王垚垚

摘? 要：在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目中，獨(dú)立的責(zé)任制和問責(zé)制存在實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，其真實(shí)價(jià)值是眾所周知的。但實(shí)際上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論建立和實(shí)際考察才剛剛開始。由于目前尚無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目的具體實(shí)施仍包含許多亟待解決的問題。例如，在調(diào)查關(guān)鍵職責(zé)的過程中，一些人員沒有給予足夠的重視，或者實(shí)際的調(diào)查內(nèi)容極其不完整等，本文對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究存在的問題進(jìn)行分析，對其對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);責(zé)任追究;存在的問題

黨中央在主要執(zhí)行人員中，對反腐敗和廉政建設(shè)深入指導(dǎo)方針，在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施和檢查測試中，要絕對防止地面工程，并認(rèn)真指出絕對禁止問責(zé)制流程和績效評估以及內(nèi)容不密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，誠信建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)官員必須清楚地了解黨委的主要職責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制的實(shí)施。

一、現(xiàn)階段實(shí)施黨風(fēng)廉政工程所面臨的問題

（一）主體責(zé)任追究不嚴(yán)格

認(rèn)真落實(shí)以黨和政府腐敗為主要責(zé)任的問責(zé)制。需要仔細(xì)實(shí)施類似的腐敗問題，以追究責(zé)任并調(diào)查案件。只有這樣，問責(zé)制才能更具威懾力。各方和政府官員都充分意識到，腐敗責(zé)任政策是一個(gè)不可逾越的紅色底線，而且，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不僅是正式的回應(yīng)者，他們還是紅色底線的保護(hù)者。當(dāng)前，黨委腐敗問責(zé)制的實(shí)施仍然存在很多問題。例如，一些組織和組織廣泛支持標(biāo)準(zhǔn)主義，并且相當(dāng)多的組織仍然支持不傷害他人的思想觀念，有很多腐敗案件，包括問責(zé)制，但他們沒有主動(dòng)直接追求問責(zé)制。

（二）責(zé)任追究制度落不到實(shí)處

在我們黨歷史上長期貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，尤其是自十八屆全國代表大會以來，黨中央一帶的領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的新任期已到中央領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視真誠問責(zé)制的全面實(shí)施，正在更加重視全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成功實(shí)施黨的作風(fēng)和廉政建設(shè)，就意味著履行黨委的主要行政職責(zé)。紀(jì)律委員會的主管必須履行其監(jiān)督職責(zé)。相比之下，今天有許多不足之處，各級有關(guān)部門一直維持和實(shí)施主要針對人事腐敗的問責(zé)制，對此沒有給予足夠的重視。例如，《河北日報(bào)》的頭條新聞報(bào)道說，石家莊市是第一個(gè)發(fā)布與實(shí)施主要問責(zé)制有關(guān)的政策和制度的城市，以在該市實(shí)施反腐敗措施。在政府的不同部門中，沒有單一的機(jī)構(gòu)小組來開發(fā)和實(shí)施一個(gè)系統(tǒng)來跟蹤政黨風(fēng)貌和廉潔政府項(xiàng)目的主要責(zé)任。不僅如此，許多黨委委員對黨組織的職責(zé)和使命還沒有清楚的認(rèn)識。

（三）責(zé)任追究沒有進(jìn)行有效監(jiān)督

在調(diào)查政黨和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的腐敗責(zé)任時(shí)，同級紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)重大責(zé)任。但是，在某些過程中，沒有對紀(jì)律檢查員進(jìn)行監(jiān)督或監(jiān)督。例如，有些部門已經(jīng)揭露并處理了一些嚴(yán)重的罪行，但是它們都在不停地旋轉(zhuǎn)，而沒有發(fā)現(xiàn)事件或很長一段時(shí)間才引起問題。疏忽職守和腐敗造成了惡性連鎖反應(yīng)，從而造成了情況和機(jī)會。因此，有必要迅速提高當(dāng)事方的廉正性和廉政項(xiàng)目主體責(zé)任跟蹤系統(tǒng)的實(shí)施，制定公平合理的實(shí)施程序，并加強(qiáng)監(jiān)督和控制力度。

