全華信

2020年1月3日，國(guó)家作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”重大決策部署，標(biāo)志著成渝地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)既是國(guó)家對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排，也是國(guó)家賦予成渝兩地人民的重大歷史使命。對(duì)此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的戰(zhàn)略意圖，把握建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的有利條件，主動(dòng)作為、積極擔(dān)當(dāng)，唱好“雙城記”，建好“高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意圖在百年未有之大變局時(shí)，國(guó)家經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略考量作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的重大決策，意義重大，戰(zhàn)略意圖明顯，具體體現(xiàn)在“破局”“協(xié)調(diào)”“探路”“安全”“高地”上。

推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“破局”

推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如何破局，不僅考量企業(yè)家才能，考量地方政府執(zhí)行力，更主要的是考量執(zhí)政黨執(zhí)政智慧。西部地區(qū)人口眾多，地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換難度較大，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料為代表新興產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期。因此，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展艱難性、復(fù)雜性是可想而知的。從《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃》到《成渝城市群規(guī)劃》再到建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚，抓住西部地區(qū)關(guān)鍵地帶成渝地區(qū)，抓住成渝地區(qū)的牛鼻子成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，探索西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，并以此成功路徑引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家的大智慧，就是以一域而謀全局，為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展破局。

促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加“協(xié)調(diào)”

進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，特別是黨的十九大以來(lái)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，形成了西部地區(qū)新舉措強(qiáng)化大開(kāi)發(fā)，東北地區(qū)改革振興，中部地區(qū)利用優(yōu)勢(shì)崛起，東部地區(qū)創(chuàng)新率先引領(lǐng)發(fā)展的總體區(qū)域發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上，又相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性得到了一定提升。但西部地區(qū)發(fā)展滯后也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為補(bǔ)齊“西部地區(qū)發(fā)展滯后”短板，國(guó)家做出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，國(guó)家布局這顆“棋子”，不僅彌補(bǔ)了我國(guó)中西部發(fā)展缺少“龍頭”的短板，而且盤(pán)活全局，將與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈一道，推動(dòng)?xùn)|、中、西協(xié)調(diào)發(fā)展。

為國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“探路”

2020年國(guó)家第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，唱好“雙城記”。國(guó)家要求“成渝兩地要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮成渝地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重慶和成都中心城市的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，同步推進(jìn)城市現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。不難看出國(guó)家就是要成渝兩地打破行政堡壘限制，提升資源配置效率，為跨區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“探路”。

有利于維護(hù)國(guó)家“安全”

西部地區(qū)涉及邊界線最長(zhǎng)，西部地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，對(duì)于國(guó)家安全至關(guān)重要。西部地區(qū)能否崛起，直接影響西部地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。從《西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》、到《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，再到此次“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的國(guó)家戰(zhàn)略大邏輯看，國(guó)家就是要通過(guò)“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略后方，確保西部地區(qū)和諧與穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家安全。這次武漢發(fā)生新冠肺炎病毒輿情以及西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)打壓、科技封鎖，更有力證明了國(guó)家決策高瞻遠(yuǎn)矚，建高品質(zhì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。

打造科技創(chuàng)新、內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略“高地”

成渝地區(qū)在國(guó)家“兩橫三縱”城市化發(fā)展格局中，處于長(zhǎng)江發(fā)展帶橫軸與包昆通道縱軸的交匯處，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是我國(guó)連接中歐，打通孟中印緬通道的重要支撐區(qū)域。內(nèi)陸區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其他地區(qū)無(wú)法替代的。正是由于成渝地區(qū)特殊的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然稟賦，國(guó)家決定建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，把成渝地區(qū)建設(shè)成“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。國(guó)家希望成渝地區(qū)在關(guān)鍵、核心技術(shù)有所突破，把成渝地區(qū)打造成國(guó)家科技創(chuàng)新高地的意圖也十分明顯。

