馬群 黃柏楊 馬進(jìn)

摘 ?要：本文介紹了澳大利亞車(chē)輛型式認(rèn)證體系的變化，旨在幫助國(guó)內(nèi)車(chē)輛行業(yè)相關(guān)企業(yè)為應(yīng)對(duì)澳大利亞實(shí)施《道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)法案》進(jìn)行前瞻性規(guī)劃。本文簡(jiǎn)單介紹了道路車(chē)輛型式認(rèn)證，過(guò)渡期安排，重點(diǎn)介紹了《機(jī)動(dòng)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)法案》下標(biāo)識(shí)牌認(rèn)證與《道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)法案》下道路車(chē)輛認(rèn)證的主要區(qū)別。

關(guān)鍵詞：車(chē)輛認(rèn)證;澳大利亞;市場(chǎng)準(zhǔn)入;車(chē)輛技術(shù)法規(guī)

中圖分類號(hào)：U461 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1005-2550（2020）05-0025-05

Abstract： This paper provides information about the change of the Australias vehicle certification system， intending primarily to assist industry players in China in their forward planning for the implementation of the Road Vehicle Standards Act. This paper introduces briefly the road vehicle type approval system， briefly outline transitional arrangements， highlight key changes from Identification Plate Approvals （IPAs） under the Motor Vehicle Standards Act 1989 （MVSA） to road vehicle type approvals under the Road Vehicle Standards Act 2018 （RVSA）.

Key Words： Vehicle Homologation; Australia; Market Access; Vehicle Technical Regulations

澳大利亞道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)法案（RVSA，Road Vehicle Standards Act 2018）已于2018年12月10日通過(guò)立法，2019年12月10日起生效，取代澳大利亞機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法案（MVSA，Motor Vehicle Standards Act 1989）。RVSA生效后，部分依據(jù)MVSA進(jìn)行的型式認(rèn)證的有效期能夠繼續(xù)保留12個(gè)月，即至2020年12月10日，已依據(jù)MVSA獲得型式認(rèn)證的車(chē)輛和零部件仍然能夠繼續(xù)進(jìn)口和銷售。因此變革而產(chǎn)生的切換工作，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在2021年7月前完成全部切換工作。

1 ? ?認(rèn)證制度簡(jiǎn)介

1.1 ? IPA（Identification Plate Approval）認(rèn)證

澳大利亞是一個(gè)較為典型的法制化國(guó)家，對(duì)車(chē)輛產(chǎn)品按照國(guó)際慣例建立了完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度?？傮w而言，澳大利亞對(duì)其車(chē)輛技術(shù)法規(guī)的實(shí)施采取產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度，但在具體操作上是介于歐洲型式批準(zhǔn)和美國(guó)自我認(rèn)證之間的一種認(rèn)證批準(zhǔn)方式。澳大利亞負(fù)責(zé)車(chē)輛產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的政府部門(mén)為：基建，運(yùn)輸及地區(qū)發(fā)展部下轄的車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)處 （VSS，Vehicle Safety Standards）。澳大利亞車(chē)輛產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的具體流程為：首先由廠家根據(jù)相關(guān)的車(chē)輛技術(shù)法規(guī)（ADR，Australian Design Rules）對(duì)某一新車(chē)型進(jìn)行所要求的試驗(yàn)，再將試驗(yàn)結(jié)果和其他有關(guān)車(chē)輛的資料通過(guò)RVCS（Road Vehicle Certification System）系統(tǒng)送交 VSS 進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查，證明該車(chē)型符合有關(guān) ADR 的要求后，即可由 VSS 頒發(fā)車(chē)輛型式批準(zhǔn)。對(duì)于已獲得型式批準(zhǔn)的車(chē)型，每一輛車(chē)輛都必須帶有批準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)牌（即 Identification Plate，其正式名稱為符合性標(biāo)牌 Compliance Plate），表示該車(chē)輛已通過(guò)澳大利亞車(chē)輛產(chǎn)品型式批準(zhǔn)，證明其符合有關(guān)澳大利亞車(chē)輛技術(shù)法規(guī)[1]-[3]。

1.2 ? 道路車(chē)輛型式認(rèn)證

道路車(chē)輛型式認(rèn)證允許證書(shū)持有者將特定“型式”（通常是一種型號(hào)）的車(chē)輛輸入核準(zhǔn)車(chē)輛登記冊(cè)（RAV（Register of Approved Vehicles））中。 車(chē)輛列入RAV是將道路車(chē)輛提供給澳大利亞市場(chǎng)并在澳大利亞的公共道路上使用的前提。

道路車(chē)輛型式認(rèn)證的持有者可以在不檢查每輛車(chē)輛的情況下，向澳大利亞市場(chǎng)提供數(shù)量不受限制的車(chē)輛。相應(yīng)地，發(fā)證部門(mén)希望獲得道路車(chē)輛型式認(rèn)證的持有者能夠證明該類型車(chē)輛符合國(guó)家道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)（以前是澳大利亞設(shè)計(jì)規(guī)則），并提供并維護(hù)證明該類型車(chē)輛符合這些標(biāo)準(zhǔn)的支撐信息。該部門(mén)還希望道路車(chē)輛型式認(rèn)證的持有者可以直接通過(guò)自己的控制措施，或者通過(guò)允許他們確保必要的控制措施的間接安排，對(duì)車(chē)輛的設(shè)計(jì)，零件和制造進(jìn)行控制[4]。

