馮新池

[摘 要] 隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，公立醫(yī)院改革也進入了轉折點，使公立醫(yī)院發(fā)展受到巨大挑戰(zhàn)。為了能夠加強公立醫(yī)院黨的領導和管理體制改革，重點加強公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理工作，以廉潔從業(yè)為基準，突出抓好領導干部廉政建設，強化廉政教育，營造風清氣正廉潔文化氛圍，以制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行力為抓手，打造公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理的銅墻鐵壁。

[關鍵詞] 公立醫(yī)院；紀檢監(jiān)察；檔案管理

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A

隨著市場競爭日益激烈，公立醫(yī)院日常運營與發(fā)展都發(fā)生了顯著變化。為此必須采取正確的紀檢監(jiān)察檔案管理方式，確保公立醫(yī)院經濟效益和社會效益同步提升。文章對公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理工作面臨的主要問題進行分析，提出相應的解決對策，確保公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理水平全面提升。

一、公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理主要內容

（一）廉政檔案的管理

公立醫(yī)院查辦案件檔案就是指紀檢監(jiān)察部門每一案，從立案到結案所形成的全部材料，最終轉化為查辦案件之后，形成統一的檔案編號，基層紀檢監(jiān)察部門查辦案件檔案的形成，必須要嚴格遵守相關程序，并且按照中紀委規(guī)定的程序進行，否則就會出現違規(guī)違法操作，在案件辦理過程中，所有的調查文書材料必須要有相應的調查程序制約，查辦案件卷組的方式單一，內容固定，并不能夠與其他的文書檔案為公立醫(yī)院訴訟案，國內的調查文書材料應該嚴格按照程序和生產的時間進行排序，基層紀檢監(jiān)察部門查辦案件檔案具有特定的法律效力，而且所有文書都具備法律效力，材料具有非常強的強制力和約束力，只對該案件被調查的當事人具備法律效力，并且不受時間和空間的變化而變化[1]。

（二）查辦案件的檔案管理

廉政檔案主要收集范圍，包括干部簡歷表，拒收或上交禮品禮金登記表以及廉潔從政、履職考核評估表、干部個人重大事項報告、廉政述紀情況登記表等內容。可通過對公立醫(yī)院廉政檔案進行保管，能夠準確判斷干部工作崗位在本公立醫(yī)院內部發(fā)生的變化，而且個人廉政檔案也可以移交相關紀檢監(jiān)察部門，如果中層干部調離本公立醫(yī)院或退休，廉潔從業(yè)檔案則必須超過規(guī)定保存時間后才能夠進行銷毀。廉政檔案的主要工作在于紀檢部門能夠隨時查詢干部廉潔從業(yè)檔案記錄，職能部門必要時，根據實際需要查詢相關人員廉潔從業(yè)檔案，需經由紀檢監(jiān)察部門主管領導審批之后，由紀委廉政檔案管理員進行協調查閱。但從目前來看，由于公立醫(yī)院廉政檔案制度不夠完善，缺乏落到實際操作的配套制度，造成公立醫(yī)院廉政檔案完整性和同步性受到影響。

（三）日常監(jiān)督約談函詢誡勉的材料管理

在公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作開展的過程中，必須要對領導干部進行談話、約談函詢以及誡勉談話等材料進行嚴格存檔與保管。首先要明確實施主體，按照干部的管理權限以及各級干部主管部門的組織權限進行分析，醫(yī)院要按規(guī)定制作提醒函詢誡勉工作的流程，對啟動環(huán)節(jié)進行嚴格操作，確保文書規(guī)范。同時還要拓寬歸檔材料的來源，在內部巡察時，如果發(fā)現談心談話制度落實不到位，民生生活會走形式，集中教育工作方案內容空洞或者照抄照搬、黨建材料等不規(guī)范問題，則必須及時處理，從專項巡察中發(fā)現線索，對輕微違紀行為及時按程序進行約談函詢誡勉等處置。針對提醒函詢和誡勉的情況，要提出針對性的意見和建議，并作為領導班子綜合分析研判干部選拔任用的重要參考標準，通過建立提醒函詢和誡勉文書檔案管理常態(tài)化建檔歸檔機制，讓上級部門和公立醫(yī)院領導能夠準確把握紀檢監(jiān)察工作[2]。

（四）黨紀處分的檔案管理

對于公立醫(yī)院干部接受黨紀處分的情況要及時進行整改，必須由任免機關或監(jiān)察機關按照管理權限給予相應處罰，而公立醫(yī)院人員存在違法違紀行為的，公立醫(yī)院紀委則應該及時在權限內，按規(guī)定程序進行給予其黨紀輕處分。在給予處分程序過程中，支部大會、黨委會、處分決定材料、組織談話記錄、個人認識說明等一些列材料，都應編號建檔，專人保管。并制定完善相關調閱查詢管理制度。

二、公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理主要問題

（一）重視性認識不足

公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理越來越發(fā)揮重要作用，為全面掌握公立醫(yī)院政治生態(tài)總體情況提供重要依據。在公立醫(yī)院加強黨的領導和轉型升級過程中，深入推進反腐敗斗爭形勢下，是健全醫(yī)院“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制中重要一環(huán)。涉及管理的資本投入，實施過程見效緩慢，前期工作工作量大等諸多原因，導致醫(yī)院普遍存在對此項工作不重視。故在公立醫(yī)院檔案管理發(fā)展規(guī)劃上，不能將紀檢監(jiān)察檔案管理納入到整體檔案工作發(fā)展規(guī)劃中。在紀檢監(jiān)察檔案管理發(fā)展過程中，沒有更多的投入和規(guī)劃，使得紀檢監(jiān)察檔案管理發(fā)展緩慢，這無疑是紀檢監(jiān)察檔案管理中的一大阻礙。

