丁宏建 劉榜彥

摘要：建設(shè)項目預(yù)算管理是工程造價管理不可或缺的環(huán)節(jié)，有利于合理確定工程造價，有效控制工程預(yù)算，合理分配投資資金，有效控制基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資。預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。 同時，加強建設(shè)工程預(yù)算信息管理，有利于提高工程預(yù)算的整體經(jīng)濟效益和社會效益。 因此，加強預(yù)算的合理編制，結(jié)合預(yù)算信息，將使建設(shè)項目管理提高到一個新的水平。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制;建筑行業(yè);管理應(yīng)用

一、工程概預(yù)算的重要性

在基本建設(shè)項目的規(guī)劃管理、資金的合理使用、投資效益的充分發(fā)揮、建設(shè)管理和經(jīng)濟核算的加強、工程造價的降低、設(shè)計質(zhì)量的提高、建設(shè)任務(wù)的盡快完成等方面發(fā)揮著重要作用。

1.工程概預(yù)算是確定建筑產(chǎn)品價格的重要方法

通過編制工程預(yù)算，確定每個建設(shè)項目的總造價，即產(chǎn)品計價。 只有正確計算和確定產(chǎn)品價格，基本建設(shè)計劃才能有更可靠的編制依據(jù)，才能對設(shè)計方案進行經(jīng)濟合理的比較和選擇，才能建立建設(shè)單位與施工單位之間的合同關(guān)系，才能建立完整的基本建設(shè)經(jīng)濟核算體系。 因此，它是基本建設(shè)管理中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

2.工程概預(yù)算是簽訂承包合同， 推行招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)

在建設(shè)工程中貫徹合同制， 是基本建設(shè)管理體制改革的重要方面，通過承發(fā)包合同的簽訂， 可以明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)、權(quán)、利，進一步調(diào)動其經(jīng)營管理的積極性。簽訂承發(fā)包合同要以工程概預(yù)算為重要依據(jù)和必備的附件， 以確定建設(shè)單位發(fā)包給施工單位的全部工程造價或需要完成的那部分工程價值。工程概預(yù)算可以作為招標(biāo)工程的標(biāo)底，是考核標(biāo)價，指導(dǎo)擇優(yōu)定標(biāo)的依據(jù)， 也是投標(biāo)單位確定投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

3.工程概預(yù)算是選擇評價設(shè)計方案優(yōu)劣的重要尺度

工程概預(yù)算是根據(jù)各階段設(shè)計依據(jù)而編制的， 任何設(shè)計要求都要反映到概預(yù)算上來。工程概預(yù)算可以用對設(shè)計的經(jīng)濟效果進行技術(shù)經(jīng)濟分析和評價，對不同的設(shè)計方案進行比較， 選擇確定技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。

4.工程概預(yù)算是控制投資額和辦理撥款的依據(jù)

工程概預(yù)算所確定的建設(shè)費用， 是控制投資的限額，在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不允許隨意突破，以維護國家計劃的嚴(yán)肅性，杜絕和減少建設(shè)資金的浪費。對建設(shè)項目的全部撥款貸款或?qū)雾椆こ痰膿芸睢①J款的累計總額，不能超過概算，如必須突破總概算，其超出部分經(jīng)設(shè)計單位同意并修改后， 由主管單位報原初步設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)審核。對建安工程， 建設(shè)銀行則應(yīng)根據(jù)審定的施工圖預(yù)算和工程進度預(yù)支和結(jié)算。

5.工程概預(yù)算是加強施工管理和貫徹經(jīng)濟核算的必備條件

施工企業(yè)在編制施工計劃， 進行施工準(zhǔn)備，組織材料供應(yīng)和施工力量時，都可以直接利用施工概算所提供的實物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)， 來加強施工管理。施工企業(yè)是進行獨立經(jīng)營核算的，貫徹經(jīng)濟核算是企業(yè)管理的一項根本原則。經(jīng)審定的預(yù)算是建設(shè)單位控制建設(shè)投資和施工單位確定工程收入的依據(jù)， 施工企業(yè)必須以它為尺度來考核自己的經(jīng)營成果。

