趙信權(quán)

摘要：當(dāng)前，中國建設(shè)工作所面臨的大環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，其中也包括公路工程經(jīng)濟(jì)管理。傳統(tǒng)的工作模式雖然在一定階段發(fā)揮了很大的作用，但是立足于新的發(fā)展起步點(diǎn)，我們的工作必須對新的情況、新的問題著重思考，從而找到合適的處理方法，讓風(fēng)險(xiǎn)降到最低，各階段的防護(hù)措施做到最完善，對于該工作有重要的發(fā)展意義。

關(guān)鍵詞：公路工程;經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn);防范措施

公路工程建設(shè)不同于其他項(xiàng)目工程建設(shè)，具有建設(shè)周期較長和投入資金較多等明顯特點(diǎn)，那么在各項(xiàng)管理工作中，必須要做好經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作，降低公路施工成本和提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，所以需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的高度重視。新形勢下必須要高度重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范，采取有效的措施促進(jìn)施工單位長期發(fā)展。

1新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1投標(biāo)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

公路工程在施工前，需要通過投標(biāo)競標(biāo)的方式選擇合適的施工單位，同時(shí)也是在投標(biāo)競標(biāo)中獲取最大的利益，那么在招標(biāo)競標(biāo)環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)原因歸結(jié)為三點(diǎn)，首先是政府相關(guān)部門監(jiān)督力度不足，招投標(biāo)工作沒有遵守相關(guān)規(guī)定和按照流程進(jìn)行，從而產(chǎn)生一定的招標(biāo)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。第二是建筑市場競爭比較激烈，投標(biāo)方為了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，盲目壓低價(jià)格，導(dǎo)致中標(biāo)單位在施工中出現(xiàn)各種費(fèi)用不足情況，從而影響到整個(gè)公路工程施工持續(xù)進(jìn)行。第三是大部分業(yè)主為了獲得先機(jī)，在設(shè)計(jì)方案上進(jìn)行簡單的規(guī)劃，在沒有完整的設(shè)計(jì)方案上就進(jìn)行招標(biāo)，但是公路工程項(xiàng)目上存在各種各樣的問題，工程清單問題嚴(yán)重。那么在施工過程中就無法準(zhǔn)確按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，同時(shí)也會導(dǎo)致施工成本費(fèi)用上升。

1.2經(jīng)濟(jì)管理控制不嚴(yán)

控制不嚴(yán)格也是我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的常見問題。公路工程施工管理中涉及到諸多復(fù)雜的內(nèi)容和要素，施工管理人員為節(jié)約時(shí)間、簡化施工過程，經(jīng)常敷衍了事。首先，公路工程成本核算工作缺乏全面性，漏洞百出。公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中離不開成本核算，其與工程預(yù)算相關(guān)。公路工程施工中，各獨(dú)立項(xiàng)目都應(yīng)參照工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成本核算。一些公路工程在施工過程中為減少預(yù)算開支，或省時(shí)省力，僅執(zhí)行總成本核算，導(dǎo)致公路工程成本核算和預(yù)算工作脫節(jié)，干擾了各項(xiàng)費(fèi)用的分配和使用，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，增加各項(xiàng)費(fèi)用支出。其次，材料核算過程中相關(guān)手續(xù)和資料等不完整。在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中，材料核算手續(xù)非常關(guān)鍵，與整體公路工程項(xiàng)目成本相關(guān)，在公路工程總投資中的占比很大。無論是施工材料的采購、使用，還是驗(yàn)收環(huán)節(jié)，稍有紕漏，便會導(dǎo)致材料使用不當(dāng)或?yàn)E用材料情況。該背景下，虛假報(bào)賬情況更是層出不窮，核算手續(xù)喪失其應(yīng)有的效用，導(dǎo)致施工成本增加，加大公路工程經(jīng)濟(jì)管理難度。

