張 銳，曹芳萍

（1.北方民族大學(xué) 商學(xué)院，寧夏 銀川 750021；2.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083）

一、問題的提出

“十三五”以來，我國大力實施脫貧攻堅工程，將民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅工作的重點扶持區(qū)域，并加大了扶貧的投入力度和精準(zhǔn)度。由于歷史原因，西北地區(qū)處于國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。它既是當(dāng)前脫貧攻堅的重點和難點區(qū)域，也是提升全國平均發(fā)展水平，全面建成小康社會的關(guān)鍵區(qū)域。西北地區(qū)主要包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)等5個省區(qū)，面積311.62萬km2，約為全國總面積的1/3，人口1.018 6億人（截至2017年年底），約占全國總?cè)丝诘?.3%。該地區(qū)由于民族眾多，覆蓋面積廣，地緣位置關(guān)鍵，未來發(fā)展?jié)摿薮?，成為我國七大地理分區(qū)中極具發(fā)展前景的區(qū)域[1]。

從西北地區(qū)以往的發(fā)展情況來看，各省積極利用人才引進、財稅補貼等政策，使自身經(jīng)濟得到快速發(fā)展。2017 年，西北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為4.63 萬億元，增速高于全國。其中，農(nóng)業(yè)作為西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，2017年總產(chǎn)值為8 845.37億元，占該地區(qū)生產(chǎn)總值的19%，遠(yuǎn)高于全國13% 的平均水平。然而，受自然資源、生態(tài)環(huán)境等限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了較大阻力。例如，2017 年，西北五省區(qū)糧食播種面積為12 558.59 千公頃，占全國總播種面積的10.64%，而當(dāng)年的糧食產(chǎn)量僅為4 257.43 萬噸，僅占全國總產(chǎn)量的6.43%，相較其他區(qū)域仍有很大差距。此外，2017 年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入為13 432元，而西北五省區(qū)中最高的新疆維吾爾自治區(qū)也僅有11 045元，較全國平均值相差2 387元，最低的青海省相較全國平均值差額高達3 970元。因此，探討如何有效發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)村居民收入水平，對西北五省區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展顯得尤為重要。

現(xiàn)有研究表明，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。一些學(xué)者以河南[2]、黑龍江[3]、湖南[4]等種糧大省為研究對象，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與優(yōu)化是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的途徑之一。關(guān)于西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，王太祥等通過測算西北地區(qū)農(nóng)地利用的碳排放量，探討農(nóng)地利用碳排放與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系[5]，為制定相關(guān)政策提供理論支撐；龔新蜀等[6]利用因子分析法對西北各省區(qū)的13 種主要農(nóng)作物從5 個維度進行探究。由此不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究多是關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的討論[7][8][9]，而將整個西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合起來的研究尚不多見。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變將是未來探究的熱點話題[10][11]。對此，本文通過對西北各省區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程進行分析，對各省區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢部門做出選擇，并嘗試對西北各省區(qū)農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)之間如何協(xié)同發(fā)展給出參考意見。

二、研究設(shè)計

（一）研究方法

經(jīng)典的偏離—份額分析法因具有動態(tài)、實用、高效等優(yōu)點，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與發(fā)展中扮演著重要角色。其基本原理為：將某個時段某區(qū)域的經(jīng)濟變化量（G）分解為三個部分：競爭力偏離分量（D）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量（P）及份額分量（N）。通過判斷這三個分量的符號方向，從而識別區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)競爭力是否具備優(yōu)勢[12][13]，具體操作步驟如下。

1.計算全國份額分量：

式中，Nij是各個農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)參照全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度增長時，西北地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)的增長份額。然后，比較實際增長水平與假設(shè)增長水平的大小，如果實際增長水平高于假設(shè)增長水平，則西北地區(qū)的總偏離值為正，如果實際增長水平低于假設(shè)增長水平，則西北地區(qū)的總偏離值為負(fù)。

2.計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量：

式中，Pij代表西北地區(qū)按照不同增長率計算得出的第i個產(chǎn)業(yè)的增長差額。當(dāng)Pij>0 時，說明西北地區(qū)第i個產(chǎn)業(yè)為速增型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動的經(jīng)濟增長高于全國平均水平；當(dāng)Pij<0時，說明西北地區(qū)第i個產(chǎn)業(yè)為衰退型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動的經(jīng)濟增長低于全國平均水平。

