張鵬

[摘 要] 目前很多企業(yè)的市政管廊項(xiàng)目二次經(jīng)營管理都不夠合理，存在管理意識(shí)不夠到位、制度落實(shí)效果不佳等一系列的問題。如何才能保證市政工程管廊項(xiàng)目二次經(jīng)營的質(zhì)量和效益，值得開展深入的探究。文章將結(jié)合市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其二次經(jīng)營管理意識(shí)薄弱、二次經(jīng)營策劃執(zhí)行不到位等常見的問題進(jìn)行分析，探討精準(zhǔn)策劃和動(dòng)態(tài)管控的策略。

[關(guān)鍵詞] 市政工程；二次經(jīng)營管理；精準(zhǔn)策劃

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

市政工程中的管廊施工項(xiàng)目，是施工建設(shè)中最不容忽視、最重要的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其往往存在建設(shè)難度大、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)，施工企業(yè)必須要以更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營。然而，在二次經(jīng)營中，若要保證其經(jīng)濟(jì)效益和使用價(jià)值，就更需要盡一切可能提升二次經(jīng)營管理的質(zhì)量。因而分析二次經(jīng)營管理常見的問題，并提出相應(yīng)策略就顯得尤為必要。

一、二次經(jīng)營管理常見問題

市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營，能夠從根本上提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有助于引導(dǎo)企業(yè)形成良性發(fā)展，因此受到了越來越多的重視和關(guān)注?，F(xiàn)階段我國市政工程的經(jīng)營環(huán)境比較復(fù)雜，施工任務(wù)重且施工時(shí)間比較短，由此導(dǎo)致本就不成熟的二次經(jīng)營行為漏洞百出。常見的問題主要可以分成兩部分：

第一，二次經(jīng)營管理意識(shí)薄弱問題十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段市政工程管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營管理意識(shí)薄弱問題十分常見，中標(biāo)以后不能及時(shí)地組織二次經(jīng)營策劃、策劃書遲遲無法確定。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場情況不夠了解的情況下直接開工，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問題。一些策劃人員認(rèn)為市政管廊項(xiàng)目中存在較多變數(shù)，臨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)整不會(huì)影響最終質(zhì)量。這種思想毫無疑問是錯(cuò)誤的，很容易導(dǎo)致二次經(jīng)營點(diǎn)被忽略、簽證資料無法正常審批等等問題。二次經(jīng)營管理必須要在市政管廊項(xiàng)目的全過程發(fā)揮作用，否則就無法帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

第二，二次經(jīng)營策劃執(zhí)行不到位也是不容忽視的問題。很多市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營策劃書比較詳實(shí)，然而卻沒能跟隨項(xiàng)目施工而進(jìn)行更新調(diào)整。策劃書時(shí)常出現(xiàn)和現(xiàn)場脫節(jié)的問題，本該發(fā)揮作用的策劃書成了一紙空談，難以真正發(fā)揮作用。另外，沒能組織有效的二次經(jīng)營推進(jìn)分析會(huì)也是問題原因之一。很多策劃難以落實(shí)到位、問題得不到及時(shí)解決和處理，基礎(chǔ)資料難以和施工實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)協(xié)同、簽證資料遲遲不到位等情況也并不少見。同時(shí)，二次經(jīng)營管理進(jìn)度與預(yù)計(jì)情況有較大出入、收入確認(rèn)過于緩慢，成本管理控制沒有明確的目標(biāo)，投標(biāo)中標(biāo)文件被忽略、現(xiàn)場調(diào)查不作數(shù)等問題比比皆是。除此之外，企業(yè)的責(zé)任成本也沒能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，施工方案也與現(xiàn)場的實(shí)際情況相脫節(jié)，致使成本大幅度提升。

二、項(xiàng)目二次經(jīng)營的實(shí)施方法

市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營管理工作存在一定的問題，直接影響到了項(xiàng)目經(jīng)營效果，必須要積極主動(dòng)的采取措施，保證二次經(jīng)營管理的質(zhì)量，使之在管廊項(xiàng)目中發(fā)揮更大的作用。具體來說，項(xiàng)目二次經(jīng)營的實(shí)施方法大致可以分成以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）二次經(jīng)營的精準(zhǔn)策劃

