張 渝，靖廣林，孫 奕，邱 峰

(江蘇省農(nóng)藥總站，江蘇 南京 210017)

農(nóng)藥的使用是防治病蟲(chóng)草害的重要手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全息息相關(guān)。近年來(lái)，江蘇省農(nóng)藥總站在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽查，逐步擴(kuò)大抽檢覆蓋面，加強(qiáng)抽檢針對(duì)性，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。本文通過(guò)對(duì)近十年江蘇省抽檢結(jié)果的分類(lèi)匯總，深入分析了農(nóng)藥樣品標(biāo)簽和質(zhì)量不合格的具體情況，提出了加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)建議。

1 農(nóng)藥抽檢基本情況

2009年以前，農(nóng)藥市場(chǎng)存在產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”、標(biāo)簽不規(guī)范等突出問(wèn)題，江蘇省農(nóng)藥市場(chǎng)抽查主要以產(chǎn)品標(biāo)簽檢查為主。2007年底《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》等六項(xiàng)農(nóng)藥管理規(guī)章頒布實(shí)施，2008年江蘇省按照農(nóng)業(yè)部要求開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品換證和標(biāo)簽初審，農(nóng)藥產(chǎn)品名稱(chēng)從2007年底的3 350多個(gè)減少到689個(gè)(2009年3月)，取消商品名2 419個(gè)，標(biāo)簽上安全間隔期標(biāo)注比例達(dá)95%以上，標(biāo)簽問(wèn)題基本得到解決[1]。農(nóng)業(yè)部將2009年定為“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”，自此在全國(guó)范圍內(nèi)大力開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽抽查，對(duì)違法違規(guī)行為形成了強(qiáng)有力的震懾，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

近十年(2009～2018年)，我省共抽檢農(nóng)藥樣品2 764個(gè)，質(zhì)量合格樣品2 527個(gè)，總體質(zhì)量合格率91.4%，標(biāo)簽合格樣品2 408個(gè)，總體標(biāo)簽合格率87.1%。除2009年抽檢農(nóng)藥樣品390個(gè)外，2010～2017年抽檢數(shù)量基本保持在200多個(gè)，2018年抽檢數(shù)量明顯增加，較2017年增加了221個(gè)，同比增長(zhǎng)88.4%。(圖1)可以看出，2009～2012年農(nóng)藥樣品質(zhì)量合格率、標(biāo)簽合格率逐步上升，2012年分別達(dá)到95.9%、89.8%，但2013年合格率均明顯下降。這主要是因?yàn)閺?013年開(kāi)始抽查方式進(jìn)一步完善，在隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上增加了指定抽查和專(zhuān)項(xiàng)抽查，加大了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢力度，對(duì)總體合格率帶來(lái)較大影響。2013年以后，農(nóng)藥樣品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率基本呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

圖1 近十年農(nóng)藥抽檢基本情況

以2013年為分界點(diǎn)，2009～2012年假農(nóng)藥占不合格農(nóng)藥樣品以及抽樣總數(shù)的比例均逐年下降，分別從2009年的62.5%、7.7%降至2012年的45.5%、1.9%。2013年以后，整體也基本呈下降趨勢(shì)，從2013年的88.6%、15.5%降至2018年的36.8%、1.5%，降幅分別達(dá)到51.8%、14%(圖2)。總體來(lái)看，隨著農(nóng)藥管理相關(guān)政策的逐步收緊，農(nóng)藥市場(chǎng)整治力度的不斷加大，江蘇省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管取得了一定成效，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序也在逐步規(guī)范。

