王永峰

（中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司，河南鄭州 450000）

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，工程建設(shè)市場(chǎng)也面臨新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)今在國(guó)際上較為通行的計(jì)價(jià)方式為工程量清單計(jì)價(jià)。需要投標(biāo)單位結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)行情進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，工程量清單有著合同化的性質(zhì)，中標(biāo)后，清單價(jià)格經(jīng)合同確認(rèn)后，有著量變價(jià)不變的特點(diǎn)。能夠有效避免招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作，伺機(jī)打壓，能讓那些真正有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)入圍。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。

1 招標(biāo)工程量清單的邊界要條件和要求

所謂“招標(biāo)工程量清單”是指招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人在經(jīng)過(guò)綜合考量之后，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，給出自主報(bào)價(jià)，在經(jīng)過(guò)評(píng)審后，低價(jià)獲得中標(biāo)的模式。近年來(lái)隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制度也不斷改進(jìn)、完善。要想實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，首先需要有一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境。需要有公平公正的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)以及工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)能夠有效解決現(xiàn)今招標(biāo)投標(biāo)中的弊端問(wèn)題，是計(jì)價(jià)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在投標(biāo)工作前首先應(yīng)該梳理招標(biāo)文件工程量清單情況以及對(duì)報(bào)價(jià)清單的要求。例如在鄭州地鐵三期規(guī)劃建設(shè)招標(biāo)中，首先需要了解鄭州地鐵三期規(guī)劃建設(shè)情況以及招標(biāo)報(bào)價(jià)要求。結(jié)合鄭州市軌道交通在2019年3月29日獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《鄭州市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019—2024）》可以看出，鄭州地鐵三期規(guī)劃建設(shè)情況主要包含3號(hào)線二期，6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)、14號(hào)線一期，一共七個(gè)項(xiàng)目。該工程的公里數(shù)近160公里，總投資千億。鄭州地鐵集團(tuán)于2020年1月20日開始陸續(xù)發(fā)布了各線路招標(biāo)公告，從公告中可以看出該工程對(duì)報(bào)價(jià)清單的要求。招標(biāo)采用土建施工大標(biāo)段清單計(jì)價(jià)模式，設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)（采用2020年1月1日發(fā)布的《河南省城市軌道工程量預(yù)算定額（2019）》），投標(biāo)有效報(bào)價(jià)、措施費(fèi)及每項(xiàng)清單報(bào)價(jià)盒對(duì)應(yīng)材料費(fèi)占比參與評(píng)標(biāo)得分。

2 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的市場(chǎng)原則探討

要想規(guī)范工程清單計(jì)價(jià)行為就需要將工程量清單計(jì)價(jià)方法、計(jì)量規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一，將清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則也進(jìn)行統(tǒng)一，并且這些方法與規(guī)則是強(qiáng)制性的，建筑個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格遵守。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)滿足統(tǒng)一、公正、公平、公開的市場(chǎng)原則。在編制實(shí)物工程量清單時(shí)，要嚴(yán)格遵循“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目分類、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則。只有這樣，才能夠真正做到控制工程造價(jià)。這一原則，對(duì)于當(dāng)今建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)方式與行為能夠做到有效規(guī)范，是展開市場(chǎng)調(diào)價(jià)、控制實(shí)物工程量的有效方式。對(duì)于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理有著積極的推動(dòng)作用，同時(shí)能提升企業(yè)技術(shù)，使其在國(guó)內(nèi)外的建筑市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3 軟件調(diào)價(jià)方法及原則

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)今在報(bào)價(jià)清單工作中，很多細(xì)節(jié)工作可以依賴計(jì)算機(jī)，《河南省城市軌道工程量預(yù)算定額（2019）》發(fā)布實(shí)施后，江蘇國(guó)泰新點(diǎn)計(jì)價(jià)軟件（2020年2月25日）進(jìn)行更新，通過(guò)軟件，能夠直接進(jìn)行調(diào)價(jià)功能，減少人工量的同時(shí)，提高準(zhǔn)確性。

3.1 設(shè)置主材

通常情況下，調(diào)價(jià)主要原則為不更改定額主材的含量，因此調(diào)價(jià)過(guò)程中需先確定主材。選擇定額，在輔助工作區(qū)選擇“人材機(jī)含量”標(biāo)簽，點(diǎn)擊“材”僅顯示材料情況，在材料標(biāo)簽欄“類別”列雙擊需要設(shè)定為主材的材料，選擇“主材”標(biāo)簽。

3.2 統(tǒng)一調(diào)整人材機(jī)含量

根據(jù)圖示選擇“數(shù)量調(diào)整”標(biāo)簽，下拉菜單選擇“含量調(diào)整”，在彈出對(duì)話框中根據(jù)需要填入需要調(diào)整的系數(shù)，如圖1和圖2所示。

圖1 含量調(diào)整

圖2 系數(shù)填入

3.3 綜合單價(jià)調(diào)整

右鍵需要調(diào)整的清單（也可以直接在單價(jià)處輸入需要的價(jià)格），選擇“綜合單價(jià)調(diào)整”，在彈出對(duì)話框中，填入需要指定的單價(jià)，優(yōu)先選擇“分?jǐn)偟焦ち蠙C(jī)含量”，根據(jù)需要勾選后面的方框；如若仍然調(diào)整不到位，再進(jìn)行“調(diào)整子目管理費(fèi)利潤(rùn)”（注：在進(jìn)行過(guò)管理費(fèi)利潤(rùn)的調(diào)價(jià)后，復(fù)用到其他清單時(shí)，管理費(fèi)利潤(rùn)仍保持定額原有水平，需手動(dòng)再進(jìn)行調(diào)整）。

