黃體爽

摘要：廣電安全播出是廣電系統(tǒng)的命脈，安全播出是重要的政治使命，隨著國(guó)家多項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，廣電安全播出從防范非法供給破壞向保障日常安全運(yùn)行轉(zhuǎn)變，安全播出管理重要性日益凸顯。國(guó)家廣電局重視按播出管理工作，頒布《廣電安全播出管理規(guī)定》提出安全播出管理要求。為落實(shí)廣電局安全播出要求，構(gòu)建州縣一體化安全播出體系，對(duì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)安全播出目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：州縣一體化;電視臺(tái);安全播出

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，咨詢(xún)信息快速傳遞引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融入新世界浪潮。全社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)度日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)略性成為國(guó)家社會(huì)安全的重要資源。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)信息互通時(shí)代，電信詐騙等事件頻發(fā)，信息安全成為各國(guó)政府亟待解決的問(wèn)題。廣播電臺(tái)播出系統(tǒng)為國(guó)家重要信息系統(tǒng)，承擔(dān)廣播系統(tǒng)大量基礎(chǔ)播出任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題引發(fā)安全管理組織重視，逐漸提升安全防護(hù)能力，廣電安全播出是廣電系統(tǒng)的基本工作職責(zé)，指日常廣播節(jié)目匯總不出現(xiàn)政治問(wèn)題等方面錯(cuò)誤，有線電視節(jié)目覆蓋率超過(guò)98%，隨著時(shí)代發(fā)展，信息安全問(wèn)題逐年上升，必須加快對(duì)廣播電視安全播出保障體系建設(shè)。研究針對(duì)節(jié)目播出中的信息傳遞安全問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)州縣基層廣電系統(tǒng)，建設(shè)一體化安全播出保障體系，對(duì)保障電視臺(tái)安全播出具有重要意義。

一、廣電安全播出體系建設(shè)的重要性

自90年代末，中國(guó)廣播事業(yè)取得飛躍式發(fā)展，固有傳媒體制發(fā)展迎來(lái)變革，廣播體制改革進(jìn)行了相應(yīng)操作，雖然取得一定成果，但暴露出很多問(wèn)題。從制定方案到實(shí)施階段，人們大都關(guān)注體制改革內(nèi)容，但忽略了對(duì)廣電系統(tǒng)播出安全的關(guān)注，播出安全是媒體生存的根本，廣大受眾通過(guò)電視廣播了解時(shí)政新聞，廣電系統(tǒng)的宗旨是服務(wù)受眾，播出安全是重中之重。

近年來(lái)，全國(guó)廣電系統(tǒng)安全播出事故頻發(fā)，在社會(huì)上造成負(fù)面影響，事故有技術(shù)層面與設(shè)備方面的問(wèn)題，更多體現(xiàn)出管理層面的問(wèn)題，事故頻發(fā)原因是缺乏完整的保障體系，利用系統(tǒng)管理法建立以風(fēng)控為核心的安全播出州縣一體化管理體系，可以將法律制度落到實(shí)處。廣電局62號(hào)令從安全播出基本方針，日常管理，重要保障期等方面提出要求，但如何將要求落實(shí)是廣電系統(tǒng)單位面臨的課題[1]。

州縣一體化電視臺(tái)安全播出體系有明確的方針，將目標(biāo)分解到各相關(guān)層次。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)建設(shè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，系統(tǒng)按照規(guī)定識(shí)別控制風(fēng)險(xiǎn)。形成遵守法定要求的機(jī)制，系統(tǒng)的識(shí)別法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)不符合立即制定修正措施。按照體系要求建立閉環(huán)自我監(jiān)視機(jī)制，不斷尋求機(jī)會(huì)改善運(yùn)行業(yè)績(jī)，按照計(jì)劃?rùn)z查原則確保管理體系持續(xù)改進(jìn)。預(yù)防失敗產(chǎn)生不合格能有機(jī)制查清不合格根源，采取糾正措施防止事故發(fā)生。

二、州縣一體化電臺(tái)安全播出體系建設(shè)

1.電視臺(tái)安全播出管理體系構(gòu)建

州縣一體化安全播出管理體系構(gòu)建首先要做好動(dòng)員部署，廣電局組織召開(kāi)廣電系統(tǒng)安全播出管理工作動(dòng)員會(huì)，局長(zhǎng)部署明確工作目標(biāo)任務(wù)，由相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成工作辦公室，明確職責(zé)分工?？h級(jí)廣電局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合州級(jí)廣電安全播出管理領(lǐng)導(dǎo)組的工作，落實(shí)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施[2]。