1.3資金預(yù)算與投資分離

預(yù)算即提前規(guī)劃、計(jì)算公路工程項(xiàng)目成本及投資，這不僅有助于節(jié)約成本，而且對提高資金使用率非常有效。投資即資金規(guī)劃。無論預(yù)算，還是實(shí)際投資，在經(jīng)濟(jì)管理過程中都不可或缺。受外部市場環(huán)境影響，公路工程預(yù)算和資金安排協(xié)調(diào)難度大，資金籌集渠道多，審批時(shí)間長，流程復(fù)雜，導(dǎo)致各類工程費(fèi)用的增加。該背景下，常常因工期問題，使資金預(yù)算和實(shí)際投資存在明顯分離，一些公路工程為加快施工進(jìn)度，縮短工期，甚至采用施工和預(yù)算同步的方式，導(dǎo)致預(yù)算與支出不符，難以凸顯該項(xiàng)工作的價(jià)值，而預(yù)算人員更是無法預(yù)估公路工程整體造價(jià)及各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出等。

2公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

2.1更新公路經(jīng)濟(jì)管理理念

無論是政府相關(guān)部門，還是公路工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)加深對公路經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識和了解。改變以往公路經(jīng)濟(jì)管理理念及方法，使各級管理者具備全新的管理觀念和意識，定期開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理類講座和培訓(xùn)等，加深相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對該項(xiàng)工作的理解和認(rèn)識。同時(shí)，在該背景下，兼顧成本核算及控制工作。加大公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作宣傳力度，幫助人們建構(gòu)正確的公路工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知，使該項(xiàng)工作整體水平和覆蓋率不斷提高。關(guān)注公路工程經(jīng)濟(jì)管理與一線施工人員之間的關(guān)聯(lián)，呼吁各部門和施工單位參與到該項(xiàng)工作中，簽署與之相關(guān)的管理責(zé)任書，將其作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要考核指標(biāo)，建立完善的獎懲制度，提高一線施工人員、工程管理人員的積極性，使其將自身利益與公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)內(nèi)容關(guān)聯(lián)起來。

2.2規(guī)范招投標(biāo)流程

招標(biāo)方必須要遵守實(shí)事求是的態(tài)度，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案必須要高度重視，設(shè)計(jì)工作必須要根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需求進(jìn)行，從而保證設(shè)計(jì)方案足夠完整和準(zhǔn)確，接下來才可以進(jìn)行招標(biāo)工作。那么投標(biāo)方需要根據(jù)招標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案，做好充足的準(zhǔn)備工作，全面分析公路工程規(guī)模、成本和經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)盲目壓價(jià)現(xiàn)象，始終以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)。另外，政府相關(guān)部門必須要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作，確保公路工程招投標(biāo)合理合法、流程規(guī)范化。

2.3健全公路經(jīng)濟(jì)管理體制

首先，依據(jù)公路工程經(jīng)濟(jì)管理要求，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，以此為依托，對科學(xué)、完整、有效的法律保障機(jī)制予以構(gòu)建，確保公路工程管理始終處于健康、有序的狀態(tài)。以與之相對應(yīng)的法律保障體系為依托，實(shí)現(xiàn)公路管理的社會及經(jīng)濟(jì)效益。這一背景下，應(yīng)對公路工程財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)利和義務(wù)予以明確，減少不必要的財(cái)務(wù)糾紛。其次，依據(jù)實(shí)際工程情況，對公路經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度予以完善并以此為依托開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作。公路執(zhí)法過程中的主體比較多，效率不高，科學(xué)的規(guī)章制度，有助于各主體價(jià)值的發(fā)揮。第三，完善公路經(jīng)濟(jì)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。公路經(jīng)濟(jì)管理涵蓋材料采購、施工過程和設(shè)備維修等，任一環(huán)節(jié)都應(yīng)有既定的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容清晰，范圍明確，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，減少不必要的資金問題和財(cái)務(wù)危機(jī)等。

3結(jié)語

公路工程不僅僅是一項(xiàng)施工任務(wù)，更是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，針對其中存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)找到合適的方法達(dá)到降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，是該工程在新時(shí)代背景下謀求發(fā)展的必由之路，也是未來必須貫徹在實(shí)際工程中的明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：煙臺市萊州公路管理局工程處）