薄凌覽

“雙帶頭人”培育工程是當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)的重大任務(wù)，是《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》的重要舉措，深入研究高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記培育機(jī)制，是達(dá)成新時(shí)代高?；鶎狱h建和基層業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”目標(biāo)的必經(jīng)之路。良好的培育機(jī)制才能保證“雙帶頭人”培育工程的順利完成，才能真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正使教師黨員成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心“四有好老師”的先鋒模范。因此，高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育機(jī)制研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

研究背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視高校思想政治工作和基層黨組織建設(shè)。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，高校要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力?；鶎咏M織是黨的組織體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，高校黨支部是黨建工作的基本單位，其中教工黨支部又是基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，而教工黨支部書(shū)記是高校黨建工作的關(guān)鍵所在。

教育部分別于2017年8月和2018年5月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要通過(guò)三年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記選拔方式的全覆蓋，并對(duì)培育高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”提出明確要求和具體任務(wù)。

因此，“雙帶頭人”培育工程是當(dāng)前高?；鶎狱h建工作的重中之重，“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記培育機(jī)制研究就顯得尤為迫切。

高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育機(jī)制面臨的困境

筆者通過(guò)抽樣調(diào)查、深訪考察等方式深入開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研結(jié)果表明，“高校教師黨支部書(shū)記‘雙帶頭人培育工程”通過(guò)三年的努力，目前已基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記選拔方式全覆蓋，培育機(jī)制已初步建立，同時(shí)也看到“雙帶頭人”培育工程在不斷為高校乃至高等教育發(fā)展帶來(lái)紅利。但不容忽視的是，在“雙帶頭人”培育機(jī)制建立過(guò)程中仍面臨諸多困境。

（一）“雙帶頭人”黨支部書(shū)記選拔方式有待完善，后備力量不足。

目前，雖然已基本實(shí)現(xiàn)高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”全覆蓋，但是選拔方式仍有待進(jìn)一步完善。例如，教師黨支部設(shè)在教研室，有的基層組織要求黨員教研室主任擔(dān)任黨支部書(shū)記，有的基層組織要求不能由教研室主任兼任黨支部書(shū)記。無(wú)論是哪種情況，在選拔教師黨支部書(shū)記時(shí)，符合條件的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記較少，這就制約了選拔方式，從而造成選拔方式較為單一。還有的支部存在“輪流坐莊”擔(dān)任支部書(shū)記的情況，這樣的選拔方式對(duì)黨建工作的開(kāi)展必然形成阻力。同時(shí)，在“雙帶頭人”培育工程初期，對(duì)于后備黨支部書(shū)記的培育還是弱項(xiàng)，還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的后備干部培育機(jī)制，這也是我們下一步工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

（二）黨建工作與教學(xué)科研工作之間的不平衡發(fā)展仍然存在。

由于當(dāng)前普通高校教學(xué)科研仍然是與教師職稱晉升、個(gè)人收入緊密相關(guān)的，仍然是考核教師工作的核心內(nèi)容。因此，教師的教學(xué)科研工作任務(wù)重、壓力大，這也是部分高校仍長(zhǎng)期存在重教學(xué)科研、輕黨建問(wèn)題的原因所在。教學(xué)科研工作需要教師黨支部書(shū)記大量的時(shí)間和精力，客觀上從事黨建工作的時(shí)間就相對(duì)少了，導(dǎo)致黨建工作與教學(xué)科研工作之間的不平衡發(fā)展仍然存在，長(zhǎng)此以往勢(shì)必造成教師黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力被削弱。故而，如何合理規(guī)劃、完善培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升是我們亟待解決的課題。

（三）部分“雙帶頭人”黨支部書(shū)記工作積極性有待提高。

實(shí)踐中，仍然存在部分教師黨支部書(shū)記工作積極性不高的問(wèn)題。主觀上，個(gè)別教師黨支部書(shū)記把黨務(wù)工作視作額外負(fù)擔(dān)，對(duì)黨務(wù)工作有厭戰(zhàn)情緒。客觀上，部分高校黨組織的管理監(jiān)督機(jī)制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分教師黨支部書(shū)記缺乏敬畏心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，從而對(duì)黨務(wù)工作的開(kāi)展缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新力。

（四）部分“雙帶頭人”黨支部書(shū)記黨務(wù)工作能力亟須加強(qiáng)。

“雙帶頭人”培育工程實(shí)施以來(lái)，高校教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍整體黨務(wù)工作能力得到了很大提升，但我們還是要關(guān)注到部分教師黨支部書(shū)記的黨務(wù)工作能力不足的情況。一部分支部書(shū)記是較年輕缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，還有部分支部書(shū)記是抱著不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，不愿創(chuàng)新工作方法。這兩部分支部書(shū)記均存在黨務(wù)工作方式單一、工作內(nèi)容單一、工作形式單一的情況，以致于支部黨務(wù)工作達(dá)不到預(yù)期效果，不能使支部真正起到戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，提高“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的黨務(wù)工作能力亟須加強(qiáng)。

破解思路

基于對(duì)高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過(guò)程的研究，梳理了所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，由此我們需要形成一套完整、科學(xué)的培育機(jī)制，以此來(lái)更好地推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程。

（一）形成科學(xué)的選拔任用機(jī)制。

選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記是基層黨建的首要任務(wù)，形成科學(xué)的“雙帶頭人”選拔任用機(jī)制是“雙帶頭人”培育機(jī)制的關(guān)鍵所在。