建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)雙城經(jīng)濟(jì)圈的有利條件建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具備基礎(chǔ)和條件，無(wú)論是從國(guó)家層面看，還是從成渝兩地政府層面看，國(guó)家政策支持、成渝地區(qū)兩地政府的執(zhí)行力、成渝地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)、社會(huì)各界共識(shí)是建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈最有利的條件。

國(guó)家政策支持

繼國(guó)家出臺(tái)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》后，2020年國(guó)家財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的重大決策，強(qiáng)調(diào)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，唱好‘雙城記”。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》也指出，“要編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)重慶市、四川省通力協(xié)作，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對(duì)接，共同建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動(dòng)力源”。國(guó)家政策支持，為建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供強(qiáng)有力保障。

成渝地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)

建設(shè)高品質(zhì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備。第一，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年四川和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元，占全國(guó)6.6%左右。成渝城市群人口和經(jīng)濟(jì)總量都分別占川渝兩地總和的90%左右;第二，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。成渝地區(qū)處于長(zhǎng)江發(fā)展帶橫軸與包昆通道縱軸的交匯處，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是我國(guó)連接中歐，打通孟中印緬通道的重要支撐區(qū)域，內(nèi)陸區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其他地區(qū)無(wú)法替代的;第三，交通便利。水道、陸路、鐵路、航空十分暢通，是國(guó)家級(jí)綜合交通;第四，有豐富的自然資源和旅游資源。第五，具有人才、文化、創(chuàng)新等軟實(shí)力。

成渝兩地政府執(zhí)行力強(qiáng)

國(guó)家有決策部署，成渝兩地政府有執(zhí)行落實(shí)。自1月3日，國(guó)家首次提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，相關(guān)落地工作在川渝兩地的各個(gè)層面持續(xù)推進(jìn)。3月成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“啟動(dòng)鍵”，舉行推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，4月舉行第二次會(huì)議，雙方簽署了共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，“雙方將共同構(gòu)建“兩極一廊多點(diǎn)”格局，實(shí)施“六個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)”。與此同時(shí)，成渝兩地各毗鄰地方政府也按下合作快進(jìn)鍵，共同探討川渝合作新模式。標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入實(shí)操階段。成渝兩地各級(jí)政府快速、高效的執(zhí)行力為建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供組織保障。

社會(huì)各界共識(shí)

國(guó)家作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重大決策，得到了社會(huì)各界積極回應(yīng)。國(guó)家發(fā)改委城市中心研究員、民盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)委副主任馮奎指出，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提法，抓住了成渝地區(qū)發(fā)展的主要問(wèn)題，也指出了未來(lái)發(fā)展的路徑，更符合當(dāng)前區(qū)域的發(fā)展階段特征”，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)王明浩表示：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出意義重大，西南地區(qū)需要有一兩個(gè)中心城市和城市圈將整體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)”，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬表示：“在成渝城市群的基礎(chǔ)上，提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，更有利于發(fā)揮兩大中心城市的帶動(dòng)作用”，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之妙，‘妙在中國(guó)西部?jī)蓚€(gè)國(guó)家級(jí)中心城市珠聯(lián)璧合，‘妙在成渝協(xié)同、協(xié)力、協(xié)進(jìn)，共創(chuàng)美好未來(lái)”，戴德梁行重慶公司策略發(fā)展顧問(wèn)部主管馬麗華認(rèn)為：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將使重慶城鎮(zhèn)格局更優(yōu)化”。政府官員、專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家等的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策不勝枚舉。社會(huì)各界廣泛參與，為建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供智力支持。

建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建議

建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化一體化理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一謀劃、一體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同實(shí)施，唱好“雙城記”，建好高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈。

