安徽省淮北市政府為了讓出租車這一“城市名片”靚起來(lái)，強(qiáng)制出臺(tái)“限時(shí)更新”新規(guī)，令所有的出租車不論新舊都要在規(guī)定期限內(nèi)更新、提高檔次。由于事先沒有充分聽取各利益攸關(guān)方的意見，給新規(guī)執(zhí)行帶來(lái)難題，更引起眾多駕駛員的不滿。今年初，200多輛出租車超過(guò)“限時(shí)更新”期限后，車主提出更換小排量車型的要求被拒，矛盾再次激化。市政府一些部門感慨，如今“土政策”去也不是留也不是，政府自己把自己推到了“虎背”上。

一項(xiàng)旨在提升城市形象的決策，卻導(dǎo)致了騎虎難下的難堪，淮北市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在決策之初大概是沒想到的。不過(guò)，就其做法而言，出現(xiàn)如此尷尬實(shí)在又是情理之中的事。

很顯然，出租車更新是一項(xiàng)牽涉廣泛的公共事務(wù)，不但關(guān)乎出租車司機(jī)、出租車公司的利益——比如更新的車型和車價(jià)是否合乎其意愿，是否有利益補(bǔ)償，補(bǔ)償是否合理等，而且也關(guān)乎廣大公眾的利益——比如可能會(huì)因車輛提高檔次而導(dǎo)致打車費(fèi)用隨之上調(diào)，因此這項(xiàng)決策是不折不扣的公共決策。但事實(shí)上，淮北市政府的決策并不“公共”。

既然是公共決策，那無(wú)疑就意味著不能將決策者的意見強(qiáng)加于人，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主協(xié)商，從而達(dá)成各方都能接受的條款。公共決策所要達(dá)到的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，讓相關(guān)各方的利益都受益，至少是不受損。這樣的決策才能得到有效執(zhí)行。而淮北市政府所作的公共決策卻有兩敗俱傷的嫌疑：更新的出租車必須一律是較高排量的車，與當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的共識(shí)并不一致。所謂城市形象的提升還僅是決策者的幻覺，而事實(shí)上政府形象卻已大受損害。

究其根源，就在于當(dāng)?shù)卣€未形成一切皆在陽(yáng)光下操作的職業(yè)素養(yǎng)，有關(guān)官員對(duì)自身的智慧和理性過(guò)分自負(fù)，甚至是仍然習(xí)慣于居高臨下發(fā)號(hào)施令。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生所說(shuō)，在我國(guó)這個(gè)缺乏民主傳統(tǒng)，政府常有至高權(quán)威的國(guó)家里，官員們似乎有一種習(xí)慣，即“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”。但在建設(shè)法治社會(huì)的今天，這些都顯得很不合拍。

公共決策只有保證其公共性，才是民主的和科學(xué)的，政府才不會(huì)把自己推到“虎背”上。