針對(duì)二次經(jīng)營管理中存在的意識(shí)淡薄問題，必須要讓經(jīng)營管理從一而終，提前做好策劃工作，給予二次經(jīng)營管理足夠的關(guān)注。

第一，高度重視項(xiàng)目合同后評(píng)估工作。市政工程管廊項(xiàng)目中標(biāo)以后，企業(yè)需要盡快組織和安排相關(guān)人員進(jìn)行合同后評(píng)估工作。這個(gè)階段的評(píng)估工作主要是以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)進(jìn)行的，為了達(dá)到提升施工組織設(shè)計(jì)合理性的目標(biāo)，根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算原則，對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、條件、難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析。在對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，安排專門的工作人員深入施工現(xiàn)場做好調(diào)查工作，對(duì)施工方法進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從而讓施工質(zhì)量得到提升。同時(shí)以成本管理目標(biāo)為參考，編訂責(zé)任成本預(yù)算等，對(duì)存在的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和評(píng)估，從而提出合理化的解決措施和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，確定二次經(jīng)營規(guī)劃方案和目標(biāo)。

第二，要努力尋找二次經(jīng)營點(diǎn)。以合同后評(píng)估達(dá)到尋找二次經(jīng)營點(diǎn)的目標(biāo)，根據(jù)招投標(biāo)文件、中標(biāo)合同、施工計(jì)劃書等文件，對(duì)市政管廊項(xiàng)目中存在的施工難點(diǎn)、組織問題進(jìn)行分析，并且對(duì)其復(fù)雜性引起的費(fèi)用成本變化、施工效率變化、安全風(fēng)險(xiǎn)變化等進(jìn)行綜合控制。同時(shí)，仔細(xì)梳理相關(guān)成本影響因素，比如說承包價(jià)格、預(yù)計(jì)施工時(shí)間、施工條件等，都可能給最終的成本帶來影響。對(duì)這些成本影響因素進(jìn)行控制和管理，能夠從根本上降低二次經(jīng)營管理的成本。另外在對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行分析和比對(duì)的過程中，要尋找二者之間存在的偏差原因，從而找到二次經(jīng)營點(diǎn)[2]。

（二）二次經(jīng)營的動(dòng)態(tài)管控

第一，務(wù)必要盡快完善制度體系，明確責(zé)任分工。制度永遠(yuǎn)都是最重要的，離開了制度很多事情就會(huì)失去控制，市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營管理同樣如此。只有盡快建立健全制度體系，對(duì)各方的職責(zé)進(jìn)行分工，才能發(fā)揮真正的作用。具體來說，需要通過成立二次經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)工程的物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、安全等進(jìn)行有效管理，抽調(diào)相關(guān)部門的精英人員，對(duì)其職責(zé)進(jìn)行有效細(xì)化。另外還需要盡快建立和健全市政管廊項(xiàng)目二次經(jīng)營管理制度，對(duì)確定下來的經(jīng)營管理策略進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任分工。同時(shí)，還需要確定合理的二次經(jīng)營目標(biāo)，制訂二次經(jīng)營管理的工作方案，確定具體的操作方式，保證二次經(jīng)營管理的職責(zé)落實(shí)到位。

第二，盡快加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，重視過程努力。能否實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控是決定二次經(jīng)營管理質(zhì)量的重要因素，市政管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營目標(biāo)必須要提前確定。如果事到臨頭才決定，就很可能出現(xiàn)施工中過分關(guān)注形式、動(dòng)態(tài)管控不到位等問題，之前設(shè)計(jì)的二次經(jīng)營管理目標(biāo)將成為一紙空談。具體來說，要在施工過程中積極主動(dòng)地收集各種實(shí)際數(shù)據(jù)和資料，企業(yè)有必要安排專門的工作人員對(duì)簽證項(xiàng)目涉及到的資料進(jìn)行整理，及時(shí)完成所需的簽證手續(xù)，使二次經(jīng)營管理體現(xiàn)出簽證合理、合法合規(guī)的特點(diǎn)。同時(shí)，要做好施工方案的復(fù)核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行上報(bào)，對(duì)于監(jiān)理工程師指導(dǎo)的施工方法應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行執(zhí)行和落實(shí)，同時(shí)保存好相關(guān)的變更材料和會(huì)議紀(jì)要等，將現(xiàn)場工程項(xiàng)目的難度、費(fèi)用盡可能的提升起來。另外，需要對(duì)成本的增加原因進(jìn)行分析，對(duì)那些確實(shí)與企業(yè)無關(guān)的因素導(dǎo)致的成本增加，應(yīng)該第一時(shí)間向建審中心進(jìn)行匯報(bào)并且對(duì)其進(jìn)行保存，提升監(jiān)理健審現(xiàn)場的簽證有效性，保證成本[3]。