二、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施

1.熟悉材料市場，提高概預(yù)算合理性

概預(yù)算是建筑企業(yè)成本核算過程中的核心內(nèi)容，其在建筑企業(yè)中有著重要作用，因此在預(yù)算過程中，必須要以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)。此外，因為其重要性，在有關(guān)工作的開展過程中，必須要細致合理。而建筑施工過程使用的材料，則是概預(yù)算進行編制的一個主要依據(jù)，同時在概預(yù)算編制過程中也需要對其進行不斷的完善。受市場本身特點的影響，材料的價格變動十分頻繁，因此必須要掌握材料動態(tài)價格變化的基礎(chǔ)上結(jié)合其它因素，計算出合理的數(shù)據(jù)。

2.加強設(shè)計管理

在控制工程成本中，設(shè)計方案是其中比較重要的一項因素，其不僅在工程建設(shè)中起到導(dǎo)航的作用，而且其也是概算編制的出發(fā)點。在概預(yù)算編制過程中，編制人員要掌握設(shè)計方案的全面質(zhì)量，特別是項目的占地面積、地理位置、施工要求等多個方面，并且需要了解在工程施工過程中使用的機械設(shè)備的型號，對環(huán)境造成的影響，以及建筑項目的結(jié)構(gòu)布置和內(nèi)部裝飾等詳細內(nèi)容。在充分掌握設(shè)計方案之后，再完成相應(yīng)的概預(yù)算工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.提高項目計算的準(zhǔn)確性

項目數(shù)量對項目概預(yù)算編制會造成一定的影響，因此在概預(yù)算編制之前，要做好對項目數(shù)量的統(tǒng)計工作。在項目數(shù)量的統(tǒng)計過程中，應(yīng)當(dāng)指派專門的人員對項目數(shù)量進行統(tǒng)計，深入到項目現(xiàn)場，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.提高工作人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代工程的種類多、型式多，影響施工的因素也是千變?nèi)f化，而隨著科技的發(fā)展，施工的方法也變得更加多元化，這增加了預(yù)算編制的難度，導(dǎo)致一些即使對預(yù)算編制十分熟悉的人員，在工作中也可能會出現(xiàn)疏漏，并且在工作中可能會會遇到一些難以解決的問題，同時新工藝、新材料、新方法的涌現(xiàn)，使概預(yù)算編制人員在做工中必須要查閱大量的資料，加強對新知識的學(xué)習(xí)，只有這樣才能確保預(yù)算編制人員能夠更好的完成自己的工作。

5.預(yù)算編制中對計算機進行合理應(yīng)用

傳統(tǒng)的預(yù)算編制，主要以人工為主，編制人員在工作中，需要對大量的條目進行多次核對，工作量大，而且在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤，在工作中與相關(guān)工作會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，在這一背景下對預(yù)算編制手段進行改進則十分重要。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑工程設(shè)計行業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲取成功，就必須要在短時間內(nèi)，設(shè)計出高質(zhì)量的產(chǎn)品，提升自己的信譽度，而工程概預(yù)算則是設(shè)計的一個重要組成部分。招投標(biāo)是目前建筑工程項目建設(shè)普遍采用的一種形式，在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)和建設(shè)單位能夠準(zhǔn)確的完成相應(yīng)的編制工作，確保投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性和對工程造價的合理控制，因此，要對概預(yù)算編制做出合理改進，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，對計算機進行合理應(yīng)用，通過利用計算機，提高概預(yù)算編制效率和概預(yù)算的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

一個項目建設(shè)的成本花費主要包括：施工管理、施工材料、員工薪資等多個方面。要想實現(xiàn)對建筑企業(yè)成本的合理控制與管理，最佳的方式就是通過目標(biāo)成本法進行成本控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。而在對該方法應(yīng)用過程中，要做好概預(yù)算編制，注重與實際情況的聯(lián)系，從而確保概預(yù)算獲取的數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性。

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（作者單位：遼寧宏發(fā)工程管理咨詢有限公司）