引入ISO標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建安全播出管理體系，聘請(qǐng)質(zhì)量管理專(zhuān)家為顧問(wèn)，由工作辦公室組成項(xiàng)目開(kāi)展工作。制定《質(zhì)量管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，在州級(jí)廣電系統(tǒng)推進(jìn)電視安全播出體系的建立?？h級(jí)廣電中心等通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)中納入安全播出管理框架，選擇移動(dòng)電視公司為試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，指導(dǎo)試點(diǎn)單位安全播出相關(guān)部門(mén)，識(shí)別各自過(guò)程接口潛在的風(fēng)險(xiǎn)，起草各自體系文件，試點(diǎn)單位取得經(jīng)驗(yàn)后在縣級(jí)廣電系統(tǒng)推廣。

積極推進(jìn)安全播出管理體系建設(shè)工作，通過(guò)與實(shí)施單位面談，請(qǐng)實(shí)施單位回答問(wèn)卷等方式，對(duì)廣電局科技處，移動(dòng)電視公司相關(guān)部門(mén)調(diào)研，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出評(píng)估。針對(duì)廣電安全播出行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)思廣電系統(tǒng)安全播出管理體系模式框架。項(xiàng)目組通過(guò)調(diào)研，查閱大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制《廣電安全播出體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，嵌入廣電安全播出風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，對(duì)方針目標(biāo)的建立，管理職責(zé)，監(jiān)視分析體制建立，圍繞節(jié)目制作，傳輸過(guò)程做出規(guī)定。

2.電視臺(tái)安全播出管理體系實(shí)施

州縣一體化廣電安全播出管理體系構(gòu)建充分考慮各單位掛空模式，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制為核心，通過(guò)管理體系運(yùn)作控制安全播出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)目制作，傳輸過(guò)程控制，體現(xiàn)廣電局提出高質(zhì)量安全的思想理念，通過(guò)體系構(gòu)建形成自我完善機(jī)制。

以過(guò)程為基礎(chǔ)的管理體系模式以相關(guān)方滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)建立方針目標(biāo)，通過(guò)明確職責(zé)控制過(guò)程，通過(guò)提供資源支持過(guò)程運(yùn)行，針對(duì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)建立應(yīng)急預(yù)案，最終達(dá)到顧客滿(mǎn)意結(jié)果。運(yùn)用ISO管理理念，在廣播電視系統(tǒng)建立安全播出管理體系，規(guī)避節(jié)目制作播出中的風(fēng)險(xiǎn)，體系策劃重點(diǎn)是技術(shù)安全為目標(biāo)，安全播出管理體系構(gòu)架以單位廣電節(jié)目技術(shù)制作，傳輸?shù)幕A(chǔ)的過(guò)程，以設(shè)備信息系統(tǒng)等為支持過(guò)程，包括部門(mén)科室構(gòu)成管控職責(zé)范圍。

建立安全播出管理體系工作是梳理體系內(nèi)子過(guò)程，明確過(guò)程的職責(zé)與達(dá)到的目標(biāo)，將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程以系統(tǒng)描述。以時(shí)效性為目標(biāo)策劃建立管理體系，科學(xué)系統(tǒng)的將其組合，確保安全播出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)管理體系文件編寫(xiě)指南要求，廣電局安全播出管理體系框架設(shè)計(jì)包括程序文件，安全播出管理體系手冊(cè)。規(guī)定廣電局安全播出管理方針目標(biāo)，描述覆蓋范圍與安全播出過(guò)程順序，包括體系組織結(jié)構(gòu)，是管理體系的綱領(lǐng)性文件。程序文件是安全播出管理體系手冊(cè)具體化，是廣電局涉及安全播出管理流程，使管理手冊(cè)原則性要求得到落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

本文研究基于滿(mǎn)足廣播電視安全播出規(guī)定要求，結(jié)合廣電安全播出評(píng)價(jià)存在問(wèn)題建立，通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)與法律規(guī)定，構(gòu)建州縣一體化播出安全管理體系，為廣電節(jié)目安全播出提供保障。安全播出將廣電媒體產(chǎn)業(yè)與事業(yè)結(jié)合，對(duì)廣電發(fā)展產(chǎn)生全方位的影響。設(shè)計(jì)播出安全管理系統(tǒng)對(duì)影響播出的安全因素控制進(jìn)行研究十分必要。播出安全成為衡量節(jié)目質(zhì)量的重要指標(biāo)，播出安全系統(tǒng)建立有很高的實(shí)用性，通過(guò)播出安全體系研究，保障廣電節(jié)目播出質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝當(dāng)周.廣播電視臺(tái)安全播出的技術(shù)維護(hù)及處理對(duì)策[J].西部廣播電視，2019 （24）：222-223.

[2]王鳳梅.山西廣播電視臺(tái)安全播出體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J].中國(guó)傳媒科技，2019 （07）：108-110.