二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中搞好責(zé)任追究的對策

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，首先，問責(zé)機(jī)制不足，是各種規(guī)章制度執(zhí)行不力的原因。大多數(shù)單位沒有對當(dāng)事方的工作方式和制度，廉政建設(shè)的監(jiān)督和評估進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究，因此他們具體說明了如何結(jié)合單位的實(shí)際執(zhí)行情況來實(shí)施這些措施，從而產(chǎn)生了問責(zé)制。其次，對意識形態(tài)的理解水平很低。相當(dāng)多的部隊(duì)無法站得住腳，無法強(qiáng)調(diào)政治、加強(qiáng)政黨風(fēng)范和建立廉潔的政府，不能充分理解問責(zé)制的重要性，并率先開展工作。第三，責(zé)任不明確，界限不清和責(zé)任不清也是影響黨風(fēng)和廉政建設(shè)的重要因素。主要原因是廣泛的，未指定的職責(zé)分解，缺乏執(zhí)行和評估的定量標(biāo)準(zhǔn)以及缺乏問責(zé)依據(jù)。因此，為了增加責(zé)任感，加強(qiáng)政黨行動(dòng)和廉政建設(shè)，需要采取五個(gè)方面。第一方面是深入調(diào)查有關(guān)文件，統(tǒng)一思想意識，深入調(diào)查黨的行動(dòng)和廉政建設(shè)文件，明確職責(zé)，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是單位的實(shí)際工作。全面整合形勢，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任追究責(zé)任制，有針對性嚴(yán)格執(zhí)行。第二方面是目標(biāo)的明確和責(zé)任的阻隔，在建立黨風(fēng)廉政建設(shè)中，每個(gè)單位要認(rèn)真理解拆解工作目標(biāo)和執(zhí)行環(huán)節(jié)的優(yōu)先順序，以及單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制，內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)執(zhí)行的實(shí)際情況確定。量化黨的工作作風(fēng)的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，清理各級政府的建設(shè)，制定嚴(yán)格的執(zhí)行措施，確保工作做好。第三方面是系統(tǒng)改進(jìn)和嚴(yán)格執(zhí)行在建立廉潔廉政建設(shè)過程中，將根據(jù)群眾、來信和來訪報(bào)告的問題，對有關(guān)標(biāo)志、趨勢和普遍性的問題提供全面的責(zé)任追究方法。為了避免“小失誤造成大災(zāi)難”，我們擔(dān)當(dāng)“快速而小小的把握”。對于嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的行為，應(yīng)根據(jù)規(guī)則和相關(guān)規(guī)則的要求進(jìn)行調(diào)查，并仔細(xì)檢查其責(zé)任。徹底調(diào)查嚴(yán)重的小錯(cuò)誤。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，問責(zé)制的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，必須牢牢把握“四種形式”，實(shí)行更加嚴(yán)格的紀(jì)律。一是進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制。二是改變紀(jì)律處分方式，擴(kuò)大“小失誤，嚴(yán)查”的范圍。第三，提高掌握思想政治標(biāo)準(zhǔn)和政策的能力。充分利用思想政治工作、紀(jì)律處分、組織待遇等手段，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的目標(biāo)。第四，更新概念以形成“嚴(yán)格、詳細(xì)的動(dòng)手工作風(fēng)格”。這使情況清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、職責(zé)明確、工作作風(fēng)準(zhǔn)確和工作真實(shí)。第五方面是黨風(fēng)廉政檢查和等級規(guī)范化在現(xiàn)實(shí)的工作世界中，紀(jì)律不嚴(yán)格，沒有很多方法可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題的跡象。主要原因是組織檢查不規(guī)則，特殊檢查的針對性較差，突然的隨機(jī)檢查沒有引起重視，還有更多不良的思想風(fēng)格，例如不想做、得罪人等，更重要的是要謹(jǐn)慎說服，使用黨的章程、規(guī)則和紀(jì)律來教育和挽救黨員和執(zhí)行人員。因此，只有通過定期檢查和評估廉政建設(shè)，才能妥善解決此問題。

三、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度

（一）加大責(zé)任追究的力度

在制定合理的規(guī)章制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行具體的規(guī)章制度，切實(shí)解決問題。因此，有關(guān)部門要更加負(fù)責(zé)，在日常工作中有效執(zhí)行某些制度和法規(guī)，深化黨的行動(dòng)工作，廉政建設(shè)。不應(yīng)將相關(guān)內(nèi)容復(fù)制到國家發(fā)布的相關(guān)文件中，以進(jìn)行簡單的會議或討論。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的詳細(xì)責(zé)任制，明確了有關(guān)工作的具體要求，確定了實(shí)施范圍，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要不斷完善建設(shè)責(zé)任制的問責(zé)制，在中國推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)施工成功完成。

（二）加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督力度

監(jiān)督黨風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)時(shí)，必須充分保證監(jiān)督的透明度。黨的事務(wù)應(yīng)當(dāng)向所有黨員和執(zhí)行人員開放，使黨員、群眾和媒體可以充分了解監(jiān)督事務(wù)的細(xì)節(jié)和內(nèi)容，并遵守堂內(nèi)監(jiān)督。將民主黨主任、大眾主任、司法主任和輿論主任整合在一起，形成了一個(gè)全面的三維多角度監(jiān)督體系，以增強(qiáng)黨派風(fēng)格和對廉潔政府工作的監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，出現(xiàn)問題時(shí)，按有關(guān)要求處罰有關(guān)責(zé)任人，樹立廉潔的政府標(biāo)準(zhǔn)和部門形象，所有工作人員都要有黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔的責(zé)任追究制度，需要能夠清楚地識別其權(quán)限，并統(tǒng)一思想，做好自己的工作。

結(jié)語：

總而言之，如果想在建立廉潔政府方面做得很好，請確保工作人員更加充分地意識到建立廉潔政府的重要性、問責(zé)制和系統(tǒng)發(fā)展。只有這樣，黨員的思想意識才能逐步提高，有效提高黨的活動(dòng)質(zhì)量和廉政建設(shè)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)還有很長的路要走。各級黨組織必須重視第十八次全國代表大會的精神，開展詳盡細(xì)致的工作。

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