任民
2020年5月24日,全國政協(xié)委員、北京日?qǐng)?bào)社副總編輯李雪梅在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出,要嚴(yán)查向下推責(zé)“甩鍋”現(xiàn)象,切實(shí)減少基層形式主義,讓基層干部把更多時(shí)間用在群眾真正需要的事情上,贏得廣大網(wǎng)友“點(diǎn)贊”支持。
李學(xué)梅委員建議優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式,變單向評(píng)價(jià)為雙向評(píng)價(jià),給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。
此言一出,立刻引發(fā)了熱烈反響。
說起“甩鍋”,也算是一個(gè)“老大難”問題了。其表現(xiàn)形式五花八門,但歸根結(jié)底,還是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)這個(gè)“根兒”出了問題。例如,一些干部沒有正視黨和群眾的“魚水關(guān)系”,脫離群眾、高高在上,習(xí)慣于“隔著玻璃察民情,讀著報(bào)表解民意”,將了解民生的責(zé)任層層下壓,又要求各種相關(guān)報(bào)表層層上報(bào),有時(shí)多個(gè)報(bào)表內(nèi)容相互交叉,有時(shí)同樣的內(nèi)容換個(gè)格式又得反復(fù)多次上報(bào),讓基層干部苦不堪言。
一直以來,基層干部工作不易,備受社會(huì)關(guān)注。這個(gè)問題能否得到改善,不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感,也間接影響著基層政府的工作效率與服務(wù)水平。因此,能否切實(shí)為基層干部“松綁減負(fù)”,與每一個(gè)社會(huì)成員都有關(guān)。
對(duì)于基層減負(fù)工作,中央歷來高度重視。為此,2019年被中央確立為“基層減負(fù)年”。在這一年的時(shí)間里,文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開”、檢查考核“十不得”等一系列舉措,給基層干部減少了許多不必要、不合理的負(fù)擔(dān),也讓基層干部有了更強(qiáng)的干勁。
這些成就固然令人欣喜,但與此同時(shí),也必須意識(shí)到:基層減負(fù)是一項(xiàng)長期工程,需要久久為功,而不可能“畢其功于一役”。一方面,基層工作中不夠合理、有待優(yōu)化的地方依然不少,“基層減負(fù)年”的結(jié)束,并不意味著對(duì)基層工作的減負(fù)優(yōu)化告一段落,有關(guān)部門還需要把相關(guān)工作長期堅(jiān)持下去;另一方面,正如李學(xué)梅所說,即便是我們當(dāng)前已經(jīng)取得的基層減負(fù)成果,稍有不慎,也有可能得而復(fù)失,全民抗疫期間出現(xiàn)的“表格抗疫”等不良現(xiàn)象,便是這一情況的典型表現(xiàn)。
“上面千條線,底下一根針?!被鶎痈刹科S趹?yīng)對(duì)各種形式主義,能留下多少時(shí)間和精力給人民群眾?因此,要破除形式主義的“花架子”,得抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,自上而下從思想根源上掃除作風(fēng)不實(shí)之弊,讓形式主義失去必要的“生存土壤”。
為了解決這樣的問題,國家還需要建立一套行之有效的長效監(jiān)督機(jī)制,賦予基層干部充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建議各級(jí)政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn),把所屬部門和下一級(jí)政府或減負(fù)實(shí)效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。另外,正如李雪梅所說,只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”,才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號(hào)“死灰復(fù)燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì),聽起來似乎是一件輕松的小事,但其意義卻十分重大。強(qiáng)調(diào)基層干部的“吐槽權(quán)”,從本質(zhì)上講,其實(shí)是對(duì)基層干部的一種“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy,也能激發(fā)他們的活力與熱情,讓他們能更好地發(fā)揮自己的才智與能力,為基層工作添磚加瓦。
干部考核方式方法也存在一定問題?,F(xiàn)有的考核方式對(duì)“干了”和“干得扎實(shí)”兩種工作成效的考核結(jié)果區(qū)分度不大,導(dǎo)致一些干部認(rèn)為“多一事不如少一事,不干事也端著‘鐵飯碗”,久而久之工作激情消失,油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評(píng)價(jià)機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”,優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義,還需要優(yōu)化考核辦法,扭轉(zhuǎn)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn),突出考核工作開展成效,將“好不好”列為硬指標(biāo),拉大“干而不精”與“干得扎實(shí)”兩種考核結(jié)果之間的差距,帶動(dòng)廣大干部干實(shí)事的積極性。
另外,加強(qiáng)對(duì)減負(fù)過程的監(jiān)督。建議各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)管,嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)反面典型曝光力度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
為基層干部減負(fù)賦能,實(shí)質(zhì)上也是在給心有大志的基層干部開辟更大的作為空間。因此,我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”,也要給予他們更多積極作為的機(jī)會(huì)。
(摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《人民日?qǐng)?bào)》等)