胡夢

摘要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，信息化在城市化建設(shè)中的應(yīng)用日益廣泛，作為編制城市總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料的城市測繪成果、成圖，對于城市科學(xué)合理地制訂和實施城市總體現(xiàn)劃具有重要的推進作用?？梢哉f城市測繪工作信息化功能作用的不斷顯現(xiàn)，信息化工作在城市測繪工作中的應(yīng)用和作用也越來越重要，保障了發(fā)展城市、建設(shè)城市良好社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要前提。因此，必須進一步加強城市測繪管理工作。

關(guān)鍵詞：城市信息化;測繪體系;建設(shè);問題

1.城市信息化測繪體系建設(shè)中存在的問題

1.1 地理信息存儲、維護等過程中出現(xiàn)的問題

城市測繪數(shù)據(jù)的種類非常復(fù)雜，并且數(shù)據(jù)量也非常龐大。當(dāng)前，我國在地理信息存儲、維護等過程中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度相對比較落后，且一些操作技術(shù)也不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致信息存儲方法落后。第二，上級部門不重視。由于上級部門不重視，信息化測繪體系建設(shè)的資金就相對較少，從而就沒有足夠的資金購買相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致容易出現(xiàn)信息丟失的問題。第三，當(dāng)前信息存儲的系統(tǒng)容量較小，而數(shù)據(jù)過大，導(dǎo)致系統(tǒng)容量不能滿足實際需求。

1.2 地理信息共享機制存在的問題

城市地理信息的共享性是促進城市測繪體系信息化發(fā)展的一大特征，能推動城市測繪體系實現(xiàn)信息化發(fā)展。但是我國的城市測繪體系建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，主要原因是許多城市測繪工作者的工作態(tài)度還存在問題，且建立共享機制的意識薄弱。除此之外，一些城市在建立地理信息共享機制的過程中，還存在一些單向共享的問題，也就是部分地理信息被共享之后，更加偏向于無償使用，沒能得到應(yīng)有的回報，導(dǎo)致地理信息共享機制沒有被一部分測繪工作者認(rèn)可，進而會阻礙城市測繪體系的信息化進程。

1.3 地理信息自動診斷落后

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)進程不斷加快，城市建設(shè)項目的數(shù)量也呈幾何級數(shù)上升，因此，各個城市對于地理信息的要求逐漸提升。而反觀過去幾年的城市基礎(chǔ)地理信息發(fā)展情況，存在地理信息自動診斷落后的問題，具體表現(xiàn)為更新效率低、信息不準(zhǔn)，已經(jīng)很難滿足我國城市建設(shè)的需要。

2.城市測繪信息化測繪體系建設(shè)新思路

2.1 信息化測繪生產(chǎn)體系建設(shè)

第一階段依托數(shù)字化測繪發(fā)展的基礎(chǔ)，按照信息化測繪產(chǎn)品的要求建立和完善各種測繪產(chǎn)品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高測繪產(chǎn)品技術(shù)含量;完善與使用各種地理信息前端數(shù)據(jù)采集加工平臺，推廣及應(yīng)用新技術(shù)新方法生產(chǎn)多樣化多尺度產(chǎn)品，產(chǎn)品現(xiàn)勢性能力實質(zhì)提高;初級產(chǎn)品以文件級形式保存，經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化完成數(shù)據(jù)庫建立與更新，該階段可簡述為地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式。在這一階段的工作重點是以信息化測繪技術(shù)體系建設(shè)為主要目標(biāo)，延續(xù)現(xiàn)有生產(chǎn)模式，關(guān)注成熟的應(yīng)用技術(shù)，夯實生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)基礎(chǔ)，提高作業(yè)人員的技術(shù)能力與專業(yè)認(rèn)識水平，逐步向下一階段發(fā)展過渡。第二階段是第一階段的發(fā)展，以數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的要求進行數(shù)據(jù)生產(chǎn)，弱化比例尺概念，強化元數(shù)據(jù)概念，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)直接進入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過對數(shù)據(jù)庫的操作，實現(xiàn)不同用途的服務(wù)目的;該階段可簡述為數(shù)據(jù)地圖生產(chǎn)模式。這一階段可以成熟的技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，主要任務(wù)是為改變內(nèi)部生產(chǎn)模式，全面實現(xiàn)面向空間數(shù)據(jù)與信息的生產(chǎn)，進一步完善在新的生產(chǎn)模式下的技術(shù)形態(tài);這一階段的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式與手段更加先進，數(shù)據(jù)表現(xiàn)多樣化，數(shù)據(jù)更新速度與產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，現(xiàn)勢性表現(xiàn)能力與服務(wù)能力極大增強。