除了上述的動(dòng)態(tài)管理措施之外，企業(yè)方面還應(yīng)該組織二次經(jīng)營專題推進(jìn)分析會(huì)，落實(shí)二次經(jīng)營的目標(biāo)，確定指導(dǎo)方案和分工責(zé)任，讓構(gòu)想落實(shí)到位，以理性分析為基礎(chǔ)理順?biāo)悸?，不斷?duì)下一步的努力方向進(jìn)行分析。需要真正考慮成本管理的問題，在遵守法律法規(guī)的情況下盡最大可能提升經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，如果進(jìn)行詳細(xì)分析，成本控制大概需要從兩方面入手：項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)市政管廊項(xiàng)目工程有總體性了解，組織工程、物資等部門，根據(jù)實(shí)際的二次經(jīng)營管理項(xiàng)目進(jìn)行成本分析會(huì)，與會(huì)人員肩負(fù)著提升成本控制的責(zé)任，需要盡可能對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的偏差、有效性進(jìn)行核對(duì)，明確數(shù)據(jù)偏差的原因。另外，還需要通過分析會(huì)及時(shí)論證，對(duì)偏差問題進(jìn)行判斷，確定是否存在收入索賠點(diǎn)，第一時(shí)間立項(xiàng)并且搜集相關(guān)材料，采取有效措施進(jìn)行控制和處理。最后，還需要加強(qiáng)責(zé)任成本管理，確保實(shí)現(xiàn)制訂的責(zé)任制度能夠真正落實(shí)到位，對(duì)計(jì)量、分析等責(zé)任成本的執(zhí)行效果進(jìn)行分析，同時(shí)以科學(xué)的評(píng)價(jià)方式確定工作人員的工作效果。

第三，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，提高經(jīng)營效率。要嚴(yán)格遵守按勞分配的原則，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度落實(shí)情況，從根本上提升工作的積極性和主動(dòng)性。利用獎(jiǎng)懲責(zé)任提前確定的方法，根據(jù)施工的具體變化調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額等，第一時(shí)間對(duì)分配懲罰進(jìn)行落實(shí)，從而讓所有工作人員的主觀能動(dòng)性得到提升。另外，還可以讓項(xiàng)目人員發(fā)揮自己的聰明才智，提出有效的二次經(jīng)營管理策略，保證二次經(jīng)營效率。同時(shí)，還需要做好成本和和收入管理，在工作中對(duì)施工過程的有關(guān)材料進(jìn)行收集和確認(rèn)，保證材料管理和施工情況趨于同步，從根本上提升二次經(jīng)營管理的有效性[4]。

三、結(jié)語

綜上，市政工程管廊項(xiàng)目的二次經(jīng)營管理存在較大難度，因此必須要認(rèn)識(shí)到其重要性，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、完成精準(zhǔn)策劃的方式，從根本上解決其規(guī)劃不夠全面、管理僵化無效等一系列問題。在今后的工作中，還需要對(duì)市政工程二次經(jīng)營管理進(jìn)行進(jìn)一步的研究，爭取找到更加行之有效的管理策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱正甲.二次經(jīng)營對(duì)項(xiàng)目成本管理發(fā)揮的作用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2020（13）：38-39.

[2]辛亮.淺談施工企業(yè)”二次經(jīng)營”管理[J].公路交通科技·應(yīng)用技術(shù)版，2011（009）：184-186.

[3]陳佳田.關(guān)于施工企業(yè)二次經(jīng)營集中管理的思考[J].企業(yè)改革與管理，2019（20）：27，29.

[4]高雄.施工企業(yè)二次經(jīng)營管理研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019，46（15）：77-79.