庫力米娜·達(dá)吾列提別克

摘 ?要：保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是堅(jiān)決貫徹和踐行綠水青山就是金山銀山的根本理念。針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防控中存在的問題，提出具體農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，重點(diǎn)解決突出的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化土壤污染的管控和修復(fù)工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品提供良好環(huán)境條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源;污染防治;生態(tài)環(huán)境;保護(hù)

引言

農(nóng)業(yè)面源污染的造成原因主要是由于在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥的不合理施用、農(nóng)藥以及灌溉水、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的大面積污染。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，化肥、農(nóng)藥的大范圍使用對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的而促進(jìn)作用，但同時(shí)也導(dǎo)致了土壤的理化性狀失衡、地下水質(zhì)惡化、農(nóng)田大氣質(zhì)量快速下降等一些列問題發(fā)生，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)人們的身心健康有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.完善農(nóng)業(yè)面源污染防控措施中存在的問題

1.1相關(guān)責(zé)任主體模糊

農(nóng)業(yè)面源污染具有一定的特殊性，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體以單個(gè)的農(nóng)戶為主要單元的千家萬戶，可能產(chǎn)生的污染產(chǎn)業(yè)滲透到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，環(huán)境保護(hù)工作明確規(guī)定的污染治理落實(shí)到直接責(zé)任人工作無法有效實(shí)施。在工作中農(nóng)業(yè)面源污染防治工作主要涉及到了環(huán)保、農(nóng)林、國土、水利建設(shè)等多個(gè)部門，在這其中各個(gè)部門職能都有所較差重疊、存在空白，缺乏一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)于防控主體、監(jiān)管責(zé)任方都十分模糊，污染防治工作想要監(jiān)管到位具有一定的困難系數(shù)。農(nóng)業(yè)部門大多為技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染控制責(zé)任不夠明確，環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)責(zé)任的直接從屬部門，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染防控找不到落腳點(diǎn)，不知該從何開始。而防控主體以及責(zé)任落實(shí)不到位，盡管清楚農(nóng)業(yè)面源污染防控在實(shí)際工作中的重要作用也難以全面的工作。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

對(duì)大部分農(nóng)田的多個(gè)表層土壤進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，土壤理化性狀變差，土壤板結(jié)、次生鹽漬化問題嚴(yán)重，過量和不合理施肥施藥，造成大量的肥料養(yǎng)分和農(nóng)藥隨水進(jìn)入到河流、湖泊中，造成水體的嚴(yán)重富營養(yǎng)化和水體污染。此外，過量不合理施藥，造成土壤農(nóng)藥殘留量逐漸上升，在近郊部分土壤中存在不同程度的重金屬污染情況，農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀不容樂觀。

1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)程度低

各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度較低，還未認(rèn)識(shí)到其實(shí)際重要作用，管理和治理機(jī)構(gòu)不能滿足當(dāng)前的工作需要，同時(shí)人員的技術(shù)力量過于薄弱，監(jiān)測體系構(gòu)建不夠全面，對(duì)于部分地區(qū)沒有起到輔助作用。部分農(nóng)民、種養(yǎng)戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)過于淡薄，且部分種植經(jīng)營戶文化水平低，僅考慮眼前利益，一味的追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，反而輕視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，同時(shí)其生態(tài)環(huán)境污染防治意識(shí)較弱，使得出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染情況，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治措施

2.1有效建立多部門密切配合的協(xié)調(diào)監(jiān)管體制

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，必須先從組織機(jī)構(gòu)上將綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督問題解決。各級(jí)政府要切實(shí)履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部考核體系內(nèi)，使得農(nóng)業(yè)面源污染防控工作成為相關(guān)部門的日常工作，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓環(huán)保部門參與到實(shí)際的日常工作當(dāng)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，號(hào)召全社會(huì)紛紛參與到具體的工作機(jī)制當(dāng)中來。同時(shí)要積極探索出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與市場機(jī)制建立起緊密聯(lián)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作制度化、常態(tài)化。要針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵膯栴}探索出適合農(nóng)業(yè)面源污染防治的生態(tài)補(bǔ)償模式。

2.2將農(nóng)業(yè)面源污染治理放在首位

農(nóng)業(yè)面源污染的原因復(fù)雜多樣，其機(jī)理不夠清晰，若想控制農(nóng)業(yè)面源污染具有一定的難度，同時(shí)治理面源污染的政策管理、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民的配合程度等各方面都存在著一定的困難，在農(nóng)業(yè)中也存在著化肥、農(nóng)藥不易尋找相同替代物的原因，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理有一定的制約。各級(jí)相關(guān)部門要將致防治農(nóng)業(yè)面源污染問題放到議事日程上，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治面源污染的核心理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人的心中。在治理措施上，要將農(nóng)村的區(qū)域特征納入考慮范圍，實(shí)行測土配方平衡施肥技術(shù)以及物理、生物等綠色防控技術(shù)，從源頭上減少化肥和農(nóng)藥的使用量，起到控制農(nóng)業(yè)面源污染源頭的作用。

2.3建立全社會(huì)關(guān)注且支持的工作環(huán)境

大環(huán)境對(duì)人們有較大的影響，政府要緊緊圍繞著建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性認(rèn)識(shí)，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提高到重要位置。通過多種形式的大力宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)面源污染危害的認(rèn)識(shí)程度，樹立起生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的觀念，不斷擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的收益，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的行列中來，營造生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者都參與到保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境當(dāng)中。

2.4控制養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)污水灌溉研究力度

解決養(yǎng)殖污染問題，首先要做好科學(xué)合理的養(yǎng)殖規(guī)模規(guī)劃，建立起生態(tài)型養(yǎng)殖場，將大中型畜禽養(yǎng)殖場糞便進(jìn)行綜合利用，堅(jiān)持糞污處理利用率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，加大利用畜禽糞便產(chǎn)沼氣的能源環(huán)境工程建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。將網(wǎng)圍養(yǎng)殖工作開展下去，將網(wǎng)圍養(yǎng)殖場建成面積適宜且布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)。同時(shí)污水灌溉涉及農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)相關(guān)部門，當(dāng)前，需要盡快成立起與污灌管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是水利方面，水利部門需要加強(qiáng)水質(zhì)檢測力度，將灌溉污水預(yù)處理技術(shù)推廣開來，擴(kuò)大其覆蓋范圍，全面開展污水灌溉技術(shù)研究，從而建立健全較為完善的規(guī)范化管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2.5加快農(nóng)業(yè)面源污染防治工作進(jìn)程

促使農(nóng)業(yè)面源污染防治有法可依的關(guān)鍵是完善相關(guān)法律法規(guī)，有章法可循。首先對(duì)于已有的法律法規(guī)要認(rèn)真宣傳落實(shí)，加大宣傳力度，做好執(zhí)法檢查，切實(shí)做到有法可循、有人執(zhí)法，同時(shí)對(duì)于違法行為嚴(yán)格追究。其次要加快制定和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等地方性法規(guī)，使得每一個(gè)行為有章法可循。

結(jié)語

整治農(nóng)業(yè)面源污染工作逐漸受到廣泛關(guān)注，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，深刻剖析農(nóng)業(yè)面源污染的來源以及危害，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，從多個(gè)角度提出解決策略，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測體系建設(shè)，實(shí)施科學(xué)合理的施肥、施藥程序，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)面源污染防治，為生態(tài)農(nóng)業(yè)道路提供有力保障，從而逐步建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機(jī)制。

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