段羨菊 王新明 楊欣

自揭不追究，被動(dòng)嚴(yán)追責(zé)

“我們多次反映，希望在山上建個(gè)高位蓄水池，解決水壓?jiǎn)栴}?！鼻缏】h茶馬鎮(zhèn)達(dá)土村拉務(wù)組組長(zhǎng)韋建林說(shuō)，由于管飲問(wèn)題已解決多年，鎮(zhèn)、村擔(dān)心再上報(bào)得不到資金支持，就一直沒(méi)敢上報(bào)。

“州里留了窗口期，從3月1日到4月15日，主動(dòng)暴露問(wèn)題不追責(zé)?！辈桉R鎮(zhèn)黨委書(shū)記田志敬說(shuō)，鎮(zhèn)里排查上報(bào)問(wèn)題信息1000多條，其中既有以前知道但不敢上報(bào)的老問(wèn)題，也有過(guò)去沒(méi)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。每個(gè)問(wèn)題信息都建臺(tái)賬，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)，拉務(wù)組飲水問(wèn)題就是其中一個(gè)。

記者攀爬到拉務(wù)組所在的山腰。在芭蕉林中，一座新建的蓄水池已經(jīng)完工?！敖ㄖ牧鲜?匹馬馱上來(lái)的?！弊罱恢痹诠さ厣厦β档捻f建林說(shuō)，上級(jí)撥付了6萬(wàn)元，村民投工投勞，15天內(nèi)就完工了。有了這個(gè)蓄水池，全組村民的自來(lái)水穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題解決了。

黔西南州委副書(shū)記穆嶸坤表示，黔西南州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯現(xiàn)有問(wèn)題和短板，實(shí)施窗口期免責(zé)工作機(jī)制?！按翱谄趦?nèi)，除違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題外，縣鄉(xiāng)村干部主動(dòng)暴露的工作問(wèn)題，一律不予追究；窗口期后，對(duì)于該暴露卻未暴露問(wèn)題的、有意遮掩和瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅追責(zé)”。

黔西南州貧困面大、貧困程度深，貴州尚未脫貧的9個(gè)縣，這里占2個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從開(kāi)始實(shí)施窗口期免責(zé)工作機(jī)制至4月15日，黔西南州共排查暴露問(wèn)題信息5萬(wàn)余條，分類(lèi)梳理歸納之后，納入脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)的問(wèn)題有1078個(gè)。截至5月20日，暴露問(wèn)題信息中的87%已完成整改，剩余的將在6月30日前全部清零。

晴隆縣是未脫貧縣?？h長(zhǎng)馮子建說(shuō)：“縣里不僅主動(dòng)查，還獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)范圍內(nèi)的問(wèn)題，馬上安排解決?！?h3>從“自埋地雷”到“自排地雷”

望謨縣打易鎮(zhèn)黨委書(shū)記田太奇介紹，全鎮(zhèn)“兩不愁三保障”中最為突出的問(wèn)題是群眾醫(yī)保參保率不高。以前，有些干部怕被追責(zé)，“不好說(shuō)、不敢說(shuō)”。窗口期免責(zé)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，各村主動(dòng)排查，一個(gè)多月過(guò)去，貧困戶(hù)參保率從83%上升到100%，非貧困戶(hù)參保率從56.9%上升到95%。

“一邊做加法，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；一邊做減法，及時(shí)整改、解決問(wèn)題。”穆嶸坤說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后決戰(zhàn)，未脫貧縣要確保6月底前達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧縣仍有群眾收入徘徊在達(dá)標(biāo)線附近，加上今年受疫情影響，高質(zhì)量脫貧需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，實(shí)施窗口期免責(zé)工作機(jī)制就是為打消干部顧慮，使之輕裝上陣。

望謨縣郊納鎮(zhèn)是貴州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。窗口期內(nèi)，鎮(zhèn)里全面排查飲水安全、教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，排查出的最后一批62棟危房問(wèn)題已基本解決。

“過(guò)去怕說(shuō)‘地雷、怕說(shuō)‘炸彈，現(xiàn)在是‘自排地雷、自排炸彈?！鼻髂现菸Ｎ⒅菸貢?shū)長(zhǎng)范華說(shuō)。

免責(zé)機(jī)制助基層擠干脫貧問(wèn)題水分

目前，脫貧攻堅(jiān)的窗口期免責(zé)工作機(jī)制，已由黔西南州擴(kuò)大到貴州全省實(shí)施。受訪的基層干部認(rèn)為，該機(jī)制為擠干脫貧問(wèn)題水分、高質(zhì)量脫貧提供了經(jīng)驗(yàn)。

一是變被動(dòng)查找問(wèn)題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。黔西南州本著“與其被動(dòng)、不如主動(dòng)”，“敢于暴露問(wèn)題、分析問(wèn)題，就能解決問(wèn)題”的理念，聚焦“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)任務(wù)，讓一個(gè)個(gè)“潛水”問(wèn)題浮出水面。通過(guò)建立臺(tái)賬，暴露的問(wèn)題全被納入其中。

二是變事后問(wèn)責(zé)為事中監(jiān)督。受訪基層干部反映，督查問(wèn)責(zé)多、一票否決事項(xiàng)多，就像頭上懸著好幾把劍。每發(fā)現(xiàn)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題，基層都緊張，“怕問(wèn)責(zé)，怕劍掉下來(lái)”。免責(zé)機(jī)制是事中監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是給基層解套，讓一線扶貧干部扶真貧、真扶貧。

三是變靜態(tài)處置為動(dòng)態(tài)解決。問(wèn)題是動(dòng)態(tài)的、變化的，窗口期免責(zé)機(jī)制不僅將原來(lái)存在的靜態(tài)問(wèn)題深挖快處，更激勵(lì)基層扶貧干部放開(kāi)手腳發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早施策、早解決，不僅使貧困人口清零更精準(zhǔn)，還為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶(hù)端/《半月談》）