu)化，暢通歐亞物流，為“一帶一路”建設發(fā)揮作用。中歐班列開行至2019 年底，班列開行數(shù)量和范圍快速增大，國內(nèi)開行城市已達62 個，通達歐亞大陸城市110 多個。2019 年，中歐班列開行8 225 列，同比增長29%，去回程平衡率、綜合重箱率和重載率等多項發(fā)展指標實現(xiàn)較大提升[6]。2014—2019 年中歐班列重箱數(shù)和重箱率如圖1 所示。

中歐班列運營的常態(tài)化、規(guī)模化和信息化將打破歐亞地域的經(jīng)濟分割，促進歐亞兩大經(jīng)濟圈的深度融合，推動中歐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和國際貿(mào)易體系的調(diào)整及優(yōu)化，進而對中歐地緣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。中國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國、德國、波蘭等7 國于2017 年4 月正式簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，此協(xié)議的簽訂標志著中歐班列聯(lián)結(jié)歐亞、推動亞歐地緣經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

圖1 2014—2019 年中歐班列重箱數(shù)和重箱率Fig.1 Number of heavy containers and heavy container rate of China Railway Express from 2014 to 2019

1.3 中歐班列促進地緣經(jīng)濟發(fā)展

中歐班列對沿線國家的貿(mào)易輻射日益加強。一是沿線國家站點地區(qū)開展國際貿(mào)易的物流運輸成本由于中歐班列的開行而降低，促進各類產(chǎn)業(yè)在各站點地區(qū)聚集和升級，形成新的物流產(chǎn)業(yè)中心，班列返程重箱率在不斷上升；二是沿線國家進出口市場的貿(mào)易規(guī)模由于中歐班列的開行而擴大；三是沿線國家邊境自由貿(mào)易區(qū)由于中歐班列的開行而快速發(fā)展；四是沿線各國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系由于中歐班列的開行而優(yōu)化；五是沿線國家的就業(yè)和稅收水平由于中歐班列的開行而提升。根據(jù)中歐班列對“一帶一路”沿線經(jīng)濟發(fā)展的影響調(diào)查結(jié)果，中歐班列對沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的影響如表1 所示[3]。

表1 中歐班列對沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的影響 %Tab.1 Impact of China Railway Express on the economic development of countries along the route

中歐班列對沿線地緣經(jīng)濟發(fā)展的貿(mào)易輻射作用正在不斷擴大，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)在站點城市聚集，促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2018 年中歐班列與沿線國家之間的進出口貿(mào)易總額為7 059.92 億美元，其中出口額同比增長9.14%，進口額同比增長15.87%[2]，而且中歐班列讓鐵路運輸方式重新成為連通歐亞的物流途徑，給沿線各國帶來經(jīng)貿(mào)交往、經(jīng)濟合作、科技創(chuàng)新的機遇，驅(qū)動中歐地緣經(jīng)濟的新發(fā)展。中歐班列的開行實現(xiàn)互聯(lián)互通，促進中歐國際貿(mào)易，助力“一帶一路”建設。

2 中歐班列促進地緣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化對策

2.1 發(fā)揮中歐班列品牌帶動作用

（1）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展，協(xié)調(diào)省際中歐班列資源。中歐班列帶動沿線地緣經(jīng)濟發(fā)展，有賴于國內(nèi)各地班列的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管國家頒布的《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》致力于整合國內(nèi)各省市的中歐班列，但整治效果有待提升。當前國內(nèi)各地中歐班列之間的競爭日益加劇，從國家層面應對中歐班列的資源進行整合，由國家相關(guān)部門主導聯(lián)系，各省市政府溝通協(xié)作，充分發(fā)揮每個省市中歐班列自身獨有的優(yōu)勢，優(yōu)化中歐班列帶動中歐地緣經(jīng)濟發(fā)展的核心功能，進而避免各地區(qū)中歐班列之間的無序競爭，提升班列的鐵路物流國際競爭力。因此，無論在國家層面還是在省市層面，對中歐班列集裝箱物流的資源整合目標都是實現(xiàn)物流發(fā)展的多樣化和相關(guān)企業(yè)經(jīng)營的市場化，以國家為主導、市場為主體，實施多元化經(jīng)營策略，推動地緣經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化，積極融入全球物流供應鏈，促進中歐地緣經(jīng)濟新發(fā)展。

（2）發(fā)揮中歐班列品牌帶動作用，助力地方集聚資源。中歐班列作為我國助推“一帶一路”建設的物流品牌，應發(fā)揮其對沿線地區(qū)經(jīng)濟的帶動力，形成區(qū)域聯(lián)動，在中歐班列常態(tài)化運營的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與沿線國家和地區(qū)中歐班列運營合作機制，促進當?shù)刭Q(mào)易發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型，帶動當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，集聚地方資源滿載運行[7]，推動我國與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來與合作交流，更好地驅(qū)動中歐地緣經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 靈活運用政府市場補貼

（1）依靠市場機制調(diào)節(jié)。一是國內(nèi)各地中歐班列的運營應依靠市場機制進行調(diào)節(jié)，根據(jù)不同發(fā)車時間和出發(fā)地域的具體特點以及品類運量的變化情況，有效集聚和分配各地貨源，提高國內(nèi)中歐班列運營的規(guī)?；偁幜?，依據(jù)本地市場產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)本地化；二是從中歐班列發(fā)展的長遠視角看，加快建立中歐班列市場化定價機制，實現(xiàn)中歐班列有序競爭。結(jié)合中歐班列的境外運營價格，加強與中加班列沿線國家口岸的溝通與協(xié)調(diào)，共同努力增加返程貨源，進而有效降低全程物流綜合成本，更好地促進沿線國家合作共贏。