圖2 近十年假農(nóng)藥占不合格樣品和抽樣總數(shù)的比例

2 不同抽查方式、農(nóng)藥種類(lèi)、制劑類(lèi)型及標(biāo)稱(chēng)企業(yè)所在地的農(nóng)藥樣品情況

2.1 不同抽查方式樣品質(zhì)量分析 十年來(lái)，監(jiān)督抽查的方法、方式不斷完善，農(nóng)藥市場(chǎng)抽檢的針對(duì)性和計(jì)劃性也逐步提高。2013年以前，農(nóng)藥監(jiān)督抽查以隨機(jī)抽查為主，通過(guò)在農(nóng)藥市場(chǎng)中隨機(jī)抽檢殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑等，了解農(nóng)藥市場(chǎng)的整體情況；2013～2015年增加了指定抽查，重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)監(jiān)督抽查通報(bào)的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)以及被投訴舉報(bào)的企業(yè)等，進(jìn)一步加大涉嫌違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管力度；2015年以后繼續(xù)豐富抽樣方式，在隨機(jī)(例行)抽查和指定(重點(diǎn))抽查的基礎(chǔ)上增加了專(zhuān)項(xiàng)抽查，主要是從農(nóng)藥市場(chǎng)隨機(jī)抽檢蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)用藥以及生物農(nóng)藥、衛(wèi)生用農(nóng)藥。

圖3 2013～2015年不同抽查方式質(zhì)量合格率情況

圖4 2016～2018年不同抽查方式質(zhì)量合格率情況

(圖3)中可以看出，2013～2015年指定抽查數(shù)和隨機(jī)抽查數(shù)基本相當(dāng)，隨機(jī)抽查質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，指定抽查質(zhì)量合格率上升明顯，從2013年的72.0%提高到2015年的94.5%，增加了22.5%。(圖4)所示，2016～2018年專(zhuān)項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查數(shù)量逐年增加，所占比例分別穩(wěn)定在3%、1%以上。除隨機(jī)抽查合格率略有降低外，專(zhuān)項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查樣品質(zhì)量合格率分別從2016年86.7%、75.0%提高到2018年的96.4%、95.0%?？傮w來(lái)看，隨機(jī)抽查樣品數(shù)量最多、質(zhì)量合格率最高，2016～2018年重點(diǎn)抽查產(chǎn)品數(shù)量普遍較少，也就是說(shuō)在農(nóng)藥市場(chǎng)能夠找到的重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品較少。這就要求農(nóng)藥管理部門(mén)要把市場(chǎng)抽樣與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)名單做到心中有數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品，要立即組織抽檢，對(duì)制假售假行為絕不姑息。

2.2 不同農(nóng)藥種類(lèi)樣品質(zhì)量分析 從全國(guó)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)來(lái)看，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑以及除草劑產(chǎn)品所占比例約為1.6：1：1，殺蟲(chóng)劑市場(chǎng)占有量高于另外兩種農(nóng)藥類(lèi)別。在歷年農(nóng)藥市場(chǎng)抽樣中，所抽殺蟲(chóng)劑樣品數(shù)量約為殺菌劑和除草劑樣品數(shù)量之和。(圖5)所示，2013年以前，殺蟲(chóng)劑樣品的質(zhì)量合格率從83.7%提高到90%以上，由于抽查方式進(jìn)一步完善，2013年質(zhì)量合格率僅68.4%，隨后逐步提高到2018年的94%，較2013年提高了25.6%。殺菌劑樣品的質(zhì)量合格率在2012年以后穩(wěn)定在94%以上，變化幅度不大。除草劑樣品一直保持較高的質(zhì)量合格率，近十年均穩(wěn)定在93%以上。總體來(lái)看，殺蟲(chóng)劑樣品的質(zhì)量合格率提高較快，但仍低于殺菌劑和除草劑樣品。

2.3 不同制劑類(lèi)型樣品質(zhì)量分析 (圖6)、(圖7)所示，近年來(lái)抽檢的農(nóng)藥樣品中，單制劑數(shù)量約為復(fù)配制劑數(shù)量的2.2～2.9倍。2013年以前，單制劑和復(fù)配制劑質(zhì)量合格率均逐年上升，復(fù)配制劑質(zhì)量合格率略低于單制劑；復(fù)配制劑標(biāo)簽合格率從2010年的80.8%提高到2012年的91.4%。2013年以后，單制劑和復(fù)配制劑的質(zhì)量合格率、標(biāo)簽合格率基本保持在同一水平。

