李輝 呂曉輝

摘 要：電力作為我國(guó)的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也進(jìn)一步提高了人們的生活質(zhì)量，因此，必須加大對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的重視力度，遵循項(xiàng)目特點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上來加強(qiáng)對(duì)其投資計(jì)劃的管理，從而有效控制住項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的有序開展。本文基于當(dāng)前電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作中存在的問題，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的改善措施，以此來提高基建項(xiàng)目投資的科學(xué)性及合理性。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);基建項(xiàng)目投資;計(jì)劃管理;措施

在開展電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目時(shí)，要牢牢把握好其三大特點(diǎn)，即項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)以及工程風(fēng)險(xiǎn)，才能提高投資計(jì)劃管理水平，有序推動(dòng)項(xiàng)目的展開。為此，必須加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的重視力度，從而控制投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高投資效益。

一、當(dāng)前電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理中存在的問題

（一）缺乏對(duì)投資計(jì)劃分析的重視

伴隨著人們生活水平的提高，促使我國(guó)電力企業(yè)得到了迅速發(fā)展，但是其在發(fā)展過程中并沒有依據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)來調(diào)整發(fā)展路線，仍然遵循著“擴(kuò)張保供”這一路線，使得電力企業(yè)在發(fā)展中也存在著一定的局限性。電力企業(yè)在發(fā)展中始終堅(jiān)持以數(shù)量擴(kuò)展為主要特點(diǎn)的電力規(guī)劃模式，雖然在用電高峰期也能提高用電安全，滿足市場(chǎng)的發(fā)展需要;但是這種發(fā)展模式由于本身缺乏對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資等方面的分析與評(píng)估，而直接導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益雖然處于穩(wěn)定狀態(tài)都是卻并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，這在一定程度上不僅限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且也無法有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）忽視對(duì)投資統(tǒng)計(jì)管理工作的重視

隨著人們生活水平的提高，對(duì)電力資源的需求量也隨之增長(zhǎng)，這使得電力需求與用電供需矛盾也日益尖銳，從而導(dǎo)致電力出現(xiàn)時(shí)段性緊缺的現(xiàn)象，從而無法滿足市場(chǎng)的需求。而且我國(guó)部分電力企業(yè)在發(fā)展中往往只注重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而直接忽略了投資計(jì)劃管理，或者有的企業(yè)會(huì)錯(cuò)誤的人為基建工程的完工意味著基建項(xiàng)目結(jié)束了，這對(duì)后續(xù)工作的開展有著重要的影響，使得部分基建項(xiàng)目資料無法得到有效收集，這在一定程度上也影響了工程資料的完整性，從而也會(huì)直接導(dǎo)致在缺乏相關(guān)憑據(jù)的基礎(chǔ)上無法開展項(xiàng)目結(jié)算工作，進(jìn)而無法完成基建項(xiàng)目的施工轉(zhuǎn)結(jié)，在一定程度上也會(huì)為電力企業(yè)帶來負(fù)面影響。

二、加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的措施

（一）提高基建項(xiàng)目計(jì)劃管理的執(zhí)行力

市場(chǎng)需求的不斷增加促使電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目也隨之增多，再加上其建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大等特點(diǎn)，使得基建項(xiàng)目的開展易受多方面因素的影響，尤其是電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，為項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的開展也帶來了一定的難度，因此，為了有序推動(dòng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的進(jìn)行就必須建立完善的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，從而提高重視力度的同時(shí)，落實(shí)到實(shí)處。對(duì)此，就必須做好兩個(gè)方面的工作：第一，在確定電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目時(shí)，必須做好一系列的準(zhǔn)備工作，例如制定項(xiàng)目方案及項(xiàng)目進(jìn)度，不僅要包括月計(jì)劃，還需要考慮到季度計(jì)劃以及年度計(jì)劃，除此之外，還必須嚴(yán)格按照方案來執(zhí)行，并予以一定的監(jiān)督，從而保證項(xiàng)目的有序開展。因?yàn)槿绻霈F(xiàn)計(jì)劃并不能按時(shí)按量完成，臨近交付日期工作量會(huì)出現(xiàn)扎堆，進(jìn)而影響到投資計(jì)劃的管理工作。第二，要提前做好基建項(xiàng)目投資管理工作的安排，并在工程建設(shè)過程中加大對(duì)其施工內(nèi)容的監(jiān)督，從而提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量及工作進(jìn)度，提高基建項(xiàng)目計(jì)劃管理的執(zhí)行力。

（二）提高對(duì)項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)管理工作的重視

當(dāng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目建設(shè)完工后，往往會(huì)出現(xiàn)管理上的缺陷，因此，為了有序推動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)工作的開展就必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)管理工作的重視，從而提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量。那么，選擇什么樣的評(píng)價(jià)方式對(duì)基建項(xiàng)目也有著一定的影響，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目投資后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，從技術(shù)、定性、經(jīng)濟(jì)以及定量四個(gè)方面出發(fā)，來對(duì)比出項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況與預(yù)測(cè)的指標(biāo)間的差異，從而分析出基建項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)已達(dá)年度規(guī)定的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)可采取定量與定性方法相結(jié)合的方式，從而提高項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)管理的科學(xué)性。在提高對(duì)項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)管理工作的重視的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)電力系統(tǒng)基建投資計(jì)劃管理過程的了解和監(jiān)督力度，只有這樣才能系統(tǒng)的了解基建項(xiàng)目的評(píng)價(jià)效果，才能提高投資計(jì)劃管理的合理性，推動(dòng)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)投資收益預(yù)算的管理力度

在開展電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理工作時(shí)，如果企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)的基建項(xiàng)目投資管理工作的重要性，就很難做好項(xiàng)目資金管理工作，無法有效提高資金的利用率，因此，為了進(jìn)一步做好電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作就必須加大對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度以及項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督力度，做好項(xiàng)目的預(yù)算及評(píng)估工作，還需要進(jìn)一步規(guī)劃好資金成本以及相關(guān)信息的收集工作，從而推動(dòng)基建工程建設(shè)工作的有序開展。另外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境、工期等因素，從而做好電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資成本預(yù)算工作，盡可能地減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益預(yù)算的管理水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算誤差的控制力度

為了有效提高基建項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的科學(xué)性，就必須把控好成本預(yù)算的誤差，才能直接加強(qiáng)對(duì)成本的控制，進(jìn)而將其有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)，減少不必要的資金浪費(fèi)。所以，在加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算誤差控制力度時(shí)，必須要注重于項(xiàng)目成本的變化情況，從而不斷完善電力系統(tǒng)中的成本管理機(jī)制;還需要進(jìn)一步優(yōu)化資源的配置，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)備，不斷提高施工技術(shù)水平，從而避免基建項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，降低項(xiàng)目的施工成本。另外，電力企業(yè)還需要依據(jù)自身的發(fā)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)的變化來逐步完善電力系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從而進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)的產(chǎn)能，不斷滿足市場(chǎng)的發(fā)展需求，推動(dòng)電力企業(yè)的持久、穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在投資電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目時(shí)，必須要綜合考慮多方面的因素，從而提高項(xiàng)目投資計(jì)劃的管理水平，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，為了提高電力企業(yè)的投資效益，就必須依據(jù)當(dāng)前電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作中存在的問題，提出相應(yīng)的改善措施，例如，加強(qiáng)對(duì)投資收益預(yù)算的掛你力度、加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算誤差的控制力度以及提高對(duì)項(xiàng)目完成后的評(píng)價(jià)管理工作的重視等，從而推動(dòng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的順利展開。

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