3.計算競爭力分量：

式中，Dij代表西北地區(qū)按照不同增長率計算得出的第i個產(chǎn)業(yè)的增長差額。當(dāng)Dij>0，說明具備一定的區(qū)位優(yōu)勢；當(dāng)Dij<0，說明不具備區(qū)位優(yōu)勢。4.計算偏離分量：

式中，偏離分量Sij等于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量Pij與競爭力分量Dij的和，同時也是全國份額分量Gij與區(qū)域經(jīng)濟增長量Nij的差。當(dāng)Sij>0，說明西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展高于全國平均水平；當(dāng)Sij<0，說明西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展低于全國平均水平。

通常來講，當(dāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升階段時，Nij>0 且Gij>0。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量、競爭力分量以及偏離分量的符號卻無法確定，既可能出現(xiàn)正值，也可能出現(xiàn)負(fù)值或0。

5.計算區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢系數(shù)：

式中，Aj為西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢系數(shù)，R為全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從基期到報告期的增長率。

6.計算區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)：

式中，Uj為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)，r ij為西北地區(qū)第i個農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由基期到報告期的增長率，R i為全國第i個農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由基期到報告期的增長率。當(dāng)Uj>1，表明西北地區(qū)第i個農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)具備較強的競爭力。

7.計算西北地區(qū)較全國的相對增長量：Lj=Aj×Uj 。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文以西北各省區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)5 個子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值作為分析對象，以全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)5 個子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值作為參照，研究時限為2003～2017 年。此外，為了剔除物價變動的影響，文章將各產(chǎn)值數(shù)據(jù)以2003 年為基期，通過對應(yīng)的全國及各省區(qū)產(chǎn)值指數(shù)進行平減。所用的數(shù)據(jù)全部來自2003～2017年《陜西統(tǒng)計年鑒》《甘肅統(tǒng)計年鑒》《青海統(tǒng)計年鑒》《寧夏統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

三、研究結(jié)果與分析

（一）靜態(tài)偏離份額分析

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，計算得出2003～2017 年西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢系數(shù)為1.13，產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)為1.17，對全國的相對增長量為1.32。上述數(shù)值表明，西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成較好，具備一定的競爭力，其產(chǎn)值的增長率要快于全國增長率，屬于成長空間較大的產(chǎn)業(yè)類型，值得進一步扶持。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量來看，西北地區(qū)各省的農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大于0，表明2003～2017年西北各省區(qū)的農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)屬于快速成長型產(chǎn)業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動經(jīng)濟增長的貢獻度高于全國同期平均水平。而西北各省區(qū)的林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0，說明2003～2017 年西北各省區(qū)的林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的地方，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動經(jīng)濟增長的貢獻度低于全國同期平均水平。

從競爭力分量來看，西北地區(qū)整體的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力分量值大于0，林業(yè)的競爭力分量值小于0。就不同省區(qū)來看，競爭力分量大于0的省區(qū)分別是陜西和寧夏。陜西、青海、寧夏和新疆的牧業(yè)，新疆的漁業(yè)，甘肅和寧夏的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競爭優(yōu)勢比較明顯，高于全國同期平均水平，而其余競爭力分量小于0的產(chǎn)業(yè)，說明相較于全國同期平均水平，其不具備區(qū)位競爭優(yōu)勢。

從偏離分量來看，西北五省區(qū)的林業(yè)和漁業(yè)偏離分量小于0，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)及服務(wù)業(yè)的偏離份額分量大于0。就不同省區(qū)來看，偏離分量大于0的省區(qū)分別是陜西、青海、寧夏和新疆。陜西、青海、寧夏和新疆的牧業(yè)，新疆的漁業(yè)，陜西、甘肅、寧夏和新疆的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展高于全國同期平均水平，而其余偏離分量小于0的產(chǎn)業(yè)，說明相較于全國同期平均水平，其發(fā)展程度較低。

（二）動態(tài)偏離份額分析

為了更好地反映2003～2017 年西北各省區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變情況，本文將其劃分為三個時段：第一時段為2003～2007 年；第二時段為2007～2012 年；第三時段為2012～2017 年。通過比較各省區(qū)不同時段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量、競爭力分量和偏離分量的變動趨勢，從而識別其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)，以便更為準(zhǔn)確地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

