河之洲
決議是領導機關對于重大事項或者事件的處理,根據民主集中制的原則,經過會議討論表決通過所形成的意見,并據以制定和發(fā)布的會議文件,是一種事關重大事項或者事件的指令性文件。決議的常見類型有三種:一是批準事項性決議。主要用于批準某項報告或者文件,涉及內容比較具體,如“中國共產黨第十八次全國代表大會關于十七屆中央委員會報告的決議”等。二是宏觀政策性決議。主要用于從宏觀的角度反映有關結果,特別強調從路線、方針和政策上要統一思想或者認識,涉及的內容是原則性的,影響范圍更大,影響時間更為久遠,如“中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議”等。三是專門工作性決議。主要用于針對有關重要的、長期的工作,通過會議討論后以決議的形式進行布置安排,如“第七屆全國人民代表大會第一次會議關于建立海南經濟特區(qū)的決議”等。
決議的突出特點表現在:一是程序嚴格。決議草案必須經過法定會議按法定程序討論,并按法定程序經過表決通過之后才能正式形成最終決議,討論而未通過的事項不能下發(fā)決議。二是內容重大。決議是針對重大問題和重大事項并經過會議討論通過所作出的決策,對于非重要事項可以使用其它文種下發(fā),不得使用決議。三是效力權威。決議是在黨政高級領導機構的會議上研究、討論后形成的重要決策事項性公文,一經發(fā)布,下級機關必須認真貫徹執(zhí)行,不得違背。
第一種采用“會議名稱或者發(fā)文機關名稱+事由+文種名稱”的形式,如“中國共產黨第十八次全國代表大會關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議”。
第二種采用“事由+文種名稱”的形式,如中共十一屆六中全會一致通過的“關于建國以來黨的若干歷史問題的決議”。
題注部分寫明成文日期。決議的成文日期不像一般公文那樣寫在公文正文之后,而是在標題之下居中加小括號寫明通過或批準決議的日期和會議名稱,如“xxxxxx會議xxxx年x月x日通過”。
決議的正文一般由決議根據、決議事項和決議結語三部分內容構成。
如何寫決議根據。一般寫明會議聽取了什么,討論了什么,審議了什么,批準或者通過了什么,自何時生效等,根據會議內容而定。
如何寫決議事項。這部分是決議的主體內容,寫法比較靈活多樣。如果是批準事項性的決議就比較簡單,多是強調意義,提出號召和要求;如果是專門工作性的決議,就要寫明工作的內容、措施、要求等,內容涉及面廣的,要明確分出層次并列出各層次的小標題,或者分條撰寫;如果是宏觀政策性的決議,要有較多議論,多采用夾敘夾議的寫法,即用概括敘述的方式介紹情況、提供事實,用議論的方式做公正的評價和精辟的論述,把道理說透。決議事項每段開頭的常用語通常是“會議認為”“會議指出”“會議強調”“會議同意”“會議號召”等固定格式。
撰寫過程中要準確領悟會議主旨,正確表達會議議決意見,對會議成果作出全面、正確、客觀的評價。會議沒有通過的意見或者說不清的問題和情況,不能寫進決議。由于決議的內容一般是針對重大問題,并通過一定組織形式的會議討論通過、鄭重作出的決定,事關重大,所以在行文上以正面闡述為主,要求邏輯嚴密,用語精確,條理分明,具體明確,文字簡明。
結語即結尾部分,是否有結尾要根據決議的具體內容而定,如有結尾,多以希望、號召來收結全文。有時主體結束,全文自然結束,就不必專門寫結尾。