3.4 補(bǔ)充定額

選擇需要補(bǔ)充定額的清單，在上方標(biāo)簽欄選擇紅色字體“D”（編制獨(dú)立費(fèi)、簡(jiǎn)單定額）。在彈出對(duì)話框中選定“補(bǔ)充定額”，再補(bǔ)入需要的人材機(jī)費(fèi)用。

3.5 調(diào)價(jià)方法總結(jié)

在使用軟件進(jìn)行調(diào)價(jià)時(shí)，總結(jié)為以下三點(diǎn)：①調(diào)整管理費(fèi)和利潤(rùn)，在編制完清單單價(jià)后，在調(diào)價(jià)前，首先在指定單價(jià)界面調(diào)整管理費(fèi)和利潤(rùn)，針對(duì)調(diào)價(jià)下浮情況，可以手動(dòng)調(diào)整管理費(fèi)和利潤(rùn)的最大調(diào)整幅度；②調(diào)整清單人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)，在管理費(fèi)和利潤(rùn)統(tǒng)調(diào)的情況下，還無(wú)法達(dá)到調(diào)價(jià)下浮的目標(biāo)值時(shí)，可以對(duì)清單人工費(fèi)和清單機(jī)械費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，操作方法同管理費(fèi)和利潤(rùn)；③指定目標(biāo)單價(jià)，在進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，可以利用軟件中指定目標(biāo)單價(jià)（在分部分項(xiàng)/其他工具欄中），將某個(gè)清單項(xiàng)目的單價(jià)指定到準(zhǔn)確的目標(biāo)單價(jià)，實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)策略。

4 報(bào)價(jià)主要步驟及注意事項(xiàng)

梳理招標(biāo)文件要求，組織報(bào)價(jià)組人員配置和到位，調(diào)查計(jì)價(jià)軟件和評(píng)標(biāo)系統(tǒng)市場(chǎng)情況，編制重點(diǎn)工作計(jì)劃及主要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行人員分組分工，組織和牽頭報(bào)價(jià)組成員與其他業(yè)務(wù)組對(duì)接，調(diào)查市場(chǎng)基價(jià)情況，審核確定建立的預(yù)算和測(cè)算模板，進(jìn)行逐級(jí)匯總、檢查和調(diào)整，審核、復(fù)查報(bào)價(jià)軟件版的轉(zhuǎn)制和生成環(huán)節(jié)及結(jié)果文件，并對(duì)生成的報(bào)價(jià)版文件做核對(duì)檢查，配合綜合組進(jìn)行相應(yīng)文件的上傳和包封，參加、記錄并分析開標(biāo)情況。在深入市場(chǎng)調(diào)查和專項(xiàng)分析過(guò)程中，還需要注意以下事項(xiàng)：

4.1 確保單價(jià)合理性

在調(diào)價(jià)過(guò)程中，首先結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查及工地現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況等，確保取費(fèi)與招標(biāo)文件、當(dāng)?shù)卣哂?jì)價(jià)文件的一致性；組價(jià)子目與施工工序的一致性；材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的對(duì)照性。另外，認(rèn)真梳理招標(biāo)文件中部分明確的專項(xiàng)費(fèi)用需包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，應(yīng)做到無(wú)遺漏的計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

4.2 確保答疑響應(yīng)性

針對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)補(bǔ)遺文件，應(yīng)認(rèn)真逐條梳理與計(jì)價(jià)相關(guān)的補(bǔ)遺內(nèi)容，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中進(jìn)行響應(yīng)及體現(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)投標(biāo)否決條件，進(jìn)行逐條分析，避免投標(biāo)否決及廢標(biāo)情況發(fā)生。

4.3 確保調(diào)價(jià)原則性

在調(diào)價(jià)過(guò)程中，不是盲目地調(diào)整人、材、機(jī)及管理費(fèi)和利潤(rùn)等，應(yīng)充分分析投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施的匹配性。更不能盲目調(diào)整輔材或主材的含量，在不平衡報(bào)價(jià)策略原則下，選擇性的調(diào)整部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在前期，可以將項(xiàng)目單價(jià)稍微提高一些，在后期時(shí)，將價(jià)格在進(jìn)行調(diào)低，這樣能夠幫助資金的周轉(zhuǎn)。比如項(xiàng)目單價(jià)中的一些鉆孔樁、地下連續(xù)墻等，就可以相對(duì)地提高價(jià)格，預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)適當(dāng)降低；對(duì)于項(xiàng)目中的圖紙等可以適當(dāng)提高單價(jià)，對(duì)于一些內(nèi)容不明確的，則可以降低一些價(jià)格。這一方式有利于后期的索賠。此外還有一種情況，就是對(duì)于那些沒(méi)有工程量的，但需要填寫報(bào)價(jià)單的，單價(jià)就可以相對(duì)提高，這樣做既不會(huì)影響后期的投標(biāo)報(bào)價(jià)，還能為企業(yè)多贏得利潤(rùn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

編投標(biāo)工作前應(yīng)首先梳理招標(biāo)文件工程量清單情況，綜合分析評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)清單的要求后，調(diào)查當(dāng)?shù)囟~施行、計(jì)價(jià)軟件現(xiàn)狀和報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)行情況，針對(duì)工程量清單數(shù)量清單較多的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)接評(píng)標(biāo)系統(tǒng)好的計(jì)價(jià)軟件。通過(guò)軟件能夠提高報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，對(duì)上傳轉(zhuǎn)制生成的報(bào)價(jià)清單，無(wú)論采用的計(jì)價(jià)軟件是否具備有清單自檢功能，也一定要進(jìn)行人工再?gòu)?fù)核。