馮曉淼，逯 飛，劉 欣，李 瑋，馬蓮菊

(1.石家莊學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050035；2.河北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院 規(guī)劃所，河北 石家莊 050035；3.河北省科學(xué)院 地理科學(xué)研究所，河北 石家莊 050011；4.平山縣林業(yè)工作總站，河北 石家莊 050000；5.河北如是環(huán)境檢測服務(wù)有限公司，河北 石家莊 050000)

1939年，德國著名經(jīng)濟學(xué)家勒施最早提出了城市經(jīng)濟圈模式，開辟了現(xiàn)代城市圈經(jīng)濟研究的先河[1]。京津冀都市圈是中國的“首都圈”，其建設(shè)要以世界級城市群為目標。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略被寫進2014年和2017年的政府工作報告，可見國家對京津冀發(fā)展的重視。石家莊市必須搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機遇，作好承接京津這篇大文章[2]。石家莊市“十二五”和“十三五”規(guī)劃報告中都明確提出了將該市努力建成京津冀城市群第三極的發(fā)展目標。

一、石家莊市打造京津冀第三極的機遇與挑戰(zhàn)

石家莊市打造京津冀第三極是京津冀都市圈發(fā)展的必然。因此，需對石家莊市城市現(xiàn)狀作出全面的分析，并找到阻礙石家莊市打造京津冀第三極的主要問題，以促進其作為京津冀第三極的崛起。

(一)京津冀都市圈發(fā)展的必然需求

都市圈是由一個或多個核心城市和與其有緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)及地區(qū)組成，具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域[3]，是城市地域空間形態(tài)演化的高級形式，也是大都市發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的一種空間現(xiàn)象。在京津冀都市圈中，北京市作為京津冀城市群的核心城市，其城市化發(fā)展功能外溢帶動天津市迅速發(fā)展成為“雙城”格局。河北省雖然擁有地處渤海地區(qū)核心腹地和內(nèi)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，其發(fā)展卻一直未能取得預(yù)期成效，與京津兩市存在較大落差[4-5]，是京津冀都市圈的洼地?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了“京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群”。隨著京津冀都市圈的發(fā)展，“一核”與“雙城”功能外溢，就必然需要在“內(nèi)環(huán)京津”的河北省尋求新增長極，以補足京津冀因缺少一大戰(zhàn)略支柱而造成的都市圈發(fā)展受限問題。因此，基于城市競爭力，在河北省尋找適宜城市并將其打造成為環(huán)京津第三極，是促進京津冀都市圈世界級超大城市群發(fā)展的當務(wù)之急。

(二)石家莊市面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)勢

河北省石家莊市的首位度較低，實際影響力僅局限在冀南區(qū)域，缺乏對全省的資源調(diào)動和利用能力，在城市競爭力上唐山和保定兩市與石家莊市分庭抗禮。隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，石家莊市在京津冀城市群中的競爭力也受到了一定威脅。縱觀石家莊市的崛起，20世紀初，石家莊市因為地處京漢鐵路和正太鐵路的交匯點，從此由一個小村莊崛起為大都市，并逐步取代正定和保定，成為控燕京南門、扼冀晉咽喉和連齊魯中原的華北重鎮(zhèn)，最終發(fā)展成為河北省省會，也成為棉紡、醫(yī)藥、化工及裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地。近年來，石家莊市發(fā)展迅猛，截至2018年末，石家莊市城區(qū)常住人口達500.31萬人，成為河北省首個特大城市。綜上可見，石家莊市具有天然且無可替代的交通、產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢，這極大提升了城市競爭力。

二、城市競爭力評價體系構(gòu)建

在國家和省域等不同層面對競爭力有不同的理解[6-7]。該文基于京津冀都市圈對第三級城市的要求，認為在打造京津冀第三極背景下，應(yīng)以提升城市居民的生活標準和生活質(zhì)量為目標，建立城市競爭力評價指標體系。因此，圍繞提升城市居民的生活標準和生活質(zhì)量目標，在京津冀涉及河北省的11個地級市之間進行競爭力評價，但因北京和天津經(jīng)濟實力明顯優(yōu)越，故未把這兩個城市列入研究范圍。該研究參照前人的研究成果——層次型競爭力模型[8]，結(jié)合參評的石家莊市、張家口市、承德市、唐山市、秦皇島市、廊坊市、保定市、滄州市、衡水市、邢臺市和邯鄲市等11個城市，以將石家莊市打造成為經(jīng)濟第三極為目標，從城市績效、城市資源和城市活力3個方向(表現(xiàn)層)，選取經(jīng)濟實力、社會穩(wěn)定、城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、金融資本、人力資本和開發(fā)程度等7個方面(影響層)的23項指標(隨機層)構(gòu)建城市競爭力評價體系(圖1)。