1.陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。2003～2017年，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際增長一直高于全國平均水平，且具備較強的競爭優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2003～2012年不斷調(diào)整優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。但2012 年以后，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要進行適當(dāng)調(diào)整。2003～2017 年，陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖不斷得到改善，但仍不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅在2007～2012 年擁有一些微弱的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長高于全國同期平均水平。2003～2017 年，陜西牧業(yè)長期具備競爭優(yōu)勢，但從2007 年開始，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而且在2012 年以后，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始滯后于全國同期平均水平。2003～2007年，陜西漁業(yè)的實際增長水平遠(yuǎn)低于全國同期平均水平，且缺乏結(jié)構(gòu)優(yōu)勢及競爭優(yōu)勢。但2007 年以后，陜西漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始趨于合理，形成一定的競爭優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)的實際增長在2007～2012 年高于全國同期平均水平。2003～2007 年，陜西服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，具備一定競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長高于全國同期平均水平。2007～2012 年，陜西服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其增速逐漸滯后于全國同期平均水平。2012 年以后，陜西服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，逐漸趨于合理，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平有所提升，逐漸高于全國同期平均水平，不過，該產(chǎn)業(yè)原有的競爭優(yōu)勢正在喪失，需要做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

2.甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。2003～2007年，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具備一定競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅農(nóng)業(yè)已具備的競爭優(yōu)勢開始喪失，產(chǎn)業(yè)實際增長水平滯后于全國同期平均水平。2012 年以后，甘肅農(nóng)業(yè)重新具備一定的競爭優(yōu)勢，并且產(chǎn)業(yè)的實際增長水平得到提升，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要及時進行調(diào)整。2003～2017年，甘肅林業(yè)的實際增長水平滯后于全國同期平均水平，并且缺乏結(jié)構(gòu)優(yōu)勢及競爭優(yōu)勢。2003～2007年，甘肅牧業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較好，但缺乏競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)的實際增長水平滯后于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。2012 年以后，甘肅牧業(yè)的實際增長速度開始回升，高于全國同期平均水平，且具備相對競爭優(yōu)勢，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。2003～2007 年，甘肅漁業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，甘肅漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始逐步改善，并且能夠為漁業(yè)經(jīng)濟提供助力。2012 年以后，甘肅漁業(yè)逐步形成競爭優(yōu)勢，增長速度變快，優(yōu)于全國同期平均水平。2003～2007年，甘肅服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，且具備一定競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，甘肅服務(wù)業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012 年以后，甘肅服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，能夠為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定助力。

3. 青海省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。2003～2012 年，青海農(nóng)業(yè)極具結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)實際增長速度快于全國同期平均水平。2012年以后，青海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板逐漸顯現(xiàn)，已無法適應(yīng)未來的發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。2003～2017年，青海林業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2003～2007 年，雖然青海牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備一定的優(yōu)勢，但由于缺乏競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)的真實增長水平滯后于全國同期平均水平。2007 年以后，青海牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但逐漸形成一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2003～2007年，青海漁業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007年以后，青海漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始有所改善，能夠為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。2003～2007年，雖然青海服務(wù)業(yè)具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，但競爭優(yōu)勢無法彰顯，使得產(chǎn)業(yè)的真實增長水平滯后于全國同期平均水平。2007～2012年，青海服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使得該產(chǎn)業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012年以后，青海服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始有所改善，逐步趨于合理。

4. 寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。2003～2007 年，寧夏農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，具有一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，寧夏農(nóng)業(yè)原有的競爭優(yōu)勢逐步喪失。2012年以后，寧夏農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但逐漸形成一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2003～2012 年，寧夏林業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2012 年以后，寧夏林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，逐步形成一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2003～2007年，寧夏牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但尚未形成競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007年以后，寧夏牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，但該產(chǎn)業(yè)形成一定競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平逐步高于全國同期平均水平。2003～2007 年，寧夏漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但具備一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012年，寧夏漁業(yè)的競爭優(yōu)勢逐步喪失，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定改善，能夠為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些助力。2012年以后，隨著寧夏漁業(yè)競爭優(yōu)勢的進一步喪失，該產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始低于全國同期平均水平。2003～2007年，寧夏服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，具備一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012年，寧夏服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012 年以后，寧夏服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，能夠為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供一定助力，但該產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢開始逐步喪失。

