文茂盛

摘要：2018年我國消防救援隊(duì)伍迎來了改革轉(zhuǎn)制，消防救援隊(duì)伍成為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。在這一體系改革框架下，消防救援隊(duì)伍在各個(gè)方面也都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，如訓(xùn)練模式、運(yùn)作模式、管理方式等，只有這樣才能夠更好的應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，滿足全災(zāi)種、大應(yīng)急的社會(huì)需求，為和諧、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。本文就改革轉(zhuǎn)隸后消防救援隊(duì)伍如何適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急的需要這一問題進(jìn)行深入分析，希望能夠?yàn)橄谰仍?duì)伍的改革和創(chuàng)新提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍;全災(zāi)種;大應(yīng)急;改革轉(zhuǎn)隸;策略

1 引言

消防救援隊(duì)伍是保證人民安全的中堅(jiān)力量，在促進(jìn)國家發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)消防救援隊(duì)伍的作用和價(jià)值得到更大的發(fā)揮，更好的保證人民安全，我國在2018年對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行了改革，由消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸成為國家綜合性消防救援隊(duì)伍。而作為國家綜合性消防救援隊(duì)伍，則有著更高的要求，為了更好的滿足社會(huì)發(fā)展所需，更好的推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，消防救援隊(duì)伍在改革轉(zhuǎn)隸后就需要加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)制、運(yùn)行模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，切實(shí)構(gòu)建一套完善、可靠的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系，形成以預(yù)防為主、快速響應(yīng)、減少損失的管理模式，以此來適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急的需求。

2 消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸背景分析

我國地域廣袤、人口眾多，自然災(zāi)害是危害人類生命健康、阻礙社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，如何有效防控自然災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展是消防救援部門需要重點(diǎn)考慮的問題。而自然災(zāi)害具有種類復(fù)雜的特點(diǎn)，尤其在城市化進(jìn)程不斷加快的大環(huán)境下，各種生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的突發(fā)性火災(zāi)救援難度往往非常大，各類高層建筑、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)，道路交通事故、自然災(zāi)害事故原因多樣化、監(jiān)測難度大，不同情況的救援方案也各有不同。因此，這就對(duì)消防救援隊(duì)伍提出了全災(zāi)種、大應(yīng)急的需求，而傳統(tǒng)的消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救災(zāi)體系則越來越無法滿足時(shí)代的需求[1]。在此背景下，我國針對(duì)消防救援隊(duì)伍作出了改革轉(zhuǎn)隸措施，同時(shí)對(duì)消防救援隊(duì)伍提出了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的方向，要求消防救援隊(duì)伍從理念、職能、能力、裝備等各個(gè)方面推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此來滿足社會(huì)發(fā)展所需。

3 改革轉(zhuǎn)隸后加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍綜合能力建設(shè)的策略

改革轉(zhuǎn)隸后，對(duì)消防救援隊(duì)伍提出了更高的要求，需要滿足社會(huì)全災(zāi)種、大應(yīng)急的需求，對(duì)此，就必須加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的綜合能力建設(shè)，只有不斷的提高消防救援隊(duì)伍的綜合能力，才能夠更好的適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急的需求。

3.1強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

面對(duì)新形勢，為了更好的提高消防救援隊(duì)伍的綜合能力，滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需求，就必須強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，比如開展各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，以此來在實(shí)戰(zhàn)中不斷的提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)多種事故災(zāi)害的應(yīng)急救援能力?，F(xiàn)代火災(zāi)及各類災(zāi)害都具有復(fù)雜的特點(diǎn)，只有通過反復(fù)開展大量的實(shí)戰(zhàn)演練，才能夠促進(jìn)消防救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。就目前我國消防救援隊(duì)伍的訓(xùn)練來看，存在趨于常規(guī)化的問題，比如側(cè)重于對(duì)隊(duì)員體能、技術(shù)的訓(xùn)練，而忽視了對(duì)隊(duì)員綜合能力、綜合素質(zhì)的訓(xùn)練[2]。不同地區(qū)的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)各有不同，可能發(fā)生的災(zāi)害、事件類型復(fù)雜、多樣，這就需要消防救援隊(duì)伍根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來開展相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，如參考真實(shí)案例進(jìn)行模擬訓(xùn)練，針對(duì)不同火災(zāi)類型進(jìn)行模擬訓(xùn)練、在不同的場所中進(jìn)行訓(xùn)練、開展突擊訓(xùn)練等，以此來提升隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)能力。