（二）專業(yè)人才缺乏

在公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理建設的過程中，由于檔案管理工作定位不準確，只要保證檔案資料不丟失、不損壞、不發(fā)生重大安全事故就可以勝任檔案管理工作，造成檔案管理工作長期處于尷尬的地位，也成為很多“閑人”養(yǎng)老的場所，導致檔案資料人才配備不合格，整體素質不高等問題，對紀檢檔案信息化建設缺乏興趣，也沒有掌握計算機操作技巧，直接造成紀檢監(jiān)察檔案管理水平不高。公立醫(yī)院領導對于紀檢檔案資料管理等這類基礎性的工作不夠重視，造成紀檢監(jiān)察資料信息化建設缺乏足夠的人才支撐。

三、解決公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察檔案管理問題的對策

（一）提高領導重視程度，建立合理的紀檢監(jiān)察檔案管理機構

紀檢監(jiān)察檔案管理必須要強化對相關紀檢信息材料的收集歸類與整理。而這些工作都離不開領導的支持與指導。在新時期要想提高紀檢監(jiān)察檔案管理規(guī)范化，必須要轉變紀檢人員的檔案留存意識，通過提高各級領導的重視程度，全力配合紀檢監(jiān)察檔案管理工作的開展。從全局角度出發(fā)，將紀檢監(jiān)察檔案工作與科室目標管理質量管理相連接，設置專人進行歸檔建檔整理，明確管理機構設置，并且制定科學的獎懲措施，確保檔案管理水平全面提高。

（二）注重紀檢監(jiān)察檔案管理人員的培養(yǎng)

在紀檢監(jiān)察檔案管理工作開展時，離不開高素質紀檢監(jiān)察檔案管理工作人員的付出。為此必須要積極提高對紀檢監(jiān)察檔案工作人員的素質培訓，讓他們能夠根據紀檢監(jiān)察檔案管理的實際要求以及紀檢監(jiān)察工作的重點，對紀檢監(jiān)察檔案材料進行廣泛收集與整理，確保信息質量全面提升。按照紀檢監(jiān)察檔案收集的相關內容進行分析，為紀檢監(jiān)察檔案管理打下重要基礎。保證紀檢監(jiān)察檔案資料真實準確，從而選出質量更高、內容詳實的紀檢監(jiān)察工作材料，并且匯編成卷，為紀檢監(jiān)察工作開展奠定重要的基礎。按照工作的要求，必須嚴格按照規(guī)章制度落實到位。對紀檢監(jiān)察檔案管理內容進行深入學習，不斷更新自身的實踐經驗，運用所學知識指導工作，確保紀檢監(jiān)察檔案管理水平全面提升，最終提高紀檢監(jiān)察檔案資源化信息化發(fā)展。

（三）改善紀檢監(jiān)察檔案管理環(huán)境，更新紀檢監(jiān)察檔案管理設施

目前紀檢監(jiān)察檔案依然是紙質材料，良好的管理存儲環(huán)境能夠延長紀檢監(jiān)察檔案的保存時間。為此，在紀檢監(jiān)察檔案管理時，最重要的就是注重防蟲、防鼠、防霉、防火等相關內容。在紀檢監(jiān)察檔案書寫方面要嚴格按照紀檢監(jiān)察檔案管理規(guī)章制度，按規(guī)定工具進行填寫，延長紀檢監(jiān)察檔案的保管時間。對于聲像資料紀檢監(jiān)察檔案還要注意備分存檔，防止高溫變化，否則很容易造成資料信息丟失。

（四）制定完善的紀檢監(jiān)察檔案規(guī)章管理制度

在新時期，要想提高紀檢監(jiān)察檔案管理規(guī)范，必須要根據實際情況，對紀檢監(jiān)察檔案管理規(guī)范進行優(yōu)化，確保制度得到有效落實，具備可操作性。明確紀檢監(jiān)察檔案收集不及時或出現遺失損壞等問題的處罰對策，通過具體化的管理規(guī)定能夠為紀檢監(jiān)察檔案收集工作提供重要保障。對紀檢監(jiān)察檔案管理的同時還要注重紀檢監(jiān)察檔案的合理應用，只有加強紀檢監(jiān)察檔案規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，才能夠在檢查運用時將完整清楚的紀檢監(jiān)察檔案呈現出來，從而提高醫(yī)院的紀檢工作效能，為構建醫(yī)院風清氣正的政治生態(tài)提供支撐。

四、結語

紀檢監(jiān)察檔案管理對紀檢監(jiān)察工作開展具有非常關鍵的作用，紀檢監(jiān)察檔案管理機構要想全面提高紀檢監(jiān)察檔案的規(guī)范化管理水平，必須要明確紀檢監(jiān)察檔案管理工作的重要性，然后根據實際情況建立科學的紀檢監(jiān)察檔案制度體系，制定精準完善的管理模式，確保各項管理工作制度得到有效落實，還要積極提高紀檢監(jiān)察檔案管理人員的綜合素質，只有這樣才能夠確保紀檢監(jiān)察檔案能夠嚴格按照規(guī)范化執(zhí)行，提高紀檢監(jiān)察工作整體發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]喬鈺.醫(yī)院紀檢監(jiān)察案件檔案管理工作研究[J].辦公室業(yè)務，2020（03）：124，126.

[2]馬寧.新醫(yī)改下醫(yī)院紀檢檔案管理的改進方法探索[J].法制博覽，2015（31）：296.