云中歌

剛一進入9月，又有3名局級以上官員向紀委監(jiān)委“主動投案”，包括河北邯鄲原市委書記高宏志、長春市人大常委會原副主任史長友、青海省原副省長文國棟。

其中，高宏志、文國棟的投案有些“出人意料”。據(jù)當?shù)孛襟w報道，8月30日下午，高宏志還“不打招呼、不設(shè)路線，輕車簡從深入部分市直單位暗訪檢查”，9月2日主動投案;文國棟則是今年7月剛升任副省長，9月主動投案。

事實上，從年初至今，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站已經(jīng)陸續(xù)公布一批官員主動投案的消息。什么力量影響著這些官員的決定？主動投案的官員，最終將面臨怎樣的結(jié)局？

一

“我覺得我跑不掉了，寢食難安，連做夢都是紀委找我談話。”

2019年6月19日清早，四川省遂寧市新城建設(shè)投資有限公司原執(zhí)行董事兼總經(jīng)理張建培到市紀委監(jiān)委投案，交代了自己利用職務之便牟利、先后34次收受他人所送現(xiàn)金122.5萬元的問題。

張建培稱，走進市紀委監(jiān)委大門那一刻，自己“如釋重負”。

浙江省麗水市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長鐘建安也有類似感受。2019年7月，聽聞麗水市紀委監(jiān)委對自己展開調(diào)查，鐘建安迅速退還部分錢款并準備串供。然而，隨著關(guān)鍵涉案人員相繼被談話調(diào)查，他愈發(fā)坐臥不寧。

畢竟，鐘建安曾受朋友之托做有償中介，談成一次“買賣”就收受100萬元好處費;為企業(yè)違規(guī)行為“打招呼”，事成后收下盛有50萬元的“紅酒”;企業(yè)主“出資300萬元給我‘跑官，就是希望我職務升遷之后能對他的企業(yè)多點關(guān)照”……

重壓之下，鐘建安求神拜佛、算命卜卦。感到“快撐不住”時，他最終決定投案。在懺悔錄里，他形容投案之后的狀態(tài)：“猶如抽絲剝繭般直搗心靈深處，心情好像從來沒有如此平靜過?！?/p>

也有官員在退休后主動投案。

比如紹興市政協(xié)原副主席陳建設(shè)，投案時已經(jīng)退休15年。退休前，他與當?shù)厣倘藢O某某合力開辦房地產(chǎn)企業(yè)，孫某某出資3000萬元，陳建設(shè)持股15%;在職及退休后3年間，陳建設(shè)在原管轄區(qū)多家企業(yè)兼職取酬，稅后金額共計230余萬元。

即便在外人看來“平安落地”，陳建設(shè)卻心下難安。

“我感覺組織已掌握了我的違紀違法事實，當時想了兩條路，第一是逃往國外，但看過媒體報道，已有許多‘百名紅通人員被陸續(xù)追回，說明這條路已走不通;第二就是主動投案，與其組織找上門，不如主動向組織交代，坦白從寬，爭取從輕處理?！标惤ㄔO(shè)說。

二

2018年7月31日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮“主動投案”消息后，產(chǎn)生了不小的影響。

在手機上看到這條消息時，安徽省鳳陽縣政協(xié)原黨組成員、副主席史成龍內(nèi)心受到強烈沖擊。半個月后，河南省人大常委會原副主任王鐵“主動投案”的消息讓他明白，“再不自首，可能就再也沒有機會了”。8月20日，史成龍主動投案。

艾文禮投案后一個月內(nèi)，全國各地有數(shù)名局級干部主動投案。2018年8月24日，《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)表題為《切勿錯失機會盡快投案自首》的評論，稱反腐敗高壓態(tài)勢的強大震懾和政策感召之下，“自首效應”正在形成，迷途知返才能重歸正道。

“坦白從寬，抗拒從嚴”的道理誰都懂。但梳理中紀委的通報可以發(fā)現(xiàn)，不少官員在面對組織審查時依然負隅頑抗，有的聯(lián)合串供、轉(zhuǎn)移贓款、偽造證據(jù)，有的憤而打擊報復舉報人，還有的案發(fā)前“模擬情景”、研究對策。

一些問題干部后來坦言，腦中曾多次閃現(xiàn)主動投案的念頭，甚至在紀委門口徘徊過好幾回，就是缺少“臨門一腳”的勇氣。

要讓這些干部“主動來、如實說、徹底退”，不僅需要嚴格依據(jù)法紀、事實這兩個“定量”，還需要充分考慮態(tài)度這個“變量”，兩方面結(jié)合、做好問題干部的思想轉(zhuǎn)化工作。

三

說到底，高壓反腐的強力震懾，“懲前毖后、治病救人”的政策感召，是促使問題官員邁出主動投案“臨門一腳”的重要因素。在處理關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的主動投案時，突出“主動投案”情節(jié)與“從寬處理”結(jié)果，產(chǎn)生了明顯的示范效應。

比如，在對艾文禮的黨紀政務處分通報中，中央紀委國家監(jiān)委首次使用“提出減輕處罰的建議”的表述，檢察機關(guān)中亦提出對其予以減輕處罰的量刑建議。最終，法院判處艾文禮有期徒刑8年。

如今，將“主動投案”情節(jié)與“從寬處理”結(jié)果在通報中突出，已成為常態(tài)。而在“懲前毖后、治病救人”的政策理念下，主動投案漸成趨勢。

中央紀委四次全會工作報告顯示，2019年，全國有10357人主動投案，其中，中管干部5人、省管干部119人。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露了這樣一則案例：

陶紅、陳亞東、張建培、王衡等人相繼被四川省遂寧市人民法院依法審理判決。判決書顯示，王衡主動投案，如實供述自己罪行，系自首，自愿認罪認罰，依法從輕、減輕處罰，判處有期徒刑2年6個月;陶紅、陳亞東兩人則分別被判處有期徒刑10年和10年6個月。

“4人幾乎同時涉案，如今處境卻截然不同。張建培、王衡主動投案，得到從寬處理，原本三年以上的刑期減少到了兩年半;陶紅、陳亞東負隅頑抗，拒不如實交代問題，卻也逃脫不了法律的嚴懲?！碑?shù)丶o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，如此強烈的反差，就是要讓問題干部明白——

“主動與不主動，結(jié)果大不一樣”。