何源 陳曦康 查妍瑜 沈鑫濤 鄒寒松

近年來(lái)，隨著“五水共治”政策在浙江的全面推行，浙江省的水污染、水生態(tài)破壞以及水資源短缺等問(wèn)題也逐漸的得到了十分有效的解決，曾經(jīng)的“污水臭山”慢慢的想著綠水青山靠近。但是，在“五水共治”政策有序推進(jìn)的過(guò)程中，依然存在著一些不可避免的問(wèn)題。它們成為了浙江省推進(jìn)“五水共治”的阻礙，本次調(diào)查不僅要客觀、真實(shí)的反映當(dāng)前“五水共治”政策在浙江省取得的成果及對(duì)于人們生活的影響，還要發(fā)現(xiàn)“五水共治”實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。總結(jié)不同人對(duì)于“五水共治”政策實(shí)施的看法，對(duì)這些問(wèn)題提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：五水共治，阻礙，可行性，建議

一、調(diào)查背景

浙江因水而名、因水而興、因水而美。2013年，浙江省委十三屆四次全會(huì)提出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”戰(zhàn)略部署。自此，“五水共治”政策開(kāi)始在浙江全面施行，截至2016年底，共建成城鎮(zhèn)污水處理廠296座，配套管網(wǎng)3.8萬(wàn)公里，縣以上城市污水處理率達(dá)93.3%;農(nóng)村生活污水治理的村莊覆蓋率從2013年12%提高到90%，基本建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系。不僅如此，近些年來(lái)，浙江省本著綠水青山就是金山銀山的可持續(xù)發(fā)展原則，加大了對(duì)“五水共治”政策的支持力度，出臺(tái)了各種政策來(lái)推進(jìn)“五水共治”的推行力度，這些政策，使得浙江省在治水的道路上邁進(jìn)一大步。

二、研究方法：

通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方法，理論上，要達(dá)到95%的置信率，300多個(gè)樣本量足以。本次調(diào)查以溫州、諸暨、衢州、湖州四地12區(qū)（縣）為調(diào)查范圍，我們隨機(jī)抽取其中一個(gè)市區(qū)，最后按等距抽樣確定其余三個(gè)市，確定調(diào)查樣本量為600份。綜合考慮到收回問(wèn)卷的有效性，我們假設(shè)有效率約為91%，經(jīng)過(guò)計(jì)算：600/91%=659.3。 最終確定實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷為660份。其中每個(gè)市區(qū)165份，市中選三個(gè)有代表性水源區(qū)域，每處55份?？紤]到計(jì)劃實(shí)施的可行性，無(wú)法做到完全隨機(jī)抽樣調(diào)查，因此采用攔截式抽樣調(diào)查，采用平均分配，首先按市區(qū)分配：溫州55，諸暨55，衢州55，湖州55。

三、信度分析

信度分析是評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷是不是具有穩(wěn)定性和可靠性的有效分析方法。信度的大小用信度系數(shù)來(lái)表示，信度系數(shù)越大，則表明衡量結(jié)果的可信度就越大。信度系數(shù)在0.60～0.65之間最好不要，0.65～0.70是可接受的最低值，0.70～0.80表示很好，0.80～0.90表示非常好。因此一份比較好的量表或問(wèn)卷，信度系數(shù)最好在0.80以上，0.70～0.80之間為可以接受的范圍?！拔逅仓巍钡男Ч罢呓ㄗh的調(diào)查是建立在信度分析基礎(chǔ)上，因此首先對(duì)我們將要進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行可信度分析，本次調(diào)查選用內(nèi)部一致性系數(shù)Cronbach α信度系數(shù)法來(lái)分析樣本的可信度。

K 為量表中的題項(xiàng)總數(shù)， Si 為 為第i題得分的題內(nèi)方差， ST2 為全部題項(xiàng)總得分的方差。 本次問(wèn)卷調(diào)查的可信度，克隆巴赫系數(shù)為0.7，說(shuō)明量表中各題項(xiàng)得分間的一致性，屬于內(nèi)在一致性系數(shù)。