首先要嚴(yán)格把好選拔關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)選任。嚴(yán)格按照教育部黨組《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)選任政治強(qiáng)、威信高、師德好、黨務(wù)業(yè)務(wù)雙強(qiáng)的“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記。第二，要規(guī)范選任方式，做到選任相結(jié)合，結(jié)合各高校實(shí)際情況制定客觀、操作性強(qiáng)的選任方法和程序。同時(shí)，規(guī)范換屆時(shí)間和要求，堅(jiān)決杜絕輪流坐莊、長(zhǎng)期不換屆等現(xiàn)象。第三，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，培養(yǎng)后備力量。好的選拔任用機(jī)制一定是以好的人才儲(chǔ)備機(jī)制為前提的，人才儲(chǔ)備機(jī)制一定是根據(jù)不同的部門(mén)、不同支部差異化選擇，豐富人才來(lái)源，豐富儲(chǔ)備方式。第四，優(yōu)化教師黨支部設(shè)置?？梢钥紤]多元化設(shè)立黨支部，根據(jù)各部門(mén)實(shí)際情況，因地制宜。例如，常規(guī)的是黨支部設(shè)在教研室;也可以考慮以學(xué)科方向設(shè)立黨支部，學(xué)科方向帶頭人擔(dān)任黨支部書(shū)記;也可以人數(shù)少的教研室共同設(shè)立黨支部……優(yōu)化教師黨支部設(shè)置的目的就是為了更好地儲(chǔ)備人才、開(kāi)展工作，更高效地實(shí)施高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。第五，創(chuàng)新性拓寬“雙帶頭人”范圍。在條件成熟的高校，考慮開(kāi)展基層黨委書(shū)記“雙帶頭人”試點(diǎn)單位，探索選拔任用“雙帶頭人”基層黨委書(shū)記，以此更好地帶動(dòng)高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。

（二）形成長(zhǎng)效的培育提升機(jī)制。

“在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為?！边@是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大黨員干部提出的希望，也給“雙帶頭人”培育指明了方向。

長(zhǎng)效的培養(yǎng)提升機(jī)制是“雙帶頭人”培育機(jī)制的核心。對(duì)于“雙帶頭人”的培育我們要目標(biāo)明確、因材施教、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育，使每位“雙帶頭人”黨支部書(shū)記在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提升黨建工作能力、提高業(yè)務(wù)工作水平上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

長(zhǎng)效的培養(yǎng)提升機(jī)制是全方位的。在組織方式上，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政協(xié)同、聯(lián)合發(fā)力，雙向培育;在學(xué)習(xí)方法上，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，按照習(xí)近平總書(shū)記要求的“全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)”，做到自覺(jué)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步;在培育形式上，做到任前集中培訓(xùn)、任期長(zhǎng)期培訓(xùn)，利用集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、進(jìn)修訪學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職鍛煉等多種形式使教師“雙帶頭人”黨支部書(shū)記加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練;在培育內(nèi)容上，抓好黨性教育、革命傳統(tǒng)教育、改革創(chuàng)新教育、黨務(wù)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí);在培育方式方法上，考慮創(chuàng)新“雙帶頭人”導(dǎo)師制，以老帶新的方式推進(jìn)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記能力的提升，達(dá)到事半功倍的效果。

（三）形成全面的考核激勵(lì)機(jī)制。

全面的考核激勵(lì)機(jī)制是高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程順利實(shí)施的有力保障。我們要將考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，考核與激勵(lì)相輔相成，有效推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程。

考核機(jī)制應(yīng)包括對(duì)支部黨建工作考核、“雙帶頭人”黨支部書(shū)記考核，根據(jù)各高校實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置考核周期、考核方法、考核范圍，細(xì)化考核內(nèi)容，定性考核與定量考核相結(jié)合，增大定量考核比例。將定期考核與不定期督查相結(jié)合，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作薄弱黨支部，及時(shí)提醒及時(shí)整改提高?！半p帶頭人”黨支部書(shū)記考核要同時(shí)考核履職盡責(zé)情況和教學(xué)科研工作情況，高標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)用量化考核與評(píng)價(jià)考核相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)綜合考核，確?？己速|(zhì)量。考核的結(jié)果是激勵(lì)機(jī)制的重要依據(jù)。合理運(yùn)用考核結(jié)果方能有效運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制。

從精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等方面考慮建立全面長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，確保在干事平臺(tái)、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方方面面支持“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記培育，從而提高“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的職業(yè)歸屬感與幸福感。具體措施可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是樹(shù)立優(yōu)秀榜樣，大力宣傳“樣板支部”“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的優(yōu)秀事跡和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以此更好地激發(fā)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。二是在績(jī)效工資分配中考慮支部書(shū)記工作，考慮將支部書(shū)記工作折合為科研工作量或教學(xué)工作量，或給予合理的津貼，從而保證黨務(wù)工作與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同步提升。三是榮譽(yù)激勵(lì)，完善各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)選先機(jī)制，使優(yōu)秀黨支部書(shū)記工作得到認(rèn)可，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。四是在職稱評(píng)定和職務(wù)晉升方面給予政策傾斜，特別是將“雙帶頭人”黨支部書(shū)記經(jīng)歷作為選拔干部的重要條件，對(duì)于特別優(yōu)秀的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記可以考慮破格提拔，從而達(dá)到工作激勵(lì)的效果。

高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程已初具規(guī)模，優(yōu)秀“雙帶頭人”在不斷涌現(xiàn)，“雙帶頭人”培育機(jī)制的不斷完善將確保高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的有效推進(jìn)，確保基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，從而推進(jìn)高校黨建工作的全面提升，確保高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的全面落實(shí)。

（作者系山西財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院黨委副書(shū)記）