呂妍 宋瑩

摘要：在工程建設(shè)過(guò)程中，做好工程投資控制是建設(shè)管理的重要內(nèi)容，投資控制對(duì)工程的投資效益起著舉足輕重的作用。但是建筑工程具有施工周期長(zhǎng)、工作量大、環(huán)境復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)，使得工程造價(jià)有很大難度，影響工程造價(jià)的任何一個(gè)因素發(fā)生了變化，都有可能造成結(jié)算超預(yù)算的情況發(fā)生，因此提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，對(duì)控制工程造價(jià)有著重要的意義。本文分析了建筑工程概預(yù)算控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;控制措施

當(dāng)前建筑工程施工階段的預(yù)算管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，不僅影響了其在建筑工程中的重作用，也影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的預(yù)測(cè)精度和準(zhǔn)度，有效推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

一、建筑工程概預(yù)算控制措施

造成超概預(yù)算的主要原因是設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等原因造成的;同時(shí)定額調(diào)整、市場(chǎng)因素、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好控制概預(yù)算，提高投資效益，提出以下措施及建議：

1.規(guī)范設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。這要求設(shè)計(jì)人員必須做到兩點(diǎn)：

（1）深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場(chǎng)地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（2）積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì);按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算;同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來(lái)控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。這要求設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，?樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。

（3）運(yùn)用價(jià)值工程理論。成本控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段，由于是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案，也有不同的投資額，而運(yùn)用價(jià)值工程可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇。價(jià)值工程以提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值為中心，并將功能分析作為其研究的重點(diǎn)。價(jià)值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，找出功能和成本的最佳比值，運(yùn)用這一手段，就可以通過(guò)功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)投資高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，把工程成本降下來(lái)。價(jià)值工程作為一種成熟而有效的管理方法，在工程建設(shè)中尤其是設(shè)計(jì)階段得到廣泛應(yīng)用。

2.監(jiān)督施工單位

施工單位的工作直接決定項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。為控制概預(yù)算，需要抓好如下幾方面的工作：①嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。②健全設(shè)計(jì)變更審批制度。如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。③嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，要求施工單位一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。④隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來(lái)作為編制結(jié)算的依據(jù)。⑤認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建立行之有效的監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

3.約束建設(shè)單位

工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算受影響有一些是建設(shè)單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不嚴(yán)和不負(fù)責(zé)任，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場(chǎng)，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，有以下幾方面建議：①認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。要按法人責(zé)任制的要求，選擇工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人負(fù)責(zé)和管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。要落實(shí)該制度中各項(xiàng)管理制度的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎(jiǎng)懲制度，使之起到激勵(lì)和鞭策作用，其中對(duì)保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和概預(yù)算控制目標(biāo)的要特別予以表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。②嚴(yán)格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對(duì)施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強(qiáng)有力的預(yù)決算管理人員進(jìn)行逐項(xiàng)審查，并在分項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上實(shí)行總量控制，嚴(yán)防超前結(jié)算和超概預(yù)算的情況發(fā)生。③開(kāi)展立功競(jìng)賽，廣泛采納合理化建議。

4.政府部門(mén)加大監(jiān)管力度

規(guī)范建筑投資市場(chǎng)，加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。所以政府有關(guān)部門(mén)要大力支持，規(guī)范政府及政府有關(guān)部門(mén)在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資建設(shè)環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為，還要積極推行政府組織采購(gòu)制度，這也是控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要措施。

二、結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因復(fù)雜，只有對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，才能有效地控制工程造價(jià)提高工程投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中建城市建設(shè)發(fā)展有限公司1

沈陽(yáng)玻萊興建筑工程有限公司2）