王玉主 余俊杰

廣西面向東南亞，東鄰粵港澳，背靠大西南，是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，在中國對內開發(fā)與對外開放的大格局中具有獨特地位?！耙粠б宦贰背h提出后，廣西的地理優(yōu)勢進一步凸顯。廣西對外承擔構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”新使命，對內加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。一方面通過加快推進沿邊開發(fā)開放、積極推動西部陸海新通道建設助力并融入“一帶一路”建設，一方面主動對接大灣區(qū)建設，依托地緣優(yōu)勢吸引大企業(yè)“入桂”，提升自身參與和服務“一帶一路”的能力。

從融入“一帶一路”的角度看，廣西在沿邊開發(fā)開放、自貿區(qū)建設以及西部陸海新通道建設三個方面都取得了可圈可點的成績。

中國東盟的陸路聯(lián)通與合作

沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設一直是推進“一帶一路”建設、加快沿邊開發(fā)開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措。2012年，我國全面啟動重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，先后在廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里、內蒙古二連浩特、云南勐臘（磨憨）、黑龍江綏芬河一東寧、廣西憑祥設立試驗區(qū)。全國7個重點開發(fā)開放試驗區(qū)中，廣西就有2個，躋身全國重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的“排頭兵”。

憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)初步確立以憑祥市為核心，以“南寧一崇左一憑祥重要對外開放經濟帶（崇左段）和沿邊經濟合作、重點邊境城鎮(zhèn)建設示范帶”為主線，規(guī)劃國際經貿商務區(qū)、投資合作開發(fā)區(qū)、重點邊境經濟區(qū)、文化旅游合作區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)合作區(qū)、邊境村鎮(zhèn)建設先行區(qū)六大功能區(qū)，形成“一核、兩帶、六區(qū)”的“126”空間布局。東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)則結合中國東興一越南芒街跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和跨境旅游試驗區(qū)“三區(qū)”建設，推進跨境合作區(qū)“兩縱一橫一環(huán)”路網基本成型，北侖河二橋口岸綜合服務區(qū)“一橋一樓一場五路”等重點基礎設施和公共配套設施建設有序開展。2019年，東興試驗區(qū)重點推進項目40個，總投資約113.2億元。

憑祥、東興兩個沿邊試驗區(qū)的建設，對推動中國與越南的經濟合作，以及“一帶一路”倡議下的中國中南半島經濟走廊建設，都具有很重要的支撐作用。隨著憑祥、東興試驗區(qū)建設的成功推進，廣西又啟動百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的沿邊開發(fā)開放新方案。這一計劃已經得到中央批準，要求廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設應遵循“三區(qū)一軸”的空間格局，圍繞推進體制機制創(chuàng)新、提升設施互聯(lián)互通水平、推進產業(yè)深度開放合作、構建沿邊高質量開放型經濟體系、全力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、促進邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護修復與跨境合作、開展人文交流合作等八大主要任務，著力打造我國與東盟國家高質量共建“一帶一路”的沿邊開發(fā)開放平臺。

深化與東盟的經濟聯(lián)系

自與中國建設雙邊自貿區(qū)以來，東盟在中國對外貿易中的地位不斷上升。近兩年，隨著中美貿易摩擦加劇，東盟逐步取代美國成為中國的第二大貿易伙伴。2020年前幾個月更是超越歐盟成為中國的最大貿易伙伴。廣西地處中國東盟合作前沿，與東盟的貿易也在逐年增長。南寧海關數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣西外貿進出口總值達4694.7億元，同比增長14.4%，增幅較全國高11個百分點。其中，廣西對東盟進出口為2334.7億元，增長13.3%，占49.7%。

面向東盟的優(yōu)勢，是國務院同意設立中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)的重要原因。根據(jù)規(guī)劃，廣西自貿區(qū)實施范圍涵蓋南寧、欽州港、崇左三個片區(qū)，總面積約達119.99平方公里。將著力打造面向東盟的國際投資貿易先導區(qū)、金融開放門戶核心區(qū)、沿邊開放引領區(qū)、向海經濟集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港，全力打造引領中國一東盟開放合作的高標準高質量自由貿易試驗園區(qū)。中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)自2019年8月30日正式掛牌成立以來，已啟動63項試點改革任務，在沿邊金融、跨境勞務合作等方面初步形成11項改革成果。截至2019年10月底，新增企業(yè)1567家，充分體現(xiàn)了自貿試驗區(qū)的蓬勃發(fā)展活力和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

西部陸海新通道帶動融入“一帶一路”

廣西在參與共建“一帶一路”進程中，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，密切與東南亞國家間的經貿合作。中國與新加坡共建的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目于2019年被納入國家規(guī)劃。根據(jù)國家發(fā)展改革委《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道將起到連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要作用。作為西部陸海新通道的重要樞紐，廣西因而也得到了全面融入“一帶一路”建設的重要契機。第一，西部陸海新通道相關項目建設穩(wěn)步推進，欽州鐵路集裝箱中心站建成并投入使用，初步打通了陸海新通道集裝箱海鐵聯(lián)運“最后一公里”關鍵瓶頸。北海鐵山港鐵路專用線、欽州港鐵路專用線擴能改造等項目加快建設，計劃2020年建成投產。第二，廣西與沿線國家和地區(qū)圍繞交通、信息、港口、園區(qū)、內陸無水港等領域密切合作，構建多式聯(lián)運體系，提升北部灣港陸海聯(lián)運和國際中轉能力。根據(jù)交通運輸部公布數(shù)據(jù)顯示，2020年1-6月廣西北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅均排全國沿海港口第一位。第三，通道營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣西以西部陸海新通道北部灣港跨境貿易指標達到國際國內一流水平為目標，繼續(xù)扎實開展口岸提效降費優(yōu)服，多措并舉推動北部灣港發(fā)展成為通關便捷、服務高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流口岸。

如今，一大批產業(yè)正沿著陸海新通道崛起。中國一馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)總投資超過140億元，注冊企業(yè)350多家，一批高技術項目相繼投產。柳州保稅物流中心（B型）獲海關總署批復認可驗收合格，將發(fā)揮廣西對東盟陸海相連的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與“一帶一路”建設的有機銜接。

為了更好參與和服務“一帶一路”建設，廣西印發(fā)實施《2020年廣西高質量參與“一帶一路”建設工作要點》，明確了七大方面年度重點任務：一是推進面向東盟的國際大通道建設;二是加強合作平臺和園區(qū)建設;三是加快面向東盟的金融開放門戶建設;四是加強對外貿易和投資往來;五是加強民心領域合作;六是加強其他領域合作;七是攜手國內省份共建“一帶一路”。隨著這些措施的不斷落實，廣西作為“一帶一路”建設有機銜接門戶的地位將進一步鞏固，自身經濟也將因融入“一帶一路”建設而受益。

（王玉主：廣西大學中國一東盟研究院研究員;余俊杰：廣西大學國際學院博士研究生）