3.2優(yōu)化專業(yè)配置

在改革轉(zhuǎn)隸背景下，不斷豐富和強(qiáng)化專業(yè)配置是提高消防救援隊(duì)伍綜合能力建設(shè)的重要措施。消防救援隊(duì)伍的專業(yè)配置包括基本的消防救援服裝、救援工具、通訊設(shè)備等，以及大型消防車、救援直升機(jī)、救援醫(yī)療系統(tǒng)等，這些專業(yè)配置是否健全、完善，將直接關(guān)系到應(yīng)急救援的質(zhì)量和效率。因此，為了滿足當(dāng)前應(yīng)急救援“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需求，消防救援隊(duì)伍就必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)配置的優(yōu)化和完善。首先，要注重提高裝備的效能，如要根據(jù)所在地區(qū)災(zāi)害類型、人員數(shù)量、地區(qū)特點(diǎn)等來配置相應(yīng)的設(shè)備，以及升級(jí)相應(yīng)的設(shè)備，這樣可以避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)及技術(shù)不實(shí)用等情況，確保所有裝備能夠更好的為消防救援工作提供支持。其次，為了能夠滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需求，還需要建立區(qū)域性裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)，即立足于更大區(qū)域范圍的各類突發(fā)事件、自然災(zāi)害救援需要，以此來保證在發(fā)生突發(fā)事件和災(zāi)害時(shí)，能夠有完備的消防救援裝備支持。

3.3強(qiáng)化教育培訓(xùn)

為了能夠使得消防救援隊(duì)伍更好的適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能使命，相關(guān)部門還需要強(qiáng)化對(duì)消防救援隊(duì)伍的教育培訓(xùn)[3]。比如在開展消防指揮、消防工程、信息工程等專業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，還可以針對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需求，組織消防救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援指揮與技術(shù)、火災(zāi)勘查、應(yīng)急救援工程等方面的教育培訓(xùn)，這更有利于提高消防救援隊(duì)伍對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需求的認(rèn)識(shí)，為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需求下，消防救援的相關(guān)裝備越來越多，對(duì)實(shí)際操作能力提出了更高的要求，對(duì)此，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍實(shí)際操作能力和掌握救援裝備能力的培養(yǎng)，比如要通過培訓(xùn)和教育提高消防救援隊(duì)伍對(duì)救援裝備戰(zhàn)術(shù)性能的掌握程度，加強(qiáng)救援裝備應(yīng)用、管理等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)消防救援隊(duì)伍達(dá)到會(huì)操作、會(huì)使用、會(huì)管理的水平。

3.4 加強(qiáng)交流合作

對(duì)于消防救援隊(duì)伍而言，想要更好的適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急的需求，更好的提高整體救援能力，僅僅靠消防救援隊(duì)伍本身是難以實(shí)現(xiàn)，還需要加強(qiáng)與各個(gè)部門的交流與合作，形成協(xié)同力量，這對(duì)于提高消防救援整體救援能力、救援速度、救援質(zhì)量都具有重要的作用[4]。比如在消防救援過程中，需要交通部門、醫(yī)療部門、相關(guān)管理部門的配合與支持，因此，這就需要消防救援內(nèi)部加強(qiáng)與這些部門的交流和協(xié)作，消防救援部門可以定期組織相關(guān)部門開展座談會(huì)，提出更加科學(xué)、高效的救援計(jì)劃及救援方案，一旦發(fā)生火災(zāi)及其他突發(fā)事件，能夠在交通、醫(yī)療、管理等部門的配合下更加高質(zhì)量、高效率的完成救援活動(dòng)。除此之外，還需要加強(qiáng)與人才培養(yǎng)學(xué)校、救援裝備提供部門、社會(huì)救援力量以及國際救援隊(duì)伍的交流合作，加強(qiáng)對(duì)救援人才的引進(jìn)，以提高消防救援隊(duì)伍綜合能力和救援水平。在消防救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練中，也需要強(qiáng)化合成訓(xùn)練，即組織各個(gè)部門，如住建部門、交通部門、醫(yī)療部門等進(jìn)行綜合訓(xùn)練，這對(duì)于提高消防救援隊(duì)伍的與其他配合部門的協(xié)同配合能力具有重要的作用。

3.5重視精神建設(shè)

