本報記者　范凌志

西方反華勢力近期持續(xù)污蔑稱“中國政府以減貧計劃為幌子，強(qiáng)迫新疆地區(qū)少數(shù)民族參與勞動”。對此，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院經(jīng)過現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查及深度訪談，于26日發(fā)布不預(yù)設(shè)立場的報告，認(rèn)為中國政府就業(yè)扶貧政策是落實聯(lián)合國相關(guān)要求的重要舉措，就業(yè)扶貧政策對于消除新疆貧困發(fā)揮了重要作用，而所謂西方智庫報告的指責(zé)不實甚至帶有污蔑色彩。

報告開篇就指出，新疆貧困問題突出，減緩貧困刻不容緩，而惡劣的自然條件是制約新疆地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活改善的重要因素。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡、區(qū)域就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷降低，婦女參與生產(chǎn)的自主需求亟待解決，就業(yè)困難導(dǎo)致社會貧困蔓延。

調(diào)查組首先通過分析新疆居民的收入結(jié)構(gòu)，以及他們所從事行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，來考察和確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展在消除貧困中究竟發(fā)揮了多大的作用。結(jié)果顯示，新疆城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長主要源于工資性收入，而新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受限較大，促進(jìn)農(nóng)村居民增收難度較大。同時，2014年至2018年，新疆地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相應(yīng)增加。新疆農(nóng)村貧困人口如果到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，可實現(xiàn)自身穩(wěn)定脫貧，非貧困人口到城鎮(zhèn)就業(yè)也可使自身收入水平大幅提升。

3月，調(diào)研組對部分在其他省份務(wù)工的新疆維吾爾族等少數(shù)民族青壯年的工作情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采用問卷與訪談相結(jié)合的形式。結(jié)果顯示，事實并不像西方個別智庫所說的那樣，真實的情況是他們每個人都非常希望外出務(wù)工，希望擁有更多的發(fā)展機(jī)會。調(diào)研組

發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工人數(shù)的增多也與當(dāng)前中國中東部地區(qū)相對較為完善的、能夠平等保護(hù)外來務(wù)工人員的社會保障和公共服務(wù)制度密切相關(guān)。比如，一位疆籍員工向調(diào)研組表示，企業(yè)給他們工齡6個月以上的夫妻提供了夫妻房，還與當(dāng)?shù)卣疁贤?，為解決員工子女教育問題提供便利，新疆政府為他們買了保險，與企業(yè)一起保障員工的勞工權(quán)益。

為了解疆籍務(wù)工人員提升收入的意愿是否得到滿足，調(diào)研組還對疆籍務(wù)工人員外出務(wù)工前后的個人、家庭收入進(jìn)行了統(tǒng)計對比，結(jié)果顯示：近70%的疆籍務(wù)工人員外出務(wù)工前以農(nóng)業(yè)為生，多數(shù)人原個人月收入不超過1500元，有的甚至不足500元，38%的疆籍務(wù)工人員家庭年收入低于1萬元。而在外出務(wù)工后，84%的疆籍務(wù)工人員現(xiàn)月收入達(dá)到了3501-5000元，也有4%現(xiàn)個人月收入達(dá)到了5001元以上，而92%家庭年收入達(dá)到了3萬元以上。

在走訪中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)疆籍務(wù)工人員在工廠中與其他工人同工同酬，在加班等方面享受同樣待遇，在職業(yè)發(fā)展方面也與其他工人無任何差異?！耙郧霸诩亦l(xiāng)放一只羊，一年的時間才只能掙到200到300塊錢，有些甚至只能賺50塊。如果羊養(yǎng)到中途死了連成本都沒了。”一位疆籍員工說起以前在老家放羊的經(jīng)歷時表示，“在這里包吃包住，一個月至少能拿到3000多塊，還給我們交社保，真的很不錯?！薄?/p>