冉洪術(shù)

近年，三峽庫區(qū)踐行“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)百花齊放、特色紛呈的良好發(fā)展勢頭。柑橘成為了庫區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，各地都出臺相應(yīng)的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套跟進相關(guān)扶持政策，柑橘產(chǎn)業(yè)取得了健康持續(xù)發(fā)展。在看到成績的同時，我們更需要正視發(fā)展中存在的突出問題，基于此，經(jīng)過調(diào)研分析，就三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的突出問題和對策闡述以下觀點。

一、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）主管部門在柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位過于突出，群眾“等靠要”的思想較重

從近年發(fā)展情況看，主管部門在柑橘產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展、后期管護和市場營銷方面都處于主導(dǎo)地位，無論是已經(jīng)大量投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是處在發(fā)展初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主管部門扮演的主導(dǎo)角色更為突出，這就形成了果農(nóng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體地位的認識錯位，部分果農(nóng)對于柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識不到位，甚至部分果農(nóng)片面認為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主管部門工程，形象工程，理應(yīng)主管部門買單，在生產(chǎn)管護中不愿投入，在銷售環(huán)節(jié)指望政府，不積極思考發(fā)展，只注重實際利益，有坐享其成的懶惰思想，這就造成在柑橘管護中水平提升不了，產(chǎn)品質(zhì)量檔次提高不了，特別是在技術(shù)更新和市場營銷等方面的工作極為難做，總是期望主管部門投入，自己不愿投入，這些問題的存在，嚴重影響了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以某鎮(zhèn)為例，在三年統(tǒng)管后，從第四年就需要果農(nóng)自己出錢管護，但部分果農(nóng)不理解，認為是主管部門要我們發(fā)展的，那就要負責(zé)到底。

（二）群眾柑橘管護水平不高，技術(shù)支撐缺失

從調(diào)研情況分析，柑橘管護水平普遍不高。一是由于青壯年外出，在家的多是老年人，知識水平普遍較低，思想觀念陳舊，接受新技術(shù)的能力有限，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識的影響，對柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識還不到位，不嚴格按照技術(shù)要求管護，粗放管理，造成柑橘口感、外觀等方面達不到質(zhì)量要求，上不了檔次，直接影響產(chǎn)品的銷路和價格。二是技術(shù)服務(wù)跟不上，缺少專業(yè)技術(shù)團隊。柑橘點多面廣，布局分散，問題多樣化，在科學(xué)分析上還處于初步階段，基層農(nóng)技干部的指導(dǎo)水平極其有限，懂技術(shù)的果農(nóng)很少，技術(shù)跟蹤服務(wù)體系不健全，管護中出現(xiàn)的問題得不到及時有效的解決，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防旱抗災(zāi)能力較弱

庫區(qū)地勢不平，山地多，柑橘多種植于山地，自身基礎(chǔ)條件差。近年來，通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水、移民、扶貧等項目資金，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了整修，取得了一定的成效，但在蓄水池和灌溉管網(wǎng)建設(shè)上仍然滯后，有的果園既無水源保障，又無蓄水灌溉，基本處于“靠天吃飯”的境地，防旱抗災(zāi)能力不強，另外在殺蟲燈等技術(shù)設(shè)備配置上跟不上，病蟲害防治手段單一，嚴重影響柑橘苗的生長和投產(chǎn)果樹的產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）群眾抱團發(fā)展意識、品牌意識、誠信意識淡薄

從調(diào)研收集的情況來看，果農(nóng)的小農(nóng)意識嚴重，對柑橘產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展缺少認識，注重眼前利益，分散單干情況仍然突出，忽視品牌效應(yīng)，缺乏誠信意識。例如出現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)上不按協(xié)議執(zhí)行、產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象，這些意識的沖擊，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是致命的。比如在20世紀90年代紅桔盛極一時，但由于果農(nóng)的小農(nóng)意識，最終導(dǎo)致紅桔的一蹶不振，這是有深刻的教訓(xùn)的。

