摘? 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的進一步深入，我國新社會階層人士逐年壯大，且社會作用更加凸顯。因此，在新時期如何加強對新社會階層人士政治思想的正確引導(dǎo)，使之成為社會進步，民族復(fù)興的重要力量，本文對此進行探析。

關(guān)鍵詞：新社會階層人士;政治思想

一、新社會階層人士

十一屆三中全以來，特別是改革開放的進一步深入，中國基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，打破了中國傳統(tǒng)的階級階層的總體結(jié)構(gòu)，新社會階層人士作為一支新的重要的社會力量登上了歷史舞臺。新社會階層人士有廣義與狹義之分，廣義的包括非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子，狹義的僅指自由擇業(yè)知識分子。據(jù)2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，新社會階層人士主要有四大群體：“私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”等組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。這是對新階層人士最為完整和全面的表述。

新社會階層人士是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，在我國經(jīng)濟社會中的作用凸顯越來越明顯。據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒、恒大研究院統(tǒng)計（2019年1-7月），新社會階層人士申請發(fā)明專利占全國的75.8%，直接間接的為全國稅收貢獻56.9%，接受就業(yè)人數(shù)為全國就業(yè)人數(shù)的53.6%。所以“他們作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進共同富裕、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用?！蔽覀円畲笙薅鹊陌阉麄儓F結(jié)在我黨的周圍，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為實現(xiàn)中國夢——中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

二、新社會階層人士特征

1.具有一定專業(yè)技能的知識分子

與其他階層比較而言，新社會階層人士普遍接受了較高的教育，具備良好的基本技能或?qū)W習(xí)能力，甚至在某一行業(yè)或領(lǐng)域有著不可替代的地位。所以，他們有著較高的學(xué)歷，據(jù)新華社調(diào)研大專及以上學(xué)歷占到78%，其中博士學(xué)位高達11%。同樣，他們憑借良好的教育背景，一定的資金支持，較強的技術(shù)、創(chuàng)新和管理等能力，迅速積累起了大量的社會財富，成為了通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的那部分人群。據(jù)2017年中國新聞網(wǎng)對北上廣的調(diào)研，新社會階層個人收入高出社會平均收入9.1%，家庭收入高出14.1%。

2.主體為體制外的自由擇業(yè)者

由于我國特殊的國情，形成了獨有的“體制內(nèi)”和“體制外”之說。體制內(nèi)指在國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度中起主導(dǎo)作用的一部分。而那些不處于主導(dǎo)地位、或者邊緣的部分這叫體制外。隨著改革的推進，體制內(nèi)與體制外之間的差距縮小和人們思維觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的年輕人選擇了體制外，成為新社會階層人士。

根據(jù)中國新聞網(wǎng)2017年調(diào)研統(tǒng)計，新社會階層人士各群體規(guī)模分別為：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬人;中介組織和社會組織從業(yè)人員約1400萬人;自由職業(yè)人員約1100萬人;新媒體從業(yè)人員約1000萬人。除去人員交叉現(xiàn)象，總數(shù)達到7200萬人，加上在相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)已經(jīng)超過2.3億人，其中以北京（8.4%）、上海（14.8%）、廣州（13.6%）所占比例較高。

3.具有價值的多元化，及其不穩(wěn)定性

新社會階層人士直接受惠于改革開放的紅利，他們絕大多數(shù)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，具有愛國情懷，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心。但是，少了體制內(nèi)的約束，多了市儈氛圍的熏陶，在思想觀念和價值取向等呈現(xiàn)多元化的特征，存在著情況復(fù)雜、良莠不齊的現(xiàn)象。

新社會階層人士工作的自由性，在工作和居住地上表現(xiàn)的相對不穩(wěn)定，同樣在2017年的調(diào)研中，北上廣新社會階層人士換過工作的高達53%，其中換過一次的26%，換過2次的11%，換過三次的7%。如此高的頻率，對人才是一種浪費，對社會資源同樣也是一種浪費，更為重要的是增加了社會的不穩(wěn)定性。

4.結(jié)構(gòu)復(fù)雜、來源廣泛

據(jù)2017年9月公布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行》，“新社會階層人士”包括以下四個群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員（受聘于私營企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理專門知識的人員）、中介組織和社會組織從業(yè)人員（包括律師、會計師、評估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員，以及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務(wù)并獲取報酬的人員）、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺或?qū)ο?，從事或代表特定機構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員，采編人員和技術(shù)人員等）。可見，這個群體幾乎涵蓋了除傳統(tǒng)工人、農(nóng)民以外的所有領(lǐng)域，且規(guī)模在不斷擴大，2017年比2015年凈增1900萬人，仍在快速增長。

三、加強社會新階層人士政治思想引導(dǎo)策略

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)教育引導(dǎo)，做到思想認(rèn)同，行動自覺

近代中國，被堅船利炮打開國門，外國列強蜂擁而至，中國逐漸淪為半殖民地，遭受著外國列強的千般萬種的蹂躪。中華民族有識之士為了挽救民族危亡，進行了不懈的抗?fàn)帯饨▋?nèi)部的自強、資產(chǎn)階級的改良運動、農(nóng)民階級的武力反抗、資產(chǎn)階級的暴力革命等等，但都在中外反動勢力聯(lián)合絞殺之下而失敗。