圖5 殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑樣品質(zhì)量情況

圖6 不同制劑類(lèi)型樣品質(zhì)量合格率情況

圖7 不同類(lèi)型制劑樣品標(biāo)簽合格率情況

2.4 標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)情況分析 近年從江蘇省內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)或者農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)抽取的農(nóng)藥樣品中，除2010、2012年標(biāo)稱(chēng)江蘇省內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥樣品比標(biāo)稱(chēng)省外農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥樣品多之外，其余年份兩者比例基本穩(wěn)定在2：3(圖8)，樣品合格率總體呈上升趨勢(shì)(以2013年作為分界點(diǎn))，標(biāo)稱(chēng)江蘇省內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥樣品合格率略高于標(biāo)稱(chēng)省外農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥樣品合格率(圖9)。2010～2018年抽檢的2 374個(gè)農(nóng)藥樣品中，共有155個(gè)樣品被135家標(biāo)稱(chēng)企業(yè)否認(rèn)由其生產(chǎn)，其中質(zhì)量合格樣品58個(gè)，不合格樣品97個(gè)，占質(zhì)量不合格樣品總數(shù)的51.3%。

圖8 標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)抽檢情況

圖9 標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)樣品質(zhì)量情況

3 質(zhì)量不合格樣品情況分析

從近十年抽檢情況來(lái)看，質(zhì)量不合格農(nóng)藥樣品主要存在三方面問(wèn)題，即：標(biāo)明的有效成分未檢出、擅自添加其他農(nóng)藥成分和有效成分含量不符合要求。(圖10)所示(同一樣品同時(shí)存在幾種情況的，重復(fù)計(jì)算)，“有效成分含量不符合要求”和“擅自添加其他農(nóng)藥成分”較為突出。2009～2012年，“擅自添加其他農(nóng)藥成分”逐年下降，2013以后也呈下降趨勢(shì)，2018年占42.1%?！坝行С煞趾坎环弦蟆彼急壤龔?009年的41.7%上升到2012年的72.7%，2013年下降到40%后仍然呈上升趨勢(shì)，2018年達(dá)到78.9%?！皹?biāo)明的有效成分未檢出”基本穩(wěn)定在30%以下(圖10)。

圖10 質(zhì)量不合格樣品基本情況

3.1 擅自添加其他農(nóng)藥成分 “擅自添加其他農(nóng)藥成分”的農(nóng)藥樣品以殺蟲(chóng)劑為主，添加的農(nóng)藥主要有四類(lèi)：一是克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果、水胺硫磷等禁限用農(nóng)藥；二是蟲(chóng)螨腈、啶蟲(chóng)脒、甲氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等速效性或較好防效的農(nóng)藥；三是氯蟲(chóng)苯甲酰胺等處于專(zhuān)利保護(hù)期或剛過(guò)保護(hù)期的農(nóng)藥；四是溴蟲(chóng)腈等最近登記的農(nóng)藥[2，3](表1)。非法添加禁限用農(nóng)藥占不合格樣品的比例在15%左右，非法添加菊酯類(lèi)農(nóng)藥占不合格樣品的比例在20%左右。

表1 擅自添加的其他農(nóng)藥成分匯總表

2010～2018年共抽檢生物農(nóng)藥164個(gè)，占抽樣總數(shù)6.9%，總體質(zhì)量合格率86.5%。在抽檢的生物農(nóng)藥中，棉鈴蟲(chóng)核型多角體病毒、苦參堿、多殺霉素、蘇云金桿菌擅自添加化學(xué)農(nóng)藥情況較嚴(yán)重，具體情況(表2)。

表2 生物農(nóng)藥中擅自添加化學(xué)農(nóng)藥成分匯總表

3.2 有效成分未檢出 通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，近十年農(nóng)藥有效成分未檢出的樣品多為市場(chǎng)上常見(jiàn)的農(nóng)藥，主要以殺蟲(chóng)劑為主，殺菌劑和除草劑略少，部分生物農(nóng)藥也有未檢出情況(表3)。