建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)圈

高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈的首要特征是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈必須堅(jiān)持把求是創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過(guò)程。第一，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究求是創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)研究成渝研究中心。堅(jiān)持以不辱國(guó)家使命為導(dǎo)向，以創(chuàng)建國(guó)家一流大學(xué)和建設(shè)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究前沿研究平臺(tái)為著力點(diǎn)，舉全國(guó)之力，整合成渝兩地研究資源，建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)研究成渝研究中心;第二，堅(jiān)持科技研發(fā)求是創(chuàng)新，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持以取得關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)重大突破為導(dǎo)向，以布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室為著力點(diǎn)，整合成渝兩地科技創(chuàng)新資源，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心;第三，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)求是創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。堅(jiān)持以對(duì)標(biāo)《中國(guó)制造2025》為導(dǎo)向，以布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為著力點(diǎn)，整合成渝兩地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;第四，堅(jiān)持運(yùn)作機(jī)制求是創(chuàng)新，建設(shè)成渝兩地一體化運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持以提高一體化運(yùn)作效率為導(dǎo)向，以真正打破行政壁壘、突破制度藩籬、消除政策掣肘，促進(jìn)資源要素快速流動(dòng)、集聚、裂變?yōu)橹c(diǎn)，建設(shè)成渝兩地一體化運(yùn)作機(jī)制。

建設(shè)天人合一的經(jīng)濟(jì)圈

高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈的顯著標(biāo)志是天人合一。建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈必須堅(jiān)持把踐行綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過(guò)程。第一，堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，構(gòu)建良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以促進(jìn)成渝兩地政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍為著力點(diǎn)，打破行政堡壘，共同構(gòu)建兩地良好的政治生態(tài);第二，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局為著力點(diǎn)，推行綠色發(fā)展方式，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài);第三，踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建良好的環(huán)境生態(tài)。堅(jiān)持以人與自然和諧相處為導(dǎo)向，以修復(fù)、保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理為著力點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成高品質(zhì)宜居地;第四，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建良好營(yíng)商生態(tài)。

建設(shè)內(nèi)生協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)圈

高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)在要求是內(nèi)生協(xié)調(diào)。建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈必須把堅(jiān)持精準(zhǔn)施策貫穿于經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過(guò)程。第一，堅(jiān)持精準(zhǔn)整合創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)示范區(qū)。堅(jiān)持以增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以建西部科學(xué)城和成渝科創(chuàng)走廊為著力點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào);第二，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土空間布局，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以高效利用國(guó)土空間為導(dǎo)向，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮成都和重慶兩核的輻射帶動(dòng)作用，解決“兩核獨(dú)大，中間凹陷”的問(wèn)題，構(gòu)建美美與共的城鄉(xiāng)關(guān)系;第三，堅(jiān)持精準(zhǔn)配置生產(chǎn)要素，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)相匹配是經(jīng)濟(jì)圈活力所在。堅(jiān)持以提高要素配置效率為導(dǎo)向，以建設(shè)全國(guó)新經(jīng)濟(jì)示范高地為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化土地、勞動(dòng)、資本、大數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素配置和布局大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、AR產(chǎn)業(yè)、健康等新產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)現(xiàn)代金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)高度匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展;第四，堅(jiān)持精準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通為目標(biāo)，以建設(shè)一體化綜合交通樞紐和一體化大數(shù)據(jù)中心為著力點(diǎn)，建設(shè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)開(kāi)放高效的經(jīng)濟(jì)圈

高品質(zhì)成經(jīng)濟(jì)圈的必要條件是開(kāi)放高效。建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈必須堅(jiān)持把創(chuàng)新開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過(guò)程。第一，創(chuàng)新開(kāi)放理念，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持以增強(qiáng)開(kāi)放活力為導(dǎo)向，以構(gòu)建一體化開(kāi)放機(jī)制為著力點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地;第二，創(chuàng)新開(kāi)放模式，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持以增強(qiáng)一體化開(kāi)放度為導(dǎo)向，以共建自由貿(mào)易港為著力點(diǎn)，率先開(kāi)展自由貿(mào)易港政策體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);第三，創(chuàng)新合作方式，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。堅(jiān)持以提高科技創(chuàng)新合作能力為導(dǎo)向，以建設(shè)‘一帶一路國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)和國(guó)際轉(zhuǎn)移中心為著力點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際科技合作、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);第四，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化化解機(jī)制。

（作者供職于重慶市潼南區(qū)委黨校）