三、因子分析法實證分析城市競爭力

因子分析法是從研究變量內(nèi)部相關(guān)的依賴關(guān)系出發(fā)，把具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個綜合因子的一種多變量統(tǒng)計分析方法。該方法的基本思想是將觀測變量進行分類，將相關(guān)性較高的分在同一類中，不同類變量之間的相關(guān)性則較低，這樣每一類變量實際上就代表了一個基本結(jié)構(gòu)，即公共因子。借助公共因子，可以用較少個數(shù)不可測的因子描述原觀測的大部分指標。在城市競爭力分析中，同一指標在參評的11個城市是不同的，且用單一指標難以對11個城市的競爭力進行綜合評價，運用因子分析法便于找出城市競爭力的公共因子，通過公共因素智能地反映不同城市在某一方面的競爭力。故該研究選擇因子分析法對河北省11個地級市的城市競爭力進行分析，從而進一步分析將石家莊市打造成為京津冀第三極的競爭力情況。

(一)評價指標原始值

近年來，河北省石家莊市區(qū)、保定市區(qū)、秦皇島市區(qū)和張家口市區(qū)行政區(qū)劃有所調(diào)整，根據(jù)該研究建立的層次型城市競爭力評價體系，多項指標涉及人口和區(qū)域面積等，所以數(shù)據(jù)時點選擇2016年，數(shù)據(jù)來源為《河北經(jīng)濟年鑒》[9]和各城市2016年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，各城市2016年的23項指標原始值見表1。

(二)因子分析法測算城市競爭力

因子分析的基本目的就是用少數(shù)幾個因子去描述多指標之間的聯(lián)系，即將相關(guān)比較密切的幾個變量歸在同一類中，提取公共因子，再以每個因子的方差貢獻率作為權(quán)數(shù)，與該因子的得分乘數(shù)之和構(gòu)造得分函數(shù),以反映評價結(jié)果。

1.公共因子測算

(1)主成分方法提取公共因子

為合理歸納出城市績效、城市資源和城市活力的公共因子，運用SPSS，首先對各自包括的指標分別進行描述統(tǒng)計、選項卡抽取、數(shù)據(jù)旋轉(zhuǎn)和保留得分設(shè)定，得到公共因子方差表(表2)、因子矩陣和旋轉(zhuǎn)因子矩陣(表3)。

由表2可見，城市績效所選取的8項指標變量的相互關(guān)系矩陣特征值有3個大于1，3個因子可反映原始變量累積87.898%的信息，按照特征值大于1的原則，城市績效有3個公共因子；城市資源所選取的7項指標變量的相互關(guān)系矩陣特征值有兩個大于1，兩個因子可反映原始變量累積72.069%的信息，按照特征值大于1的原則，城市資源有兩個公共因子；對于城市活力來講，有1個指標變量相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值大于1，共反映了99.736%的原始變量，由于城市活力層只提取了一個公共因子，因此無需對初始因子載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)。

(2)公共因子分值測算

城市競爭力是城市績效、城市資源和城市活力定量且直觀的綜合表現(xiàn)，故需對公共因子得分進行計算。利用回歸分析法得出各指標相對于各相應(yīng)公共因子的貢獻度得分系數(shù)矩陣(表4)。

表2 初始特征值、方差貢獻率與累積方差貢獻率

表3 因子矩陣、旋轉(zhuǎn)因子矩陣

表4 指標貢獻度得分系數(shù)矩陣

各公共因子得分計算公式如下：

①城市績效

F1-績效=0.023X1-0.372X2+0.169X3-0.012X4+0.104X5+0.434X6+0.258X7-0.264X8

F2-績效=0.361X1+0.141X2-0.037X3-0.019X4+0.232X5-0.239X6+0.062X7+0.592X8

F3-績效=-0.01X1+0.066X2-0.573X3+0.484X4+0.023X5-0.079X6-0.058X7+0.007X8

②城市資源

F1-資源=-0.142X9-0.309X10+0.346X11+0.358X12+0.086X13-0.038X14+0.087X15

F2-資源=0.259X9+0.117X10+0.044X11-0.002X12+0.344X13-0.276X14-0.390X15

③城市活力

F1-活力=0.001X16+0.004X17+0.002X18+0.994X23

2.城市競爭力綜合分值測算

將各公共因子得分與公共因子旋轉(zhuǎn)后的累積貢獻比例加權(quán)求和，得到城市績效、城市資源和城市活力的因子分值，求和獲取各城市綜合競爭力分值，計算公式為：