作為消防救援人員，要能夠做到“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”?？梢哉f，消防救援人員所從事的消防救援工作具有較大的奉獻(xiàn)性，為了更好的提高消防救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，就需要加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍的精神建設(shè)，這是促進(jìn)消防救援人員做到“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的重要措施[5]。尤其在全新機(jī)制和社會(huì)環(huán)境下，更要注重對(duì)消防救援隊(duì)伍的精神建設(shè)，只有提高了消防救援隊(duì)伍的素質(zhì)、信仰，才能夠使得消防救援人員更加有信仰、有方向、有意義的參與到消防救援工作當(dāng)中?；诖耍嚓P(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍的精神建設(shè)，比如在對(duì)消防救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育過程中，要注重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)消防救援隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)消防救援隊(duì)伍養(yǎng)成堅(jiān)毅、果敢的品質(zhì)。在日常對(duì)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行思想政治教育過程中，也需要加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍有關(guān)精神方面的指導(dǎo)和宣傳，使得消防救援隊(duì)伍能夠樹立良好的消防精神。另外，為了能夠使得消防救援隊(duì)伍得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和支持，相關(guān)部門也需要在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)消防精神的宣傳，比如可以通過多媒體渠道對(duì)消防工作進(jìn)行宣傳，普及和宣傳消防英雄事跡等。發(fā)揮社會(huì)公眾的力量，不僅可以提高消防救援隊(duì)伍對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)可，同時(shí)也可以全面提升災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救援和消防管理水平。

3.6強(qiáng)化出警模式

消防救援隊(duì)伍的出警效率直接關(guān)系到救援的質(zhì)量和效率，所以在全災(zāi)種、大應(yīng)急需求下，對(duì)消防救援隊(duì)伍的出警提出了更高的要求，為了保證救援任務(wù)的高質(zhì)量、高效率完成，就必須加強(qiáng)對(duì)出警模式的強(qiáng)化[6]。首先，為提高出警效率，就必須做到統(tǒng)一調(diào)度，即綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)要按照統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度機(jī)制實(shí)施。一旦發(fā)生火災(zāi)及其他突發(fā)事件，只要消防車出動(dòng)，相關(guān)區(qū)域聯(lián)防的多種形式消防隊(duì)伍都可以做到同時(shí)出動(dòng)，這對(duì)于提高現(xiàn)場災(zāi)害處置效率具有重要的作用。其次，消防救援隊(duì)伍在出警過程中要保證合理調(diào)配。比如要加強(qiáng)對(duì)滅火救援現(xiàn)場的信息收集和挖掘，根據(jù)事故地點(diǎn)、災(zāi)害類別、事故等級(jí)、人員被困等基本情況，合理確定區(qū)域聯(lián)防中多種形式消防隊(duì)伍的指揮調(diào)度，不斷增強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處警效能。最后，要提高出警效率，還需要做到協(xié)同作戰(zhàn)，比如可以成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、消防和各部門以及社會(huì)單位參與的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)和微型消防站完善建立通信設(shè)施，在市指揮中心統(tǒng)一調(diào)動(dòng)下與綜合性消防救援隊(duì)伍同時(shí)出動(dòng)。

4 結(jié)語

在我國正式執(zhí)行消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，對(duì)消防救援隊(duì)伍也提出了更高、更嚴(yán)格的要求和需求，比如消防救援隊(duì)伍要具備綜合應(yīng)急救援能力、要滿足全災(zāi)種大應(yīng)急的需求、要建立更加綜合完善的管理機(jī)制。對(duì)此，相關(guān)部門就需要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)消防救援隊(duì)伍運(yùn)行模式及管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，比如要加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的知識(shí)技能培訓(xùn)、要加強(qiáng)裝備配置和職業(yè)精神培塑，要優(yōu)化資源整合、要完善管理機(jī)制等，以此來提高消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力水平，進(jìn)而更好的適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急的需求，為公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚朝輝.消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后如何對(duì)標(biāo)主力軍國家隊(duì)加快戰(zhàn)斗力生成[J].低碳世界，2019， （12）：325-326.

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[4] 孫穎妮.砥礪前行 不辱使命——國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展綜述[J].中國應(yīng)急管理，2019， （10）：20-21.

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[6] 石曉光，張紅星.森林消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸后應(yīng)急能力建設(shè)問題探要[J].中國應(yīng)急管理，2019， （04）：48-49.