二、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與思考

（一）變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，讓市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。充分尊重市場運行規(guī)律，政府在科學(xué)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策扶持上積極作為，讓政府這只有形的手變?yōu)闊o形的手。在發(fā)展初期采取扶持政策，調(diào)動果農(nóng)發(fā)展的積極性，在柑橘投產(chǎn)后，政府可以整合資金對果園基礎(chǔ)設(shè)施進行進一步完善，可以采取以獎代補的形式，包括對蓄水池、灌溉官網(wǎng)、殺蟲燈的建設(shè)改造，另外在品牌打造、開拓市場方面提供相應(yīng)的配套服務(wù)，但要把生產(chǎn)管護的主體地位歸還果農(nóng)，促成果農(nóng)意識上的根本性轉(zhuǎn)變，讓果農(nóng)認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位，摒棄依賴思想，自覺融入市場，參與競爭，只有這樣才能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是有效發(fā)揮專業(yè)合作社的紐帶作用。目前運行的專業(yè)合作社存在諸多問題，一些合作社基本屬于空殼，功能發(fā)揮不高，群眾認可程度低，沒有發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用，因此，要探索運用合作社統(tǒng)管經(jīng)營、托管經(jīng)營等模式，促進從“零散型”向“規(guī)模型”發(fā)展，緩解和解決果農(nóng)“無心管、無力管”，甚至“棄管”的問題。同時大力引導(dǎo)發(fā)展柑橘種植示范大戶，樹立典型，挖掘果農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自覺意識，引導(dǎo)果農(nóng)轉(zhuǎn)變等、靠、要的思想，讓果農(nóng)從“要我栽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙浴薄?/p>

三是要加強對果農(nóng)品牌意識、誠信意識的教育滲透。通過開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講堂等形式向果農(nóng)滲透品牌意識和誠信意識，同時發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的果農(nóng)打造一批品牌產(chǎn)品，通過實實在在的效果讓廣大果農(nóng)改變小農(nóng)意識。另外，與果農(nóng)簽訂誠信經(jīng)營承諾書，細化條款，嚴格條件，落實獎懲措施，確保銷售環(huán)節(jié)不出現(xiàn)單干行為。

（二）從“粗放管理”向“精細化管理”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)支撐體系

一是要加強對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提升政府跟蹤服務(wù)水平。依托專業(yè)合作社、大型企業(yè)、示范基地等平臺，通過理論授課、現(xiàn)場教學(xué)、參觀交流等形式對果農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)，提高柑橘管護技術(shù)，改變果農(nóng)傳統(tǒng)觀念，讓果農(nóng)懂技術(shù)，相信科學(xué)的管理技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)的管護模式。同時在管護技術(shù)的更新?lián)Q代上及時跟進，通過請進來、走出去的模式，形成良性循環(huán)的技術(shù)交流機制，確保技術(shù)上有高點。要進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系，充實專業(yè)技術(shù)人員，在技術(shù)引進、品牌打造、市場營銷方面發(fā)揮強勁作用。

二是實施專業(yè)團隊全程參與的管護模式。通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)中介機構(gòu)參與全程管護，統(tǒng)一負責(zé)制定技術(shù)方案、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一解決管護難題等服務(wù)工作，確保管護的各個環(huán)節(jié)都有技術(shù)支撐，達到技術(shù)上有高點，管護上無盲點，產(chǎn)品產(chǎn)出有亮點。

（三）變“走入市場”為“占據(jù)市場”，建立多元化的銷售渠道

一是要在品牌宣傳上做足文章。除了傳統(tǒng)的報紙、電視、展會活動這些平臺外，要充分發(fā)揮新興媒體的傳播功能，比如微信、APP、電商平臺等，介紹三峽庫區(qū)柑橘的相關(guān)信息，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌特點等內(nèi)容，及時更新產(chǎn)品信息，還可以開展一些促銷活動，讓廣大消費者不但隨時可以了解庫區(qū)柑橘的相關(guān)信息，還可以開展積極的互動，真正提高產(chǎn)品的透明度和認知度，把品牌滲透到千家萬戶。

二是在與企業(yè)供銷對接上要有新突破。在穩(wěn)定與各個企業(yè)的合作基礎(chǔ)上，要拓寬和引進更多的企業(yè)入駐，全面實施訂單式銷售，同時堅持鮮銷與深加工“兩條腿”走路，花大力氣引入知名果品加工企業(yè)入駐，不斷擴大產(chǎn)品的市場影響力，提升市場競爭水平，確保產(chǎn)品有銷路、銷路好。

三是探索建立直銷點銷售網(wǎng)絡(luò)。以大型超市、水果市場為依托，在縣城、重慶主城及全國其他城市建立直銷點，同時開通網(wǎng)上銷售平臺，通過移動互聯(lián)網(wǎng)搭建起消費者與果農(nóng)的對話平臺，保證產(chǎn)品的新鮮性，實現(xiàn)供、銷、購一站式服務(wù)，形成輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。

四是要建立一支穩(wěn)定的經(jīng)紀人隊伍。市場信息的暢通對銷售是至關(guān)重要的，除了媒體的影響，穿梭于市場的經(jīng)紀人的傳輸作用是任何媒體都無法代替的，要充分發(fā)揮經(jīng)紀人的紐帶作用，加強外地經(jīng)紀人與本地經(jīng)紀人的信息聯(lián)系，通過信息的交換促進銷售的無縫對接，形成一條完整的銷售對接體系，確保銷售渠道的暢通。

（作者供職于中共云陽縣委黨校）