新的認(rèn)證流程為：制造商根據(jù)“國(guó)家道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)”在有測(cè)試場(chǎng)地認(rèn)證證書(shū)的場(chǎng)所對(duì)新車(chē)型進(jìn)行所要求的的試驗(yàn)，再將試驗(yàn)結(jié)果及相關(guān)資料通過(guò)ROVER（Road Vehicle Regulator）系統(tǒng)提交給VSS審查，經(jīng)過(guò)審查，證明該車(chē)型符合有關(guān) ADR 的要求后，即可由 VSS 頒發(fā)道路車(chē)輛型式認(rèn)證證書(shū)。RVS法規(guī)將取消所有車(chē)輛必須安裝標(biāo)識(shí)牌（IPA）的要求，并用核準(zhǔn)車(chē)輛登記冊(cè)（RAV）中的條目代替。盡管RAV是電子登記冊(cè)，RVS法規(guī)也要求在車(chē)輛上有物理標(biāo)記，ADR 61（車(chē)輛標(biāo)記）后期將被更新，要求車(chē)輛打刻安全車(chē)輛標(biāo)識(shí)（SVI， secure vehicle identification）。

2 ? ?過(guò)渡期安排

目前的澳大利亞設(shè)計(jì)規(guī)則（ADR）于2019 年12月10日成為“國(guó)家道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)”，其目的符合RVS（Road Vehicle Standards）立法規(guī)定。 在申請(qǐng)了零部件型式認(rèn)證時(shí)，申請(qǐng)人將需要提供證明該零部件符合國(guó)家道路車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)。對(duì)于認(rèn)證的過(guò)渡期安排及RVSA的執(zhí)行計(jì)劃見(jiàn)圖1和圖2。

3 ? ?新舊認(rèn)證體系的主要變化

根據(jù)RVS（Road vehicle standards）法案申請(qǐng)道路車(chē)輛型式認(rèn)證的過(guò)程，及針對(duì)該申請(qǐng)的評(píng)估以及是否批準(zhǔn)的決定，與MVSA（Motor Vehicle Standards Act）規(guī)定的大批量IPA（Identification Plate Approvals）的現(xiàn)有步驟基本相同。

新道路車(chē)輛型式認(rèn)證流程的每個(gè)步驟（申請(qǐng)，評(píng)估和決定）的詳細(xì)信息見(jiàn)圖3和圖4。此外，表1將MVSA法案下的IPA批準(zhǔn)程序與RVS法案下的道路車(chē)輛型式認(rèn)證的新體系進(jìn)行了比較。關(guān)鍵的區(qū)別是：RVSA法案在批準(zhǔn)型式認(rèn)證的資格標(biāo)準(zhǔn)中更明確地規(guī)定了對(duì)道路車(chē)輛型式認(rèn)證持有者的要求，還規(guī)定了更有效和更負(fù)責(zé)任的權(quán)力的運(yùn)用，來(lái)監(jiān)督證書(shū)持有者完成其對(duì)證書(shū)的法規(guī)符合性義務(wù)的情況，并確認(rèn)其持續(xù)持有證書(shū)的資格的有效性。其他的差異包括引入測(cè)試/技術(shù)服務(wù)的認(rèn)證（在現(xiàn)行規(guī)定下，是測(cè)試設(shè)施/技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)制）和道路車(chē)輛零部件型式認(rèn)證（在現(xiàn)行規(guī)定下，是零部件注冊(cè)號(hào)和子裝配體注冊(cè)號(hào)）以進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和保證。

圖3和圖4將MVSA法案下的IPA認(rèn)證與RVSA法案下的道路車(chē)輛型式認(rèn)證的新體系進(jìn)行了比較。表1提供了圖3-4中每個(gè)編號(hào)對(duì)應(yīng)的詳細(xì)信息。

4 ? ?認(rèn)證體系變革的影響與總結(jié)

澳大利亞作為全球經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其車(chē)輛行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展也尤為突出，是世界上擁有完成車(chē)輛產(chǎn)業(yè)鏈的15個(gè)國(guó)家之一，擁有全套車(chē)輛設(shè)計(jì)/工程設(shè)計(jì)/產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造能力。此次認(rèn)證流程的變革勢(shì)必對(duì)車(chē)輛制造商、測(cè)試/技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[5]-[6]。

總的來(lái)講，澳大利亞認(rèn)證體系的變化可以看做由美系的自我認(rèn)證向歐系的型式認(rèn)證轉(zhuǎn)變。對(duì)于制造商來(lái)講，將產(chǎn)生的影響包括：1.已認(rèn)證車(chē)型的轉(zhuǎn)換，2.新系統(tǒng)的注冊(cè)及使用，3.認(rèn)證費(fèi)用的增加，4.工廠審核將會(huì)更嚴(yán)格，5.零部件制造商需應(yīng)對(duì)零部件型式認(rèn)證;對(duì)于測(cè)試/技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，將產(chǎn)生的影響包括：1.從注冊(cè)制轉(zhuǎn)向認(rèn)證制，未通過(guò)認(rèn)證的測(cè)試/技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將不具備為出口澳大利亞提供測(cè)試/技術(shù)服務(wù)的資格，2.認(rèn)證制度中將產(chǎn)生認(rèn)證費(fèi)/年費(fèi)，且證書(shū)有效期為5年，測(cè)試/技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為維持資格將會(huì)產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，3.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系需滿足澳大利亞相關(guān)要求，需要應(yīng)對(duì)澳大利亞政府部門(mén)的實(shí)驗(yàn)室審核等。

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