（2）靈活運用政府價格補貼。中歐班列沿線境外國家政府補貼政策十分嚴格，基于中歐班列在“一帶一路”建設中承擔的政治和經(jīng)濟功能，國家財政可以在初期對其運營進行適當補貼。但是，中歐班列的深度發(fā)展還應發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動效應和物流樞紐效應。相關(guān)政府部門可以依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的導向，建立政府價格補貼機制，構(gòu)建中歐班列市場化規(guī)?；\營，進而實現(xiàn)中歐班列自身和中歐地緣經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 構(gòu)建中歐班列重要物流節(jié)點

（1）建設“一帶一路”沿線重要物流節(jié)點。在國內(nèi)層面，當前中歐班列的國內(nèi)貨代由于信息不對稱，導致對于境外網(wǎng)絡的倉儲、配送等物流服務環(huán)節(jié)把控力較弱，導致返程貨源不足和空載率較高，對于中歐地緣經(jīng)濟發(fā)展不利。因此，應由國鐵集團主導，加快我國物流服務系統(tǒng)和“一帶一路”沿線重要節(jié)點的建設。國內(nèi)電商、物流企業(yè)可以與哈薩克斯坦、俄羅斯等國家和地區(qū)共建海外倉，也可以采取自建或整合、并購境外物流設施建立班列品類集散分撥中心和集散點，通過中轉(zhuǎn)集結(jié)方式構(gòu)建貫通歐亞的鐵路物流服務網(wǎng)，以進口先進機械設備、化工產(chǎn)品和當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品等為重點開發(fā)回程貨源，從而提升中歐班列返程重載率，提高物流服務能力。

（2）建立中歐班列沿線國家地緣經(jīng)濟合作發(fā)展機制。在國際層面，中歐班列返程進口空載率高、貨源匱乏也源于沿線各國尤其是歐洲國家對中國新興市場消費潛力和中歐班列運輸能力的認識不夠。因此，應擴大中歐班列在歐亞大陸的影響力，進而挖掘潛在的去返程運輸需求。一是中國應該加強與歐盟、俄羅斯等國際組織和國家之間的合作交流，促進針對歐亞大陸的投資和產(chǎn)能合作，實現(xiàn)歐盟提出的歐盟—俄羅斯—中亞—中國互聯(lián)互通戰(zhàn)略對接；二是中歐班列應積極推動構(gòu)建“去中心化”的多邊合作、互利共贏機制，同時將中歐班列物流運輸服務與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈緊密結(jié)合，在中國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家之間打造共謀發(fā)展的合作新渠道，減少對最終消費品貿(mào)易的過度依賴[8]。由于當前世界出現(xiàn)經(jīng)濟逆全球化的現(xiàn)象，通過中歐班列溝通加強與歐盟和中西亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，帶動亞洲和歐洲的地緣經(jīng)濟融合發(fā)展，進而推動經(jīng)濟全球化。

2.4 加快中歐班列物流信息化建設

（1）構(gòu)建中歐班列物流公共信息平臺。中歐班列帶動沿線地緣經(jīng)濟發(fā)展，需要沿線國家實現(xiàn)相關(guān)物流信息的實時共享。一是在國內(nèi)各部門之間構(gòu)建共享信息平臺。中歐班列在國鐵集團的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在各省市港口、鐵路等各個部門之間構(gòu)建中歐班列物流共享信息系統(tǒng)，實現(xiàn)中歐班列國內(nèi)信息互通共享。二是在沿線各國之間構(gòu)建中歐班列物流公共信息平臺。中歐班列公共信息平臺可以促進與中歐班列沿線國家在檢驗檢疫、單證等信息系統(tǒng)方面實現(xiàn)無紙化信息交互和電子數(shù)據(jù)交換與共享，加快中歐班列境內(nèi)外運營數(shù)據(jù)的動態(tài)實時傳輸，為中歐地緣經(jīng)濟發(fā)展提供良好的信息服務。

（2）完善中國鐵路國際聯(lián)運信息平臺。中歐班列應該以“數(shù)字口岸”投入應用為契機，進一步完善中國鐵路國際聯(lián)運信息平臺，搭建一體化綜合服務平臺。一是中歐班列應該利用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化新機遇搶占高質(zhì)量發(fā)展的制高點，以自身數(shù)字化的高質(zhì)量發(fā)展推動中歐地緣經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟發(fā)展；充分發(fā)揮中國鐵路95306 貨運電商平臺推出的“數(shù)字口岸”系統(tǒng)新功能，實現(xiàn)跨境鐵路運輸過檢通關(guān)數(shù)字化、快速申報查詢等功能。二是利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新管理手段，提高物流供應鏈管理水平，促進沿線歐亞國家和地區(qū)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，進而推進我國與亞歐國家海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運體系建設，帶動中歐地緣經(jīng)濟進入數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展階段。

3 結(jié)束語

中歐班列推動“一帶一路”中歐班列沿線國家融合發(fā)展，應充分依托歐亞大陸運輸通道，抓住國際物流網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展新機遇，努力促進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，推動“一帶一路”歐亞地緣經(jīng)濟。同時，中歐班列應補足國際物流短板，完善鐵路物流運營機制，進一步暢通中歐國際聯(lián)運大通道，加強與沿線國家的政策溝通與協(xié)調(diào)，積極融入全球供應鏈，發(fā)揮中歐班列在推進“一帶一路”建設的牽引作用。