□ 羅小麗 栗培雷

“現(xiàn)在水管已經(jīng)沒有漏水現(xiàn)象了，路邊不再到處是泥濘了，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善……”萬榮縣榮河鎮(zhèn)臨河村村口來往的村民高興地向巡察組反映巡察效果。

臨河村的變化得益于縣委第三巡察組督辦的一次“立行立改”。6 月29 日，縣委第三巡察組來到榮河鎮(zhèn)臨河村進行實地走訪，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)水管有漏水現(xiàn)象。經(jīng)了解得知，此水管自5 月中旬開始就一直存在漏水現(xiàn)象，導(dǎo)致路面泥濘、環(huán)境臟亂差，已嚴重影響村民的日常出行。盡管如此，村干部卻從未過問此事。了解到這些情況后，巡察組隨即聯(lián)系臨河村黨支部書記，與其進行談話并下發(fā)《立行立改建議書》，限期一周進行整改，并持續(xù)跟蹤整改成效。

聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織政治紀律松弛、制度不完善、執(zhí)行力不強、軟弱渙散等問題，正是全省市縣巡察向村(社)延伸全覆蓋推進會上提出的要求。今年以來，萬榮縣立足縣域?qū)嶋H，提早謀劃，分類施策，精準聚焦，根據(jù)巡察任務(wù)，從紀檢、組織、宣傳、人社、財政、審計等單位部門抽調(diào)了36 名優(yōu)秀干部、業(yè)務(wù)能手，組建了4 個巡察組。自6 月上旬縣委第九輪巡察開展以來，對涉及脫貧攻堅任務(wù)的8 個縣直單位及14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“兩不愁三保障”和飲水安全專項巡察；對縣財政局、縣自然資源局、縣社區(qū)服務(wù)中心（含5 個社區(qū)居委會）等10 個縣直單位開展常規(guī)巡察，對榮河鎮(zhèn)、光華鄉(xiāng)等2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察整改“回頭看”并對所轄的47 個村（社）黨組織開展延伸巡察。將巡察“利劍”直插基層，重點回應(yīng)群眾關(guān)切，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

一是緊扣全面覆蓋，科學安排部署。堅持村級延伸巡察與常規(guī)巡察一體謀劃、一體部署。制訂《萬榮縣村（社區(qū)）延伸巡察工作操作指引》，調(diào)整優(yōu)化村級延伸巡察工作流程，更加務(wù)實高效、簡便易行。為了做到精準施策，對全縣14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村及5 個社區(qū)黨組織分類施策，按照黨組織類型、經(jīng)濟體量等方面將全縣村（社區(qū)）科學分類為普通情況類、風險隱患類、重點關(guān)注類3類，分別采取巡鄉(xiāng)帶村延伸巡、分片打包集中巡、定點單列直接巡等方式，分類開展巡察監(jiān)督。縣委第九輪巡察中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均確定2 個重點村，進行單列直巡。為了提升工作實效，結(jié)合村級實際梳理形成了《村級延伸巡察問題清單》，巡察組圍繞清單精準聚焦開展監(jiān)督檢查。制定《村（社區(qū)）延伸巡察談話提綱》《村（社區(qū)）延伸巡察相關(guān)資料清單》等，助力巡察組提高資料查閱和個別談話的針對性和時效性。

二是緊扣宣傳成效，拓寬反映渠道。在傳統(tǒng)的宣傳方式上，增加了電視宣傳、張貼公告、報紙公示的頻次和持續(xù)時間。為進一步暢通群眾反映問題渠道、拓寬線索來源，在推進市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸過程中，積極探索創(chuàng)新工作舉措，定期入村召開座談會，拉近組群距離，聽取干部群眾對巡察工作的意見建議，并精心印制了“萬榮縣委巡察監(jiān)督便民卡”，通過深入群眾送上門等各種方式發(fā)放“便民卡”1000 余張。群眾通過“掃一掃”“便民卡”上的二維碼即可添加巡察組微信好友，向巡察組反映問題，此舉打消了群眾心理上的顧慮?！氨忝窨ā卑l(fā)放使用后一周內(nèi)，即添加微信好友15 人，受理各類問題8 個，群眾對巡察工作的參與度、認可度得到了提高。

縣委第二巡察組調(diào)查萬榮縣2018 年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾項目

三是緊扣痛點難點，深入一線巡察。圍繞巡察監(jiān)督重點，制定走訪談話提綱，深入農(nóng)戶家中、田間地頭，通過拉家常、面對面交流等方式，收集問題反映，填寫《走訪調(diào)研（現(xiàn)場檢查）記錄表》200 余份。堅持從人民群眾最關(guān)心的地方入手，通過走訪調(diào)研，實地查看群眾反映的生產(chǎn)生活問題和村莊環(huán)境衛(wèi)生、項目建設(shè)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等情況，著力發(fā)現(xiàn)涉及群眾切身利益、需立即解決的問題，督促被巡察單位立行立改。今年以來，縣委各巡察組針對便民服務(wù)不到位、村莊環(huán)境臟亂差、鄰里糾紛未化解等問題，下發(fā)《立行立改建議書》13 份，督促解決問題20 個，化解信訪問題2 件，人民群眾的獲得感和滿意度得到了有效提升。

四是緊扣職能責任，深化政治監(jiān)督。結(jié)合村(社區(qū))黨組織職責使命和功能特點，圍繞中央、省、市、縣決策部署，梳理了“三個聚焦”重點監(jiān)督清單，明確了3 類12 個方面65 條具體問題，并在每輪巡察中，對問題細化、具體化，為開展巡察明確了方向。通過延伸巡察村(社區(qū))黨組織，以強化基層黨組織政治功能為目標，深挖黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、民主決策不到位等問題，推動整頓了7 個軟弱渙散村級黨組織。

五是緊扣成果運用，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。堅持把推動解決問題作為對村巡察工作的落腳點，村級巡察整改重點看實際效果、看群眾評價、看工作成績。同時壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨主體責任，實施“鄉(xiāng)村聯(lián)改”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓好各村黨組織的巡察整改工作，并對整改情況審核把關(guān)，簽字負責。目前通過開展村（社區(qū)）巡察，已推動整改各類問題1000 余個。

在對村（社區(qū)）巡察推動下，群眾的一件件訴求、反映的一個個問題，不僅有回聲，而且很快得到解決，基層群眾切身感受到了全面從嚴治黨帶來的實際成效。截至目前，縣委第九輪巡察進度已過半，完成了對縣退役軍人事務(wù)局、縣行政審批服務(wù)管理局等單位及榮河鎮(zhèn)、光華鄉(xiāng)部分村的巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)共性問題128 個，問題線索66 條。脫貧攻堅專項巡察已結(jié)束，發(fā)現(xiàn)并反饋了落實政策有缺失、“拆舊復(fù)墾”不徹底、就業(yè)技能培訓(xùn)情況不實、產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯等八方面18 個問題，現(xiàn)正在進行全面整改。總體來看，十三屆萬榮縣委已完成對216 個（合并后165 個）村級黨組織的巡察監(jiān)督，正在開展的縣委第九輪對47 個村級黨組織的延伸巡察結(jié)束后，將實現(xiàn)村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋，有形有效完成市縣巡察向村（社）延伸全覆蓋任務(wù)，為堅持不懈加強基層政治生態(tài)建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新的貢獻。