2.2信息化測繪服務(wù)體系建設(shè)

信息化測繪服務(wù)體系是信息化測繪體系建設(shè)，是社會對測繪行業(yè)發(fā)展的基本要求，是推進地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與社會化，實現(xiàn)城市測繪行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心工作。信息化測繪服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)并不斷發(fā)展完善多尺度、多品種、多分辨率與多屬性的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與信息庫管理平臺;開發(fā)建設(shè)城市綜合空間信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺;發(fā)展地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展面向社會及公眾的地理信息服務(wù)等。

2.3信息化測繪管理體系的建設(shè)

信息化管理體系是指信息化測繪體系建設(shè)的支持與保障，是一項涉及面廣、細(xì)致復(fù)雜的工作，行業(yè)各單位因?qū)嶋H情況的不同具有自身的特點。以下就管理體系建設(shè)中的幾項重點工作進行闡述。體系建設(shè)工作中，單位自身的基本定位、發(fā)展目標(biāo)與各階段具體工作目標(biāo)的確定是決定各項管理工作的方向與基本依據(jù)?；径ㄎ灰罁?jù)自身的自身實力、基本業(yè)務(wù)、政府支持與社會需求;發(fā)展目標(biāo)依據(jù)行業(yè)動態(tài)與社會潛在的需求;各階段的具體目標(biāo)依據(jù)基本定位、發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)前的實際情況，依據(jù)對社會的服務(wù)承諾與具體業(yè)務(wù)確定。管理體系的建設(shè)首先要確定正確的方向，研究發(fā)展定位與方向是管理工作的核心。目前，信息化測繪體系建設(shè)應(yīng)確定為城市測繪行業(yè)的發(fā)展方向，今后一段時間，行業(yè)各單位應(yīng)以合適的形式與步驟推進信息化測繪體系建設(shè)，由于信息化測繪體系建設(shè)的復(fù)雜性，在建設(shè)期間還應(yīng)該不斷完善與清晰信息化測繪的目標(biāo)，及時準(zhǔn)確確定各階段具體工作內(nèi)容，對建設(shè)工作進行實時的調(diào)整。通過對組織機構(gòu)、職能分配、管理制度、管理流程、教育培訓(xùn)等行政管理的不斷調(diào)整完善，達到對人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)、資金等資源的充分利用與有效管理。為了達到有效的管理，必須明確必要的管理環(huán)節(jié)與相互關(guān)系，建立起相應(yīng)的組織機構(gòu)并賦予職能，建立起相應(yīng)的工作與人員監(jiān)督考核機制，建立起相關(guān)的各項管理制度等工作，從而推進信息化測繪體系建設(shè)的目標(biāo)順利實現(xiàn)。依據(jù)ISO9001 要求結(jié)合行業(yè)各單位實際業(yè)務(wù)及管理模式建立的質(zhì)量保證體系，是被實踐證明的保證質(zhì)量的產(chǎn)品實現(xiàn)的科學(xué)管理模式，是取得行業(yè)資質(zhì)的基本要求。信息化測繪管理體系的建設(shè)，必將帶來經(jīng)營、生產(chǎn)與服務(wù)模式的改變，不斷研究與改進已有的質(zhì)量管理體系，以適應(yīng)信息化測繪的需求將是一項長期重要的工作。積極探索技術(shù)管理有效方法，加強技術(shù)管理工作力度，是保證信息化管理有效推進的核心工作。

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