十月革命送來了曙光，1921年中國共產(chǎn)黨的成立，中國迎來歷史的新篇章。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年的艱苦卓越的斗爭，推翻了三座大山，建立了新中國，使中國重新屹立在世界的東方。在幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體的英明領(lǐng)導(dǎo)下，特別是十八大以來，中國駛?cè)肓艘粋€健康、和諧的快速發(fā)展時期。經(jīng)濟上，2019年人均GPD達到1萬美元，成功跨越中等收入陷阱;科技上，5G技術(shù)、航天技術(shù)、火箭技術(shù)等等諸多領(lǐng)域，已成為世界的翹首;民生上，截止到2019年年底，全國90%以上的貧困縣摘帽，95%左右的貧困人口實現(xiàn)脫貧，每年脫貧超過1000萬人，總脫貧人數(shù)占世界脫貧人口的70%。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險已全部覆蓋，真正實現(xiàn)了“老有所依、老有所養(yǎng)”等等。新中國成立71年來，至所以取得了舉世的偉大成就，正是因為有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度。故此擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度是中華民族戰(zhàn)勝一切牛鬼蛇神的保證，是中華民族走向偉大復(fù)興的前提。

2.加強“體制外”單位基層黨建工作，增強新社會階層人士凝聚力

基層黨建工作是我黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項任務(wù)、促進單位全面建設(shè)的重要保證。加強基層黨組織建設(shè)對于促進社會穩(wěn)定發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義，在革命年代和建設(shè)、改革時期得到了充分驗證。

近年來，隨著社會快速發(fā)展、市場經(jīng)濟的實行和改革開放的進一步深化，新社會階層人士在民營企業(yè)、個體企業(yè)、外資企業(yè)等“體制外”單位更加集中，在這些“體制外”基層單位建立黨的基層組織也應(yīng)運而生。2019年中共中央組織部公布的《2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年12月31日，全國有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立黨組織。這組數(shù)據(jù)表明，越來越多的“體制外”單位認(rèn)識到了黨建的重要性。在基層黨組織中充分發(fā)揮我黨各方面的優(yōu)勢，保障新社會階層人士的合法權(quán)益，暢通新社會階層人士的建言通道，組織新社會階層人士參與管理參與決策，緊密把新社會階層人士團結(jié)起來，不斷增加向心力，增強凝聚力，為個人、為單位、為國家開心工作，努力奮斗。

3.加強思想政治引導(dǎo)，提高新社會階層人士政治素質(zhì)，鼓勵參政議政

新社會階層人士產(chǎn)生于一個特殊的社會背景下，在思想道德、政治態(tài)度、價值取向等方面都具有兩面性，要求從國家層面、社會層面、單位層面加強政治方向的指導(dǎo)，文化方向的熏陶，思想的正面引導(dǎo)，使之成為一個心存感恩、服務(wù)社會、心系他人、成就自我的身心健康的人，成為一個立場堅定、政治過硬、勇于奉獻、無私無畏的社會主義建設(shè)者。

新社會階層人士處于社會的前言，善于接受新思想，敢于做第一個吃螃蟹的人，賦予了他們有較強的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，也恰恰是“體制內(nèi)”人士常常欠缺的。所以，我們要引導(dǎo)新社會階層人士樹立參政議政意識，并加強教育，明確政治參與的目的。為此，黨中央提出“團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的方針，引導(dǎo)他們誠信、貢獻、思源思進、履行扶貧濟困的社會責(zé)任，然后加強教育，提高他們對政治參與的理性程度，正確認(rèn)識我國的國情，認(rèn)識到國民的參政行為必須符合社會主義政治建設(shè)和政治穩(wěn)定的需要，并把權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，使他們“掌握了民主的基本理論，擁有了民主價值觀、強烈的使命感……并承擔(dān)社會義務(wù)”。將自身利益與階層利益、社會利益、國家利益相結(jié)合，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

4.加強思想政治引導(dǎo)，做到求同存異，處理好一致性和多樣性的關(guān)系

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)?！彼裕胩幚砼c新社會階層人士的關(guān)系，務(wù)必做到一致性和多樣性共同存并相互作用。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義這一共同思想政治基礎(chǔ)，始終反對一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新社會階層人士為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展出謀劃策、建言獻策。對新社會階層人士在共同思想政治基礎(chǔ)外的不同認(rèn)識和意見，亟待我們在政治思想工作中分類引導(dǎo)。要把握他們對政治、經(jīng)濟、社會等問題認(rèn)識上的共性特點，以寬廣的眼光，開闊的胸懷看待，做耐心細致的思想工作，做到面上共性教育與因人而異的思想引導(dǎo)相結(jié)合，在尊重差異中擴大認(rèn)同，在包容多樣中達成共識。

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作者簡介：余鴻育（1977.9—），男，河南信陽，研究生，副教授，鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國化。

基金項目：該文章為2019年度鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院校級課題統(tǒng)戰(zhàn)工作專項SDTZ201902007研究成果