5. 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。2003～2007 年，新疆農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆農(nóng)業(yè)開始形成一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012 年以后，新疆農(nóng)業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展水平低于全國同期平均水平。2003～2007年，新疆林業(yè)既不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，也不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，新疆林業(yè)形成一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012年以后，新疆林業(yè)既不具備競爭優(yōu)勢，也不具備結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2003～2007年，新疆牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但原有的競爭優(yōu)勢開始喪失，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平逐步低于全國同期平均水平。2012 年以后，新疆牧業(yè)形成較強的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2003～2007 年，新疆漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，但具有一定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平高于全國同期平均水平。2007～2012 年，新疆漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，2012～2017 年，新疆漁業(yè)的競爭優(yōu)勢開始逐步喪失，需要進行相應(yīng)的調(diào)整。2003～2007年，新疆服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但不具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平低于全國同期平均水平。2007～2012年，新疆服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始滯后于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但競爭優(yōu)勢逐漸形成，產(chǎn)業(yè)的實際增長水平開始高于全國同期平均水平。2012年以后，新疆服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，能夠為該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供一些助力。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

2003～2017年，西北地區(qū)高于全國平均增長水平的有農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對該地區(qū)的經(jīng)濟增長貢獻較大。從具體省區(qū)來看，陜西的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合增長水平較高，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻較大。甘肅農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻較大，其中，服務(wù)業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，且綜合增長水平較高。青海農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻較大，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，且綜合增長水平較高。寧夏農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，且綜合增長水平較高，尤其是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對寧夏經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大。新疆農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合增長水平較高，具有區(qū)位優(yōu)勢的是牧業(yè)和漁業(yè)。相比而言，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對新疆經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大。由上述結(jié)論可知，西北各省區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀雖有一定的相似之處，但各省區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢部門仍存在一定差異，影響各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素主要是產(chǎn)業(yè)自身競爭力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。

（二）對策建議

基于前文的分析，結(jié)合西北地區(qū)的實際發(fā)展情況，本文提出以下對策建議。

1.推進農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進程。西北地區(qū)應(yīng)逐步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值。尤其是在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)中，要有意識地對農(nóng)產(chǎn)品精加工，并對服務(wù)業(yè)提供一定的政策支持。例如，寧夏的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品是枸杞，可提升枸杞類產(chǎn)品的精加工技術(shù)和工藝，并實現(xiàn)“生產(chǎn)—加工—銷售”一體化。除此之外，農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的推進主要依靠政府的宏觀調(diào)控。作為地方政府，應(yīng)加大與本地相匹配的服務(wù)業(yè)的扶持力度，強化本地品牌建設(shè)，形成地區(qū)發(fā)展特色，注重對農(nóng)、林、牧、漁和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培養(yǎng)。

2. 促進西北地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的協(xié)同發(fā)展。推動西北地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于集約資源要素、共享科技平臺，有利于該地區(qū)農(nóng)業(yè)組織實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，打造地域特色品牌。在追求各省區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時，也要尊重區(qū)域間差異，因地施策。具體來講，陜西、青海和新疆的漁業(yè)相對于寧夏和甘肅具有比較優(yōu)勢，上述地區(qū)應(yīng)集中力量發(fā)展?jié)O業(yè)，提高漁產(chǎn)品的附加值，向?qū)幭?、甘肅及全國其他地區(qū)出售漁產(chǎn)品。寧夏的農(nóng)業(yè)相對于其他四省區(qū)具有比較優(yōu)勢，尤其是枸杞和面粉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，寧夏可進一步對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品進行挖掘和開拓，使其品牌化，并向其他各省區(qū)出售。在西北五省區(qū)中，服務(wù)業(yè)均具有一定的發(fā)展?jié)摿?，且該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠拉動農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)的科技含量，同時還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，因此可在政策上予以大力扶持。西北五省區(qū)的牧業(yè)整體上處于弱勢，并且牧業(yè)的價格近年來持續(xù)走低，這可能是因為西北地區(qū)對動物疫病防控不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險加大以及消費者對國產(chǎn)肉類產(chǎn)品信心低迷所致。西北各省區(qū)對牧業(yè)的發(fā)展可圍繞牛羊肉及乳制品等特色產(chǎn)業(yè)進行，通過抓龍頭企業(yè)來帶動發(fā)展。

總體來看，西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)在未來很長一段時間仍有較大的發(fā)展空間。在后續(xù)發(fā)展道路的探索中，既要依托自身獨特資源稟賦形成競爭優(yōu)勢，也要根據(jù)發(fā)展需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保各省區(qū)農(nóng)業(yè)之間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含量，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源的集約利用和對環(huán)境的保護，從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，各級政府需要利用多元化的籌資方式，如PPP模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、眾籌模式、私募模式、信托模式、ABS模式等，吸引更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，加大高端人才和團隊的引進力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。