四、水污染的主要原因調(diào)查結(jié)果分析

了解一個(gè)地區(qū)水污染的主要原因，是治理水污染的一個(gè)重要條件，追根溯源才能把水污染的源頭給掐滅。根據(jù)調(diào)查顯示，有約百分之五十七的市民認(rèn)為水污染的最主要原因是企業(yè)污水的亂排放，另外還有一部分人則認(rèn)為生活污水的亂排亂放是造成水污染的主要原因。只有較少的一部分人認(rèn)為湖州地區(qū)水污染的主要原因是由于人們的亂扔垃圾和養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖污水的排放。大部分民眾認(rèn)為企業(yè)的污水亂排放是地區(qū)水污染的主要原因，說(shuō)明政府要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)污水排放的監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)排水質(zhì)量的檢測(cè)，也可以增加民眾監(jiān)督企業(yè)污水問(wèn)題的途徑，行使自身提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。關(guān)于生活污水的亂排放取決于民眾的自身素質(zhì)。政府可以加大對(duì)于五水共治的宣傳，履行自身的文化職能，增強(qiáng)市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

五、政府對(duì)于“五水共治”的有效措施分析

本調(diào)查旨在反映對(duì)于“五水共治”中居民最迫切的希望政府所能解決的問(wèn)題，有近一半的人認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法是最為必要，是解決水污染問(wèn)題的最有效手段。還有一部分人認(rèn)為政府應(yīng)該著重于加強(qiáng)對(duì)于亂扔亂倒行為的處罰，亂扔亂倒行為既是一種自身環(huán)保意識(shí)缺失的體現(xiàn)，又是一種破壞公共場(chǎng)所的道德低下行為。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的執(zhí)法力度，落實(shí)民眾的思想道德建設(shè)，是一種治理水污染的有效途徑。

六、居民對(duì)浙江省水資源存在問(wèn)題看法調(diào)查結(jié)果分析

水資源是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素和基礎(chǔ)資源，同時(shí)是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。59%的居民認(rèn)為浙江省水資源存在的主要問(wèn)題是生活用水質(zhì)量差，32%的居民認(rèn)為水資源浪費(fèi)，10%的居民認(rèn)為經(jīng)常停水，9%的居民認(rèn)為是填湖造海。水資源不足供需矛盾突出，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。政府部門(mén)加強(qiáng)水源的立法與管理，提倡節(jié)約用水的意識(shí)，減少污水排污，提高水資源利用率。

七、可行性建議：

1、在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，各級(jí)政府與領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的知識(shí)與技能，建立與“五水共治”相關(guān)的輿情監(jiān)測(cè)體系，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司同輿情分析專家建立一套專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，除包括信息匯集、分析、報(bào)送、反饋等基本功能，還應(yīng)具有輿情引導(dǎo)和控制功能，將其分析結(jié)果以每周輿情要報(bào)等形式呈送相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，供決策參考。

2、“五水共治”不單是政府的事，也和企業(yè)、群眾、媒體、學(xué)校等息息相關(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，群眾參與討論，這有利于疏解社會(huì)情緒，提高政府民主執(zhí)政意識(shí)與科學(xué)決策水平。只有發(fā)動(dòng)群眾，浙江“五水共治”才能取得最后的勝利。

3、重點(diǎn)推進(jìn)污染企業(yè)治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)整治，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因時(shí)、因地制宜，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各地特有的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到減少污水的排放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目的。

4、對(duì)生活污水方面：

（1）實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理計(jì)劃。因村制宜加快集中式、分散式處理設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建清水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對(duì)生活污水治理的收費(fèi)，對(duì)于過(guò)大的生活污水排放進(jìn)行追責(zé)罰款。

（2）深化農(nóng)村生活垃圾集中處理。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，健全環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾入箱入桶、日產(chǎn)日清，實(shí)行垃圾集中處理

（3）全面完成“三清理”，即黑河、臭河、垃圾河清理。一是開(kāi)展“三清一?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消滅“黑河、臭河、垃圾河”;二是開(kāi)展河岸綜合整治。結(jié)合“四邊三化”、控違拆違等重點(diǎn)工作，拆除河岸違法建設(shè)，逐年計(jì)劃實(shí)施河岸砌石和造綠工程。

（4）有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)控制污水排放法規(guī)，用法規(guī)來(lái)約束違規(guī)排放污染環(huán)境的不法分子。

致謝：

在此調(diào)研報(bào)告完成之際，我們課題組成員向各位給予我們幫助的老師、學(xué)校負(fù)責(zé)人、村書(shū)記、河長(zhǎng)以及接受我們問(wèn)卷調(diào)查的各位市民致以崇高的敬意和衷心的感謝。

參考文獻(xiàn)：

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