表3 有效成分未檢出情況匯總表

3.3 有效成分含量不符合要求 農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害起作用，主要依賴于農(nóng)藥產(chǎn)品中具有生物活性的有效成分，若有效成分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，施藥效果就不理想，也就達(dá)不到防治病蟲(chóng)害的功效，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。在近十年“有效成分含量不符合要求”的農(nóng)藥樣品中，高達(dá)86.4%的農(nóng)藥樣品有效成分含量低于登記產(chǎn)品的指標(biāo)值。

4 標(biāo)簽不合格樣品情況分析

標(biāo)簽是農(nóng)藥產(chǎn)品信息最直接的載體，是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者獲取產(chǎn)品信息最直觀的途徑。六項(xiàng)新規(guī)頒布實(shí)施以來(lái)，特別是新《條例》出臺(tái)以后，農(nóng)藥標(biāo)簽規(guī)范性大大提高，但少數(shù)不法企業(yè)仍然會(huì)通過(guò)標(biāo)簽大打廣告牌、安全牌，擅自擴(kuò)大產(chǎn)品藥效，具體情況(表4)(同一樣品同時(shí)存在幾種情況的，重復(fù)計(jì)算)?？傮w來(lái)看，農(nóng)藥標(biāo)簽存在：登記狀態(tài)不正常、標(biāo)注字體過(guò)小、擅自擴(kuò)大使用范圍和防治對(duì)象、商標(biāo)標(biāo)注不符合要求、未標(biāo)注每季最多使用次數(shù)、標(biāo)注了其他企業(yè)名稱(chēng)等。在登記狀況問(wèn)題中，偽造登記證、登記證不在有效狀態(tài)、假冒登記證、無(wú)登記證號(hào)等情況均有出現(xiàn)，其中假冒登記證情況較為突出，2011～2017年占比均在60%以上。

表4 標(biāo)簽不合格情況 (單位：%)

5 農(nóng)藥監(jiān)督抽查問(wèn)題剖析

經(jīng)過(guò)十年來(lái)的摸索與實(shí)踐，江蘇省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作有序推進(jìn)，農(nóng)藥樣品質(zhì)量合格率、標(biāo)簽合格率穩(wěn)步上升，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)逐步規(guī)范，但擅自添加隱性成分、假冒登記證等違法違規(guī)行為依然存在，分析來(lái)看有三方面原因。

5.1 農(nóng)藥生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄 少數(shù)企業(yè)未嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，工藝控制不嚴(yán)格，或是未認(rèn)真落實(shí)原材料采購(gòu)制度，選用了劣質(zhì)的原材料進(jìn)行生產(chǎn)。少數(shù)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，檢測(cè)手段不健全。個(gè)別不法企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品藥效，人為的隨意更改生產(chǎn)配方，添加其他高效低廉的隱性農(nóng)藥成分甚至是高毒農(nóng)藥成分，導(dǎo)致假劣農(nóng)藥屢禁不止。

5.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者把關(guān)不嚴(yán) 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)藥從生產(chǎn)企業(yè)流通到農(nóng)藥使用者手中的重要橋梁，這也對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。部分經(jīng)營(yíng)者能熟練掌握什么病蟲(chóng)害該用什么藥治，但對(duì)于農(nóng)藥標(biāo)簽知之甚少，甚至看不懂農(nóng)藥名稱(chēng)、“三證”、毒性標(biāo)志等關(guān)鍵信息。另外，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)，對(duì)上級(jí)供應(yīng)商的資質(zhì)了解不清，沒(méi)有落實(shí)好進(jìn)貨查驗(yàn)制度，給了個(gè)別不法商家可乘之機(jī)。

5.3 農(nóng)藥信息化手段不強(qiáng) 新《條例》規(guī)范了農(nóng)藥標(biāo)簽和二維碼，明確要求農(nóng)藥生產(chǎn)者具有可追溯農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯電子信息碼設(shè)施，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者具有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和進(jìn)銷(xiāo)存計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。但是，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)未真正實(shí)現(xiàn)“一瓶一碼”、“一袋一碼”，部分經(jīng)營(yíng)者仍沿用老辦法，未充分用好追溯系統(tǒng)記好電子臺(tái)賬，這也讓一些不合格產(chǎn)品較難追溯到源頭。此外，農(nóng)藥管理的信息化水平還不夠高，省市縣無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)銷(xiāo)存情況，管理的質(zhì)效有待提高。