①城市績效綜合得分

F績效=(36.602×F1-績效)÷187.866+(63.366×F2-績效)÷187.866+(87.898×F3-績效)÷187.866

②城市資源綜合得分

F資源=(38.244×F1-資源)÷110.313+(72.069×F2-資源)÷110.313

③城市活力綜合得分

F活力=(99.736×F1-活力)÷99.736。

利用上述公式計算河北省11個城市2016年各公共因子得分及城市綜合競爭力分值(表5)。

表5 表現(xiàn)層公共因子得分及城市綜合競爭力分值

四、研究結(jié)論

石家莊市的城市綜合競爭力排名位列第三，綜合競爭力得分為1.18，低于滄州市1.39和秦皇島市1.27的分值。綜合競爭力排名后3位的是張家口市、保定市和衡水市。從城市績效來看，分值排名前3位的是廊坊市、石家莊市和秦皇島市；從城市資源來看，分值排名前3位的分別是邢臺市、滄州市和承德市，石家莊市位于末位；從城市活力來看，排名前3位的是石家莊市、唐山市和秦皇島市。

上述結(jié)果表明，在以提升城市居民的生活標準和生活質(zhì)量為目標的城市競爭力評價中，城市績效和城市活力在促進經(jīng)濟發(fā)展和推進社會進步中具有重要地位，城市資源在提升城市環(huán)境和城市宜居性方面具有成效。下文結(jié)合表3對城市競爭力的影響因素進行詳細分析。

(一)城市績效公共因子對城市競爭力的影響

在城市績效的3個公共因子中，F(xiàn)1-績效是GDP增長率、社會就業(yè)率和人均存款的公共因子，F(xiàn)2-績效是人均GDP和居民消費價格指數(shù)的公共因子，F(xiàn)3-績效是第三產(chǎn)業(yè)比例的公共因子。此3項公共因子可以很好地解釋城市績效的小計得分。由此，石家莊市績效方面排名第二，說明該城市社會經(jīng)濟和社會穩(wěn)定狀況較好。低于廊坊市區(qū)的主要原因是區(qū)位限制，廊坊市緊鄰北京，北三縣更被京津環(huán)抱，是北京和天津兩個大型城市輻射效應(yīng)的第一受益區(qū)。

(二)城市資源公共因子對城市競爭力的影響

在城市資源的兩個公共因子中，F(xiàn)1-資源是建成區(qū)綠化覆蓋率和公路面積占比兩項指標的公共因子，F(xiàn)2-資源是每千人醫(yī)院床位的公共因子。此兩項公共因子作為城市資源，是影響居民居住條件的潛在因子。石家莊市的城市資源公共因子小計得分排名最后，說明該城市在提升綜合競爭力方面應(yīng)著力尋求城市交通暢通新方式，并注重提升居民生活環(huán)境適宜性，繼續(xù)增加建成區(qū)公共綠地面積，提升城市環(huán)境。同時，應(yīng)加大醫(yī)院建設(shè)，保障居民醫(yī)療服務(wù)。

(三)城市活力公共因子對城市競爭力的影響

城市績效的公共因子F1-活力能很好地解釋固定資產(chǎn)投資、年末金融機構(gòu)存款余額、年末金融機構(gòu)貸款余額、人均社會消費品零售額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤額和當年實際使用外資總額等6項指標。而石家莊市活力公共因子得分排名第一，說明石家莊市的金融資本市場和開放程度狀況較好，是競爭力的潛在和堅強后盾，應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展，為石家莊市成為京津冀第三極提供堅實基礎(chǔ)。

綜上，與河北省其他城市相比，石家莊市的綜合競爭力位于全省第三位，但在城市資源方面的劣勢地位明顯。因此，石家莊市要想真正發(fā)揮京津冀第三極的作用，必須重視加強城市資源方面的建設(shè)，如綠化、交通、醫(yī)療和教育等。