任民

2020年5月24日，全國政協(xié)委員、北京日?qǐng)?bào)社副總編輯李雪梅在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出，要嚴(yán)查向下推責(zé)“甩鍋”現(xiàn)象，切實(shí)減少基層形式主義，讓基層干部把更多時(shí)間用在群眾真正需要的事情上，贏得廣大網(wǎng)友“點(diǎn)贊”支持。

李學(xué)梅委員建議優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，變單向評(píng)價(jià)為雙向評(píng)價(jià)，給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。

此言一出，立刻引發(fā)了熱烈反響。

“推責(zé)甩鍋”堪稱“老大難”

說起“甩鍋”，也算是一個(gè)“老大難”問題了。其表現(xiàn)形式五花八門，但歸根結(jié)底，還是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)這個(gè)“根兒”出了問題。例如，一些干部沒有正視黨和群眾的“魚水關(guān)系”，脫離群眾、高高在上，習(xí)慣于“隔著玻璃察民情，讀著報(bào)表解民意”，將了解民生的責(zé)任層層下壓，又要求各種相關(guān)報(bào)表層層上報(bào)，有時(shí)多個(gè)報(bào)表內(nèi)容相互交叉，有時(shí)同樣的內(nèi)容換個(gè)格式又得反復(fù)多次上報(bào)，讓基層干部苦不堪言。

一直以來，基層干部工作不易，備受社會(huì)關(guān)注。這個(gè)問題能否得到改善，不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感，也間接影響著基層政府的工作效率與服務(wù)水平。因此，能否切實(shí)為基層干部“松綁減負(fù)”，與每一個(gè)社會(huì)成員都有關(guān)。

對(duì)于基層減負(fù)工作，中央歷來高度重視。為此，2019年被中央確立為“基層減負(fù)年”。在這一年的時(shí)間里，文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開”、檢查考核“十不得”等一系列舉措，給基層干部減少了許多不必要、不合理的負(fù)擔(dān)，也讓基層干部有了更強(qiáng)的干勁。

這些成就固然令人欣喜，但與此同時(shí)，也必須意識(shí)到：基層減負(fù)是一項(xiàng)長期工程，需要久久為功，而不可能“畢其功于一役”。一方面，基層工作中不夠合理、有待優(yōu)化的地方依然不少，“基層減負(fù)年”的結(jié)束，并不意味著對(duì)基層工作的減負(fù)優(yōu)化告一段落，有關(guān)部門還需要把相關(guān)工作長期堅(jiān)持下去；另一方面，正如李學(xué)梅所說，即便是我們當(dāng)前已經(jīng)取得的基層減負(fù)成果，稍有不慎，也有可能得而復(fù)失，全民抗疫期間出現(xiàn)的“表格抗疫”等不良現(xiàn)象，便是這一情況的典型表現(xiàn)。

讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”

“上面千條線，底下一根針?！被鶎痈刹科Ｓ趹?yīng)對(duì)各種形式主義，能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾？因此，要破除形式主義的“花架子”，得抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，自上而下從思想根源上掃除作風(fēng)不實(shí)之弊，讓形式主義失去必要的“生存土壤”。

為了解決這樣的問題，國家還需要建立一套行之有效的長效監(jiān)督機(jī)制，賦予基層干部充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議各級(jí)政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)，把所屬部門和下一級(jí)政府或減負(fù)實(shí)效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。另外，正如李雪梅所說，只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”，才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)，聽起來似乎是一件輕松的小事，但其意義卻十分重大。強(qiáng)調(diào)基層干部的“吐槽權(quán)”，從本質(zhì)上講，其實(shí)是對(duì)基層干部的一種“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy，也能激發(fā)他們的活力與熱情，讓他們能更好地發(fā)揮自己的才智與能力，為基層工作添磚加瓦。

干部考核方式方法也存在一定問題?，F(xiàn)有的考核方式對(duì)“干了”和“干得扎實(shí)”兩種工作成效的考核結(jié)果區(qū)分度不大，導(dǎo)致一些干部認(rèn)為“多一事不如少一事，不干事也端著‘鐵飯碗”，久而久之工作激情消失，油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評(píng)價(jià)機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義，還需要優(yōu)化考核辦法，扭轉(zhuǎn)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)，突出考核工作開展成效，將“好不好”列為硬指標(biāo)，拉大“干而不精”與“干得扎實(shí)”兩種考核結(jié)果之間的差距，帶動(dòng)廣大干部干實(shí)事的積極性。

另外，加強(qiáng)對(duì)減負(fù)過程的監(jiān)督。建議各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)反面典型曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

為基層干部減負(fù)賦能，實(shí)質(zhì)上也是在給心有大志的基層干部開辟更大的作為空間。因此，我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”，也要給予他們更多積極作為的機(jī)會(huì)。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《人民日?qǐng)?bào)》等）