6 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)建議

6.1 加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品管理 從歷年抽檢情況來(lái)看，重點(diǎn)抽查的產(chǎn)品合格率明顯低于隨機(jī)抽查，間接說(shuō)明了緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的重要性和必要性。農(nóng)藥管理部門(mén)要用好日常監(jiān)管手段，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位建立“紅黃榜”，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)清單，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)上相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)抽檢的針對(duì)性。同時(shí)，要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊滅生性除草劑水劑中非法添加百草枯成分、生物農(nóng)藥樣品中非法添加化學(xué)農(nóng)藥成分的行為，對(duì)乳油產(chǎn)品增加VOCs含量檢測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)管好重點(diǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量。

6.2 加強(qiáng)委托加工管理 新《條例》適度開(kāi)放了委托加工和分裝，允許農(nóng)藥制劑可以委托加工、分裝，明確了委托加工、分裝的委托人和受托人要求，在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)資源共享，減輕了企業(yè)運(yùn)行成本，有利于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。但由此可能帶來(lái)委托加工過(guò)多過(guò)濫，受托企業(yè)生產(chǎn)條件層次不齊，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)不到位，從而造成產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。農(nóng)藥管理部門(mén)要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)委托加工和分裝情況，加大這類(lèi)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)委托加工和分裝行為，真正實(shí)現(xiàn)政策制定的初衷。

6.3 加強(qiáng)可追溯管理 農(nóng)藥標(biāo)簽是農(nóng)藥的“身份證”，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥“源可溯”、“去可追”、“違可究”的基礎(chǔ)?！掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼管理規(guī)定》明確指出，2018年1月1日起，農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及二維碼應(yīng)當(dāng)符合新規(guī)定。2018年抽檢產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率達(dá)96.6%，較之前有較大提高，但仍不可掉以輕心。農(nóng)藥管理部門(mén)在審批農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要嚴(yán)格審查可追溯系統(tǒng)的使用情況，從源頭抓起確保產(chǎn)品可溯。此外，由于部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者年齡較大、文化水平較低，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可證后監(jiān)管時(shí)，要特別關(guān)注可追溯計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有沒(méi)有真正用起來(lái)，進(jìn)貨查驗(yàn)制度有沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。

6.4 加強(qiáng)違規(guī)行為查處 新《條例》賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管職責(zé)，明確了假劣農(nóng)藥情形，加大了違法處罰力度。農(nóng)藥抽檢過(guò)程中，農(nóng)藥管理部門(mén)要按照“雙隨機(jī)”的要求，隨機(jī)抽取經(jīng)營(yíng)門(mén)店或生產(chǎn)企業(yè)，并嚴(yán)格按照程序做好樣品確認(rèn)、結(jié)果確認(rèn)等工作，在震懾違法違規(guī)行為的同時(shí)，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益。對(duì)不合格產(chǎn)品，要及時(shí)開(kāi)展核查處理，確保發(fā)現(xiàn)一起、核實(shí)一起、查處一起。同時(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)藥事中事后監(jiān)管，持續(xù)鞏固農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證成果，不斷健全農(nóng)藥管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管閉環(huán)。

6.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo) 農(nóng)藥抽樣人員具有一定識(shí)別假劣農(nóng)藥的能力，能較好掌握常見(jiàn)“問(wèn)題”農(nóng)藥的情形，才能確保抽樣樣本的可靠性、代表性。因此，組織開(kāi)展農(nóng)藥管理人員技術(shù)培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)藥管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)是強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的必備條件。此外，要重視對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，廣泛宣貫《條例》、配套規(guī)章等法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，要把加快推進(jìn)農(nóng)藥管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)接誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)簽訂誠(chéng)信自律承諾書(shū)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。